История развития института цензуры.

Цензура – контроль официальных властей за распространением информации в обществе с целью недопущения распространения сведений, признаваемых нежелательными или вредными. Цензурная комиссия была создана Папой Сикстом 5 в 1471г. Средневековье – грамотность монахов, монополия церкви на знания, церковь является цензором.

В 1484 г. – единая европейская комиссия по цензуре.

2 вида цензуры:

1. предварительная – информация проходит согласование с цензором

2. последующая или карательная – информация изымается из обращения после выхода/печати (Церковный раскол, было сожжено всё)

В России цензура была введена в 1551 г. на стоглавом соборе. Функции цензорства возлагались на церковь до петровских времен. Карательная цензура – раскол церкви.

Петр первый ввел запрет на письменные принадлежности. Функции цензорства были возложены на Сенат, Академию наук.

Екатерина 2 – указ о Вольной типографии (каждый мог купить станок и начать издавать). Газета – коммерческий проект, который ничего не должно обществу, а общество ничего не должно. Екатерина Дашкова возглавляла Академию Наук.

Павел 1 запрещает указом ввоз иностранных книг или любых книг, опубликованных за рубежом.

В 1764г. – цензурный устав гласил:

1. цензурой подвергались все книги и сочинения, предназначенные для распространения в обществе

2. доставить обществу книги, способствующие истинному просвещению

3. ограничение содержания, противному закону Божьему, против правления, нравственности и личной чести гражданина

Цензура была поручена Министерству народного просвещения вплоть до 1917 г. Презумпция благонадежности автора – если цензор видел двусмысленность в тексте, то интерпретация в пользу автора.

Восстание декабристов. В 1826 – чугунный устав – создание Главного цензурного комитета. Право на цензуру закреплялось за Синодом, академиями и университетами, административными институтами. Произвол в части неблагонадежности автора – запрет публикации при сомнении цензора. 3 сферы контроля:

1. право и внутренняя безопасность

2. сфера контроля общественного мнения в отношении к власти

3. наука и воспитание юношества

В 1828 г. были внесены изменения – отмена «неблагонадежности автора».

1922 г. Главное управление по делам литературы и издательств – Министерство правды.

12 декабря 1993 г. – запрет цензуры, за 2 исключениями:

1. ФКЗ 1 о военном положении от 30 января 2000 г. – цензура при начале военных действий.

2. ФКЗ №3 о ЧП, 30 мая 2010. ЧП вводится при терроризме, смене власти. ЧП вводится по пункту А ст. 3, то запрет митингов и т.д., отстранение местных чиновников, установление федерального правления. При природных ЧП цензура не устанавливается. На всей территории вводится президентом РФ, также справедливо для России. Если в течение 72 ч. Совет Федерации не дает одобрение, то он считается недействительным. ЧП вводится на срок не менее 30 дней, не более 60. Указ содержит описание ситуации, обоснованность необходимости, территориальная ограниченность, перечень чрезвычайных мер и пределы их применения, государственные органы и лица, ответственные за указ, срок действия. Указ подлежит обязательному незамедлительному обнародованию.

По истечению 60 суток ЧП автоматически снимается. В связи с угрозой терроризма или мятежа. Срок ареста продлевается при объявлении ЧП. Поражения в правах сменяются:

1. Приостановка действия власти

2. Комендантский час

Исключения ч. 5 ст. 29 КРФ.

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

5) Закон "О средствах массовой информации". Общие положения.

 

ФЗ от 27.12.1991 Закон о СМИ

Массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц сообщения и материалы.

Средства массовой информации - любая форма периодического распространения ми. СМИ не являются субъектом права.

Периодичность: СМИ может считаться издание, выходящее не реже 1 раз в год.

СМИ и блогосфера. Блог не сми, так как не является распространяемым.

Аудитории: массовая и специализированная

Редакция сми - организация, предприятие или отдельный гражданин занимающийся подготовкой, производством и выпуском сми. Лицо, возглавляющее редакцию не зависимо от должности и принимающее решение о публикации и финальном выходе. Последняя подпись- редакторская.

Журналист- лицо, занимающееся редактирлвпнием, подготовкой, сбором сообщений и материалов для редакции заоегистрированного сми, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношенрями, либо занимающийся этой деятельностью по ее уполномочию.

Издатель - понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;

Распространитель - понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях;

Телеканал, радиоканал - понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом;

 

Продукция сми - это тираж или его часть. Отдельный материал не считается

Ст. 19 закона о СМИ. Статус редакции.

Редакция может не быть юридическим лицом.

Электронные версии зарегистрированных сми подчиняются закону о сми.

Регистрирующий орган- роскомнадзор.

Юр. лицо коммерческое и некоммерческое регистрируется в федеральной налоговой службе.

Информационное агентство. Результат, продукция- новости. Новости, переданные по каналам инф.агентств имеют призумкцию истинности.

В америке новости это собственность информ- агентств.

Основные права редакции:

1. Право на акредитацию. Официальное представительство от имени редакции.

В акредитации не может быть отказано, если сми аккредитуется в первый раз. Предприятие имеет право предъявлять требования к акредитованным журналистам.

Право на получение информации имеет редакция.

Процедура регистрации СМИ.

Регистрирующим и лицензирующим органом является РОСКОМНАДЗОР. Если территория охвата СМИ предполагаемая это вся Россия или несколько ее субъектов то такое СМИ регистрируется в Москве. Если территория охвата не выходит за пределы субъекта то регистрируем в этом самом субъекте РФ.В свидетельстве о регистрации СМИ три подписи:

1) Зам министра

2) Начальник управления регистрации

3) лицензирования.

Что подается в регистрирующий орган:

ü Заявление о регистрации (туда вписываются сведения: сведения об учредителях, название СМИ, язык или языки на которых будет выходить СМИ, адрес редакции (аналог юр адреса компании,)

ü формы периодического распространения информации

ü предполагаемая территория охвата

ü примерная тематика СМИ(специализация)

ü предполагаемая периодичность (не реже одного раза в год)

ü источники финансирования, максимальный объем СМИ, в отношении каких СМИ учредитель является собственником, редактором и т. п.(с какими иными СМИ связан учредитель)

Если изменился состав учредителей, название, язык, формы периодического распространения и территория, то следует перерегистрация СМИ (все по новой). Регистрация – в течение месяца.

Электронные СМИ (за исключением интернета) должны проходить процедуру лицензирования.

Учредителем электронного СМИ не может быть лицо с двойным гражданством.