Социально-защитительная функция "АГ".

В течение всего периода "АГ" активно освещала проблемы защиты профессиональных прав адвокатов. В августе 2013 года журналисты "АГ" по приглашению руководства АП Республики Дагестан побывали в специальной командировке в этой палате и приняли участие в пресс-конференции, посвященной вопиющим фактам нарушений прав адвокатов со стороны правоохранительных органов Республики Дагестан.

Своими публикациями "АГ" поддержала адвоката АП Ростовской области Светлану Манукян, необоснованно подвергшуюся уголовному преследованию со стороны правоохранительных органов, чье мужество отмечено Национальной премией в области адвокатуры и адвокатской деятельности.

2.5.3. Сотрудничество с адвокатскими и юридическими СМИ.

В истекшем периоде стабильно осуществлялся выпуск "Вестника ФПА" и осуществлен выпуск уникального справочного издания "Вестника" - "Библиографический указатель".

Представители адвокатских и юридических СМИ приглашаются на все открытые мероприятия, проводимые ФПА. На каждом из таких мероприятий бывает от 3 до 10 профильных СМИ, в которых даются информационные и аналитические отчеты о текущей деятельности ФПА.

Постоянно осуществляется информационный обмен между пресс-службой ФПА и региональными изданиями.

В феврале 2015 года в ФПА состоялась встреча специалистов по информационному обеспечению адвокатуры и адвокатской деятельности "Организация информационного взаимодействия и этика подачи информации в интересах единства и развития адвокатской корпорации". Выработаны общие подходы в информационной политике корпорации.

Департамент поддерживает стабильные партнерские отношения с журналами "Уголовный процесс" (Москва), "Судья" (Москва), "ЭЖ-Юрист" и другими юридическими СМИ.

2.5.4. Сотрудничество с массовыми средствами информации (центральными газетами и журналами, радио и телевидением).

В 2013 году Департамент поддерживал стабильные партнерские отношения с "Российской газетой", информагентством "РИА Новости" (ныне - "Россия сегодня"), ИТАР-ТАСС, интернет-порталом "Право.РУ", Российским агентством правовой и судебной информации (РАПСИ), телеканалом "Россия-1", радиостанцией "Эхо Москвы".

Ежемесячно в "Российской газете" публикуются комментарии представителей адвокатского сообщества по актуальным правовым и судебным проблемам.

В партнерстве с информагентством "РИА Новости" в 2013 - 2014 годах был проведен Национальный правовой конгресс, партнером которого выступили ФПА и "Новая адвокатская газета".

В 2013 году пресс-служба ФПА в сотрудничестве с юридической фирмой "ЮСТ" и Гильдией судебных репортеров провела II Всероссийский конкурс среди журналистов "Право знать", в котором приняли участие журналисты различных СМИ более чем из 40 субъектов Федерации. Победители конкурса были отмечены дипломами ФПА РФ и ценными подарками.

В течение 2014 года на радиостанции "Эхо Москвы" еженедельно выходила программа "Правовой аспект", ведущим которой являлся первый вице-президент ФПА Юрий Пилипенко. В передаче приняли участие многие видные представители адвокатской корпорации, президенты адвокатских палат.

В октябре 2014 года в агентстве ИТАР-ТАСС была проведена пресс-конференция руководства ФПА и известных адвокатов Москвы, посвященная 150-летию российской адвокатуры, получившая освещение в различных СМИ.

Всего в течение отчетного периода представители ФПА выступали в центральных СМИ около 100 раз.

2.5.5. Издательская деятельность.

В течение 2013 - 2014 годов Департамент информационного обеспечения выполнял дополнительно возложенные на него функции, связанные с празднованием 150-летия адвокатуры.

Накануне юбилея силами сотрудников Департамента был подготовлен и осуществлен выпуск тематического календаря, посвященного основателям российской адвокатуры.

Огромная организаторская и кропотливая полиграфическая работа была проделана для выпуска юбилейного подарочного издания "Адвокатский альманах. 150 лет российской адвокатуре", который сразу после выхода стал раритетным.

Высокую оценку коллег получил сборник интервью с известными адвокатами "Диалоги об адвокатуре".

Совместно с АП г. Санкт-Петербург в Российском государственном историческом архиве организована выставка исторических реликвий и документов, посвященная 150-летию российской адвокатуры (г. Санкт-Петербург). Никогда ранее на одной площадке не было представлено так много исторических реликвий, посвященных российской адвокатуре.

Знаковым событием в жизни сообщества явился выпуск документального кинофильма "Адвокатура в России. 150 лет", подготовленный по инициативе первого вице-президента ФПА Юрия Пилипенко.

В рамках торжественного приема ФПА в Москве по случаю 150-летия российской адвокатуры организована выставка "Адвокатский портрет" ("Галерея Зураба Церетели"), на которой были представлены живописные работы художников, избравших своими моделями адвокатов.

Сотрудники Департамента приняли участие в организации практически всех юбилейных мероприятий, предусмотренных специальным планом ФПА РФ.

 

III. Основные задачи Совета Федеральной палаты адвокатов на очередной период полномочий

 

3.1. Совет Федеральной палаты адвокатов считает необходимым сосредоточить усилия на мерах по реализации адвокатурой своего главного предназначения - оказания адвокатами на профессиональной основе квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

В связи с этим к приоритетным направлениям в координации деятельности адвокатских палат Совет относит:

- повышение качества квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, в том числе в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда;

- реализацию Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" в части обеспечения участия адвокатов в государственной и негосударственной системах оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам;

- повышение профессионального уровня адвокатов, новых форм их обучения, совершенствование методической деятельности;

- воспитание чувства ответственности у каждого адвоката за соблюдение правил профессионального поведения и этических норм при осуществлении адвокатской и иной публичной деятельности, искоренение случаев злоупотребления доверием и предательства интересов доверителей;

- совершенствование дисциплинарной практики и достижение единства правоприменения положений Кодекса профессиональной этики адвоката.

3.2. Совет Федеральной палаты адвокатов намерен и далее обеспечивать развитие адвокатуры как института гражданского общества на основе принципов законности, независимости, самоуправления и корпоративности.

Главным в этой работе Совет видит:

- представительство и отстаивание гарантий независимости адвокатуры и корпоративных интересов адвокатского сообщества в отношениях с федеральными органами государственной власти, защиту профессиональных и социальных прав адвокатов;

- участие в законопроектной работе и проведении экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

- содействие формированию и реализации государственной политики по правовому регулированию профессиональной деятельности в области оказания квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации и преимущественного представительства адвокатов во всех видах судопроизводства;

- поддержание и развитие партнерских отношений с зарубежными адвокатскими сообществами, получение статуса наблюдателя в Совете адвокатских объединений ЕС (CCBE) с целью представительства интересов российской адвокатуры в активно развивающемся и модернизирующемся европейском юридическом сообществе.

 

Приложение 16

 

О СОБЛЮДЕНИИ ГАРАНТИЙ ПРАВ АДВОКАТОВ

НА ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ТРУД

 

Резолюция VII Всероссийского съезда адвокатов

 

Адвокатское сообщество России обеспокоено отношением органов государственной власти к соблюдению гарантий независимости адвокатуры в вопросах финансирования адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отношение государственных органов к указанной проблеме подрывает основы системы оказания квалифицированной юридической помощи населению, что выражается в следующем.

1. С 2013 г. вопреки положениям Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (п. 8 ст. 25) денежные средства на оказание квалифицированной юридической помощи малоимущим гражданам в уголовном судопроизводстве перестали учитываться в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Данное обстоятельство лишает бюджетные средства защиты от нецелевого использования и создает предпосылки для ущемления социальных прав адвокатов, так как расходование бюджетных средств на их вознаграждение за участие в делах по назначению в настоящее время полностью зависит от усмотрения правоохранительных и судебных органов.

2. До настоящего времени не установлено нормативно-правовое регулирование вознаграждения адвоката за участие в гражданском судопроизводстве по назначению суда в случаях, предусмотренных ст. 50 ГПК РФ.

Безотлагательное решение данного вопроса актуально еще и потому, что с 15 сентября 2015 г. введено обязательное участие адвокатов в некоторых категориях дел в административном судопроизводстве, что также требует правового регулирования размера и порядка выплаты вознаграждения адвокатам.

3. С марта 2013 г. органы дознания и предварительного следствия наделены полномочиями по осуществлению процессуальных действий при проверке сообщений о преступлениях до возбуждения уголовного дела.

Вознаграждение адвоката за участие в процессуальных действиях по назначению указанных органов в подобных случаях также не имеет нормативно-правового регулирования. Данное обстоятельство используется финансовыми органами в качестве формального повода для отказа адвокатам в выплате вознаграждения, так как действующий порядок предусматривает оплату труда адвоката только при осуществлении защиты по назначению в уголовных делах.

4. Ежегодно от 30 до 40 тысяч адвокатов осуществляют защиту малоимущих граждан в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению. В 2014 г. среднемесячный размер вознаграждения адвоката за эту работу составил 11088 руб.

В малонаселенных местностях и многих сельских районах доход от профессиональной деятельности для подавляющего большинства адвокатов и их семей является единственным источником существования, поскольку сфера оказания юридической помощи по соглашениям там крайне ограничена, а предпринимательская деятельность и работа по трудовому найму адвокатам запрещены.

При этом квалифицированный труд адвоката по защите малоимущих граждан оценивается государством на уровне труда неквалифицированного работника и с января 2013 г. размер его вознаграждения за один день участия в уголовном судопроизводстве составляет всего 550 руб. Ежегодная индексация размера вознаграждения, несмотря на высокий уровень инфляции и значительный рост цен на продовольствие и бытовые товары, не производилась уже более двух лет.

В 2015 г. адвокатам также отказано в праве на индексацию размера вознаграждения, что ставит многих из них, а также их семьи на грань выживания.

Всероссийский съезд адвокатов призывает законодательные и исполнительные органы государственной власти Российской Федерации обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством гарантий независимости адвокатуры и прав адвокатов на вознаграждение за участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению.

 

Приложение 17

 

Утверждено

Советом Федеральной палаты

адвокатов Российской Федерации

20 марта 2008 года

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРЕМИИ В ОБЛАСТИ АДВОКАТСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЫ

--------------------------------

<*> Не приводится.

"Научно-практический комментарий к Кодексу профессиональной этики адвоката" (постатейный) (3-е издание, переработанное и дополненное) (Пилипенко Ю.С.) ("НОРМА", 2016) {КонсультантПлюс}