Основные направления построения системы культурно-бытового обслуживания

Современное состояние

В целом по Юго-западному району Ростовской области обеспеченность по составу и вместимости объектов большинства видов услуг приближается к нормативным показателям, хотя качество обслуживания в большинстве случаев невысокое, из-за слабо развитой технической базы, недостатка финансовых средств, а также малой заинтересованности работников в результатах труда.

Обеспеченность по основным видам обслуживания следующая:

• по детским дошкольным и школьным учреждениям, а также по учреждениям начального профессионального образования обеспеченность ниже нормативного уровня;
• по учреждениям здравоохранения количественная обеспеченность превышает нормативный уровень, и особенно по амбулаторно-поликлиничной сети;
• по объектам физической культуры и спорта обеспеченность ниже нормативного уровня;
• по учреждениям культуры сеть в целом соответствует нормативному уровню;
• остальные виды обслуживания, в частности торговля, общественное питание и часть бытового и коммунального обслуживания, находятся в подавляющем большинстве в частной собственности, поэтому принимается, что обеспеченность населения ими соответствует потребности.

В сложившихся условиях государство разрабатывает и совершенствует новую политику формирования системы обслуживания населения. В основу этой политики положен дифференцированный подход к составу, организации и размещению услуг.

В каждом населенном пункте разместить весь комплекс учреждений и предприятий обслуживания невозможно по экономическим причинам, следовательно, каждый населенный пункт должен иметь те учреждения обслуживания и ту их емкость, которые целесообразны по условиям реального спроса, и которые могут существовать, исходя из экономической эффективности их функционирования (допускаются исключения по жизненно необходимым видам). Это возможно на основе ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, основанной на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру.

За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, которые должны быть размещены в каждом поселении, должна приниматься периодичность посещения различных учреждений.

Всего выделяется 3 ступени:

1 ступень состоит из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю.

На перспективу, данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30минут пешеходной доступности от них.

2 ступень – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц. На перспективу данные учреждения должны размещаться в райцентрах и обслуживать население района, проживающее в пределах 1-1,5-часовой транспортной доступности от него. Для населения района, проживающего за пределами этого радиуса, могут формироваться подрайонные центры, обслуживающие население, в основном, в пределах 45-минутной транспортной доступности от них. Минимальная численность подрайонной системы – 2тыс.чел.

3 ступень – учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже одного раза в месяц (специализированные учебные заведения, больницы, универмаги, театры, концертные и выставочные залы и др.), размещение которых целесообразно в областном и в межрайонных центрах.