Законы о поправках к Конституции РФ

- принимаются при изменении глав 3-8 Конституции

- регулируется ст. 108, 134, 136 Конституции РФ, ФЗ от 04.03.1998 N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»

- принимаются в форме закона РФ о поправке к Конституции РФ (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 N 12-П "По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации" - определяет наименование и правовую форму документа, содержащего поправку к Конституции РФ)

- представляет собой: исключение – дополнение - новую редакцию какого-либо из положений этих глав Конституции РФ

- Закон получает наименование, отражающее суть данной поправки.

- Прекращают действие после инкорпорации в текст Конституции РФ

ФКЗ

- Развивают и дополняют Конституцию РФ

- Принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции РФ – исчерпывающий перечень (не менее 20)

- Обладают бОльшей юридической силой, чем обычный закон

- принимаются в особом порядке в соответствие со ст. 108 Конституции РФ и регламентами палат Федерального Собрания

- для их принятия необходимо одобрение квалифицированного большинства парламентариев - не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

- не могут быть отклонены Президентом

4) ФЗ (законы РФ) /кодексы/Основы законодательства/законы РФ (ординарные законы)

- принимаются по широкому спектру вопросов согласно ст. 71, 72 и в соответствие со 76, 104-107 Конституции РФ, регламентами палат парламента (нет Закона о законах и Закона об их принятии)

- по вопросам КП сферы: основы построения государства (форма правления, политический режим, территориальное устройство), гражданское общество, правовой статус личности, организация власти

- вступают в силу в соответствие с ФЗ от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"

· Законы уровня субъектов РФ:

1) издаются с 1993 г. с принятием Конституции РФ

2) издаются в соответствие со ст. 72, 73, 76 Конституции РФ и ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

3) должны соответствовать Конституции РФ, федеральному законодательству (кроме вопросов исключительного ведения)

4) могут носить опережающий характер в отношении федерального законодательства (Саратовская область стала первым субъектом РФ, который, не дождавшись федерального Земельного кодекса, принял собственный Закон о земле 12.11.1997)

5) делятся на 2 вида: Конституции (в республиках)/Уставы (иные субъекты) и ординарные законы

Подзаконные акты

- принимаются для реализации законов

- должны соответствовать законам

- принимаются на федеральном, региональном и местном уровнях

- могут носить как нормативный, так и не нормативный характер

- издаются и вступают в силу в соответствие с Конституцией РФ, Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти«и иных актов

К ним относятся подзаконные акты:

Президента РФ; Палат ФС; Правительства РФ; ОИВ РФ; Прокуратуры; Высших должностных лиц субъектов РФ; Орагнов исполнительной власти с РФ; органов власти муниципального образования.

 

3. нормативные договоры - соглашение между субъектами права по поводу установления, изменения или прекращения правоотношений между ними.

1) Международные договоры, в том числе содержащие общепризнанные принципы и нормы международного права
(ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, ФЗ от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации«)

2) внутригосударственные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти
(ч. 3 ст. 11 Конституции РФ и глава IV.1 ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ)

 

4. судебный прецедент

1) Решения Конституционного Суда РФ и аналогичные решения органов конституционной юстиции субъектов РФ

2)  решения ЕСПЧ

3)  решения Верховного Суда РФ

5. правовой обычай - сложившиеся на практике правила поведения в течение времени признанные государством и зафиксированные официально

(Например: ФЗ от 20.07.2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"; Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат)

 

6. акты органов власти и иных органов и должностных лиц

1) ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (п. «е» ст. 84 Конституции РФ)

2) Ежегодные доклады УПЧ РФ о своей деятельности в высшие органы власти и специальные доклады в ГД по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан (ст. 35 ФЗ от 26.02.1997 N 1-ФКЗ)

3) Ежегодный доклад Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению палатам Федерального Собрания и Президенту РФ (п. «м» ст. 102 Конституции РФ, ч. 7 ст. 12 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации«)

4) Доклад Общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» (ст. 22 ФЗ от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации«)

5) Постановление ЦИК России от 20.06.2018 N 164/1338-7 "О Рекомендациях по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов в Российской Федерации"

 

7. решения народа по итогам проведения различных форм прямого волеизъявления (референдум, всероссийское голосование, отзыв ДЛ, массовые мероприятия, собрания, сходы и т.п.)