Избирательные комиссии субъектов

Избирательные комиссии МО

4. Окружная избирательная комиссия (временная, создается лишь на период выборов по одномандатным, многомандатным ИО)

5. Территориальная избирательная комиссия ( государственный орган субъекта, постоянно действующий ) – на них могут возложить полномочия ИКС и ОИК

6. Участковая избирательная комиссия (с 2012 года состав УИК формируется на 5 лет)

Данная система построена на принципе субординации. Решение вышестоящей комиссии обязательны для нижестоящей.

Существует комиссии, организующие выборы и комиссии, проводящие выборы.

ЦИК РФ – 15 человек. 5 – Президент (произвольно), 5 – СФ (предложения от законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта), 5 – ГД (предложения от фракции).

ЦИК распределяет средства на выборах.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует закупку этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;

в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

г) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;

д) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;

Полномочия:

а) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;

в) обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

г) утверждает перечень территориальных комиссий;

ИК МО – Мун орган, формируется на 5 лет. Избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.

Формирует ИК МО – представительный орган МО. Проблемы ручных избирательных комиссий.

Полномочия:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

ОИК – назначаются на региональных выборах ИКС или ТИК, на муниципальных выборах - ИКМО или ТИК (если ИКМО нет).

ОИК работают с депутатами (прием документов, регистрация кандидата, подведение итогов).

Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов.

Полномочия:

а) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

б) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;

в) осуществляет регистрацию кандидатов;

г) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;

ТИК – строится по тер-ому признаку, формируется ИКС, председатель ТИКа назначается ИКС. Срок полномочий 5 лет. Территориальные комиссии формируются в количестве пяти - четырнадцати членов с правом решающего голоса.

Полномочия:

а) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;

в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов;

г) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;

д) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

УИК – создается непосредственного для организации проведения голосований. Полностью формируются ТИКами. Численность от 3 -16 чел. Срок полномочий – 5 лет

Принципы при формировании УИК:

· Опыт в организации и проведении выборов

· Принцип преемственности в работе

· Принцип целесообразности назначения лиц, имеющих высшее, среднее проф образование в том числе юридическое.

· Принцип участия молодежи в ИК

Субъекты предложения кандидатур – политические партии, иные общественные объединения, представительный орган МО.

Полномочия:

а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

б) уточняет список избирателей, участников референдума, производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

е) выдает открепительные удостоверения;

ж) организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;

и) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;

Выдвижение кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Выборы депутатов гос.думы регламентируется ФЗ «О выборах депутатов гос.думы фед.собрания РФ». Для выборов депутатов гос.думы установлена пропорциональная избир.система в соотв.с кот.все депутаты гос.думы избираются по федер.избир.округу пропорционально числу голосов поданных за фед.списки кандидатов.

Выборы в гос.думу проводятся на основе всеобщего равного и прямого избир.права при тайном голосовании.В соотв.с конст РФ в гос.думу избирается 450 депутатов. Фед.избир.округ по кот.избираются депутаты гос.думы вкл.в себя всю терр.РФ. избиратели проживающие за пределами терр.РФ считаются приписанными к фед.избир.округу. Гр-н РФ достигший 18 лет имеет право избирать депутатов гос.думы, участвовать в выдвижении фед.списков кандидатов, предвыборной агитации и т.д.

Гр-н РФ достигший 21г м.б. избран депутатом гос.думы. Кандидаты в депутаты гос.думы выдвигаются в составе федер.списков кандидатов. Выдвижение кандидатов в составе фед.списков кандидатов осущ-ся полит.партиями имеющими в соотв с ФЗ «о полит.партиях» право принимать участие в выборах в т.ч. выдвигать списки кандидатов.

Для регистрации кандидата (списка кандидатов) в соответствующую избир.комиссию представляются:

1) письменное заявление кандидата о самовыдвижении или представление отдельных избирателей, групп избирателей, избир.объединений (блоков), выдвинувших кандидатов (списки кандидатов);

2) заявление кандидата (кандидатов) о его согласии баллотироваться по данному избир.округу;

3) необходимое количество подписей избирателей (Если в поддержку кандидата собираются подписи избирателей, то их должно быть собрано не менее 1 % от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избир.округа, а если в избир.округе менее 100 000 избирателей, - не менее одной тысячи подписей. В случае проведения досрочных выборов в поддержку кандидата должно быть собрано соответственно не менее 0,5 % и не менее 500 подписей избирателей).

Предвыборная агитация.

В соответствии с ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

1. В период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы предвыборной агитацией признаются:

1) призывы голосовать за федеральный список кандидатов (федеральные списки кандидатов) или против него (них) либо за кандидата (кандидатов) или против него (них);

2) выражение предпочтения какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, какому-либо кандидату (каким-либо кандидатам), в частности указание на то, за какую политическую партию, какой федеральный список кандидатов, какого кандидата (каких кандидатов) будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 60 настоящего Федерального закона);

3) описание возможных последствий допуска того или иного федерального списка кандидатов к распределению депутатских мандатов, избрания того или иного кандидата;

4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидату (кандидатам).

2. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителями редакций сетевых изданий профессиональной деятельности и указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за федеральный список кандидатов или против него либо за кандидата (кандидатов) или против него (них), а действия, указанные в пунктах 2 - 6 части 1 настоящей статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

3. Предвыборная агитация может проводиться:

1) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;

2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4) другими не запрещенными настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами методами.