Понятие и значение компетенции.

Ст. 11 ГК РФ устанавливает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Необходимо разграничивать относимость рассмотрения конкретного спора компетенции определенных органов, а именно:

· Органов государственной власти.

· Негосударственных органов.

Защита права в органах государственной власти:

· Исполнительные органы власти.

o А именно государственными служащими, которые непосредственно вступают в диалог с гражданами, организациями в соответствии со своими обязанностями.

o В случае конфликта между ними данный спор возможно решить либо в порядке подчиненности, либо в судебном порядке.

o Рассмотрение вышестоящими органами или должностными лицами жалоб не является препятствием для обращения для судебной защиты, если гражданин не удовлетворен решением вышестоящего органа.

· Судебная власть:

o Они рассматривают и разрешают дела в порядке:

§ Уголовного.

§ Гражданского.

§ Административного.

§ Конституционного судопроизводства.

o В зависимости от характера распора компетенция разграничивается между:

§ Конституционная юрисдикция.

§ Арбитражная юрисдикция.

§ Общая юрисдикция.

Полномочия Конституционного Суда РФ закреплены в ст. 3 Федерального конституционного закона «О конституционном Суде РФ»:

· Рассмотрения дел о соответствии Конституции РФ нормативно-правовых актов, международных договоров.

· Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти различного уровня.

· Проверка по жалобе граждан конституционности закона, который был применен в конкретном деле.

· Запрос судов о проверке конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

· Толкование Конституции РФ.

· Реализация права законодательной инициативы и т.д.

Арбитражные суды:

· Осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров.

· Рассмотрение иных дел, относящихся к их ведению, а именно:

o Экономические споры.

o Иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющими предпринимательскую деятельность и имеющими статус индивидуального предпринимателя.

o Дела с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и должностных лиц.

o В случаях, предусмотренных иными федеральными законами.

o Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов и других.

Деятельность арбитражных судов регулируется:

· Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах РФ».

· Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

· И другими федеральными актами.

Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции» закрепляет, что судьи общей юрисдикции рассматривают:

· Гражданские дела.

· Административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод, охраняемых законом интересов, за исключением дел, которые в соответствии с законодательством РФ рассматриваются другими делами.

· Все уголовные дела.

· Иные дела, отнесенные Конституцией РФ к их ведению.

Защита права негосударственными органами:

· Третейский суд – единоличный арбитр или коллегия арбитров, образуемая сторонами для разрешения конкретного спора.

o Арбитр (третейский судья) – физическое лицо, избранное сторонами или избранное (назначенное) в согласованном сторонами или установленном федеральным законом порядке для разрешения спора третейским судом.

o Такие суды осуществляют арбитраж при отсутствии администрирования со стороны постоянно действующего арбитражного учреждения.

o Деятельность третейских судов регулируется Федеральным законом от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ».

· Медиатор, медиаторы (посредники) – независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора.

o Деятельность медиаторов регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

· Комиссия по трудовым спорам – негосударственный орган, созданный по инициативе работника и работодателя на определённом предприятии или в организации для рассмотрения индивидуальных трудовых споров, за исключением трудовых споров, разрешаемых в ином порядке.

o К компетенции комиссии по трудовым спорам относится рассмотрение споров только между работником и работодателем.

o Если такие споры невозможно урегулировать, то посредством переговоров с работодателем.

Компетенция – совокупность установленных законом полномочий отдельных юрисдикционных органов, которая позволяет разграничить полномочия органов в сфере защиты нарушенных или оспоренных прав и законных интересов заинтересованных субъектов.

Понятие подсудности.

Понятие «подсудность» тесно взаимосвязано с понятием «компетенция», однако они не тождественны.

Понятие «компетенция» - разграничение полномочий между различными юрисдикционными органами, а понятие «подсудность» - исключительно между судами внутри судебной системы.

Термин «подсудность» применяется для разграничения компетенции между судами общей юрисдикции и судами арбитражной юрисдикции.

Основы института подсудности заложены в ст. 47 Конституции РФ, в соответствие с которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Основные правила подсудности гражданских дел сосредоточены в гл. 3 ГПК РФ, а именно в ст. 22-33 ГПК РФ. Кроме того, отдельные нормы, регулирующие вопрос подсудности, имеются в:

· Федеральном конституционном законе «О судах общей юрисдикции».

· Федеральном законе «О мировых судьях в РФ».

· Федеральном конституционном законе «О Верховном Суде РФ».

В качестве критерия разграничения дел между судами общей юрисдикции и судами арбитражной юрисдикции выступает характер спора:

· Если же спор возникает из гражданских, трудовых, земельных, семейных и иных правоотношений, не связанных с предпринимательской и иной экономической деятельностью, то он относится к компетенции судов общей юрисдикции.

· Если спор носит экономический характер и связан с предпринимательской деятельностью спорящих субъектов, то он отнесен к подсудности арбитражных судов.

Верховный Суд РФ указал, что помимо характера спора необходимо учитывать субъектный состав. Пример: если стороны действовали как физические лица и не указывали в документах свой предпринимательский статус, тогда и спор не будет являться коммерческим. Но если при этом отношения возникают в рамках предпринимательской деятельности, то обращаться необходимо в арбитражный суд.

Если стороны не указали в документах свой коммерческий статус, но отношения между ними возникли в рамках предпринимательской деятельности, то это не основания относить спор к подсудности судов общей юрисдикции.

Компетенцией в области рассмотрения и разрешения гражданских дел в первой инстанции наделены как суды общей юрисдикции, так и арбитражные суды.

Обе эти подсистемы, т.е. суды общей юрисдикции и суды арбитражной юрисдикции, возглавляет Верховный Суд РФ, который является высшим судебным органом по:

· Гражданским делам.

· Делам по разрешению экономических споров.

· Уголовным делам.

· Административным делам.

· И иным делам.

В соответствие с Федеральным конституционным законом «О судах общей юрисдикции» подсистема судов общей юрисдикции составляет:

· Федеральные суды:

o Кассационные суды общей юрисдикции.

o Апелляционные суды общей юрисдикции.

o Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов.

o Районные суды.

o Военные суды.

o Специализированные суды.

· Суды субъектов РФ:

o Мировые судьи.

Суды общей юрисдикции рассматривают:

· Все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

· Все уголовные дела.

· Иные дела.

Арбитражные суды рассматривают:

· Экономические споры.

· Иные дела.

Подсудность – совокупность гражданских процессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий судов подсистем общей и арбитражной юрисдикции, а также полномочий судов каждой этой подсистемы.

К компетенции судов общей юрисдикции относятся:

· Исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав по спорам, возникающих из гражданских семейных, трудовых, жилищных, экономических и других правонарушений.

· Дела, разрешаемые в порядке приказного производства, особого производства.

· Дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

· Дела о признании и приведении в исполнение решение иностранных судов и арбитражных иностранных решений.

· Дела об оказания содействия третейским судам.

· Дела по корпоративным спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, которое является некоммерческой организацией, за исключением тех некоммерческих организаций, дела по корпоративным спорам которых отнесены к подсудности арбитражных судов.

Виды подсудности:

· Родовая подсудность – юрисдикционные полномочия судов различных звеньев по рассмотрению, разрешению дел, отнесенных к компетенции по первой инстанции, урегулированных совокупностью норм гражданского процессуального права и объединенных в институт.

· Территориальная подсудность – юрисдикционные полномочия судов общей юрисдикции по рассмотрению, разрешению дел, отнесенных к их компетенции по первой инстанции в зависимости от той территории, на которую распространяется их деятельность.

Родовая подсудность.

Родовая (предметная) подсудность – порядок разграничения полномочий судов общей юрисдикции по предмету ведения, т.е. роду, видам, категориям дел:

· Мировым судьям.

· Районным судам.

· Судам субъектов РФ.

· Военным судам.

· Апелляционным судам общей юрисдикции.

· Кассационным судам общей юрисдикции.

· Верховному Суду РФ.

Подсудность дел мировым судьям:

· Дела, связанные с выдачей судебного приказа по требованиям, закреплённым в ст. 122 ГПК РФ. Пример: требования, основанные на нотариально-удостоверенной сделке, сделке, совершенной в простой письменной форме.

· Дела, вытекающие из семенных правоотношений, а именно:

o О расторжении брака при отсутствии спора о детях.

o Дела о разделе совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающего 50 000 рублей.

· Дела, вытекающие из имущественных правоотношений, а именно цена иска не должна превышать 50 000 рублей за исключением:

o Дел о наследовании имущества.

o Дел, возникающих по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности.

· Дела, связанные с защитой прав потребителей, а именно при цене иска, не превышающей 100 000 рублей.

Ст. 24 ГПК РФ указывает, что гражданские дела, подсудные судам, за исключением дел, предусмотренным ст. 23, 25-27 ГПК РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Подсудность дел федеральным судам субъектов РФ:

· Дела, связанные с государственной тайной.

· Дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных третейских судов (арбитражей).

· Иные дела. Пример: дела об усыновлении ребенка гражданами РФ, которые постоянно проживают за пределами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

К подсудности дел, отнесенных к компетенции федеральных судов субъектов РФ, необходимо выделять подсудность Московского городского суда.

Московский городской суд рассматривает:

· Дела, связанные с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в т.ч. в сети «Интернет».

· Дела, по которым им приняты предварительные обеспечительные меры защиты авторских и (или) смежных прав, в информационно-телекоммуникационных сетях, в т.ч. в сети «Интернет».

Подсудность гражданских дел Верховного Суда РФ определяется Федерльным конституционном законом «О Верховном Суде РФ».

К подсудности дел Верховного Суда РФ относятся:

· Об оспаривании нормативно-правовых актов полностью или в части.

· Об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов власти, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

· Об оспаривании решений, действий (бездействий) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в т.ч. саморегулируемых организаций.

· Об оспаривании решений, действий (бездействий) квалификационных коллегий судей.

· Об оспаривании решений, действий (бездействий) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

· О защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.

· О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта общей юрисдикции в разумный срок.

· Иные дела.