Данные проблемы можно решить измееннием типовой схему оказания гос. Услуг

       

 

 

 

 

 Стадия:

1. Проверка комплектации, принимается решение о необходимости до комплектности:

- с остановкой оказания гос.услуги полностью

- при не существенности продолжения оказания гос.услуги с предоставление недостающего документа к следующему этапу гос.услуги.

- передача документов на следующий этап гос.услуги  

2. Принятие решения:

- Положительное;

- Отказ по причине получения отказа от заявителя (отсутствует необходимость в гос.услуге)

- Доработка (приостановление), по заявлению заявителя или при не поступлении документов в срок до комплектности, или при наличии замечаний.

- Отрицательное (не идет в зачет KPI сотрудника)

- Запрос помощи у омбудсменов.

3. Внешние:

a) Запрос помощи у омбудсменов, к данной помощи может обратится:

i. Гос служащий обращается, в случае если он склонен к положительному решению, но этому препятствует ограничение (опечатка в документе, не стыковка нормативных актов) в большей мере, чем необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства т.е отказ будет противоречит ст.55 Конституции РФ и принятых в рамках ее реализации аналогичные требования к региональным и муниципальным нормативным актам. Цель обращения снять любую возможную интерпретацию ситуации в сторону принятия решения с корыстными мотивами.

- В отношении регламентов привлечение к ответственности за нарушения, обратится перед направлением жалобы на решение должностного лица или суда не в пользу гос.органа. С целью приостановление преследования до уровня конституционного суда в случае отсутствия поддержки со стороны одного из омбуцменов. 

ii. Заявитель, в случае не согласия с позицией сотрудника ведомства с решением о комплентации или о необходимых доработках

iii. В случае, если сотрудник ведомства не согласен с решением омбудсменов или позиции омбудсменов разные, или омбудсмены не могут дать рекомендации вопрос выносится на общественные слушания (снимается с повестки, в случае отказа от гос.услуги заявителем).

 

b) Общественные слушания, при наличии вопросов проводятся не реже 1 раза в месяц. Положительное или отрицательное решение принимается на основании единогласного решения (без учета воздержавшихся и лиц которые не могут аргументировать позицию. Субъективная позиция (мнение) в отношении искусства, культуры, дизайна не требует аргументации)  

 

4. Дисциплинарная наказания сотрудника, в случаи:

- по итогам общественного обсуждения поддержке ранее вынесенная единогласная позиция омбудсменов

- сотрудник не запросил помощи у омбудсменов и внес отказ, который был оспорен.

- направление на до комплекцию или доработку не содержит понятных действий которые нужно совершить для получения положительного решения

- после получения до комплекции или доработки вынесены новые причины отказа по документа которые ранее были предоставлены, при условии, что предоставленные новые документы (внесенные изменения) на прямую не связаны с новыми причинами отказа. 

- В отношении регламентов привлечение к ответственности за нарушения, продолжение преследования (подачи жалоб) должностным лицам и/или в суды высшей инстанции без поддержки ходя бы одного омбудсмена т.е разорвать прочный круг преследования, если суд встал на сторону юридического или физ. лица

 

5. Публичность, данные публикуются по аналогии с системой https://kad.arbitr.ru/

То есть цель затруднить ведомству выводить госуслугу на отказ. Не решенные услуги будут висеть на сотруднике (ведомстве до его решения или отказа заявителя). В KPI ведомств учитываются средние время оказания гос.услуги без учета времени нахождения на доработке и KPI коэффициент по отношению кол-ва дисциплинарных наказаний к количеству положительных решений. 

 

 

Бизнес о мбудсмен выбирается среди представителя бизнеса в не зависимости от его образования по логике

- местный уровень: равенства голованов: 1 голос от крупного бизнеса, 1 голос от среднего бизнес и 1 голос от малого бизнеса.

- Региональный уровень омбудсменами местного уровня (не обязательно среди себя)

- федерального, аналогично региональными омбудсменами

Омбудсмен по правам человека на местном уровне, выбирается имеющего высшее или среднее юридическое образование объединением юристов и при единодушном одобрении местных конфессий (имеющих долю прихожанин более 15%, оцениваются только нравственные устои кандидата).