Деятельность ООН в области защиты прав ребенка

 

 

С момента образования Организации Объединенных Наций (1945 год) объектом ее особой заботы и помощи всегда были дети, их благополучие и права. Одним из первых результатов деятельности ООН было решение, принятое Генеральной Ассамблеей ООН в 1946 году, о создании Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) как одного из органов ООН для оказания помощи детям в Европе после Второй мировой войны. Когда в 1950 году срок полномочий фонда фактически закончился, по просьбе стран Азии, Африки, Латинской Америки, Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о включении ЮНИСЕФ в систему Организации Объединенных Наций как постоянно действующую структуру, целью которой является удовлетворение долгосрочных потребностей детей в развивающихся странах.

Также после Второй мировой войны Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Декларацию прав ребенка. Эта Декларация открыла путь к принятию в 1989 году Конвенции о правах ребенка, которая стала первым юридически обязательным международным документом по защите прав детей[11].

Основные положения Конвенции о правах детей нашли свое воплощение в деле совершенствования механизма защиты прав ребенка и в следующих международных документах ООН и ее организаций. Так, в 1990 году была принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 45/113 от 14 декабря, содержащая Правила Организации Объединенных Нации, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы[12].

В это же время принимаются Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних.

Тремя годами позже, 29 мая 1993, в Гааге принимается «Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления», а 25 мая 2000 года в Нью-Йорке подписывается Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка об участии детей в вооруженных конфликтах. Вообще военные конфликты и дети – это достаточно сложная проблема, и ее решение зависит от многих факторов. Поэтому важно обратить внимание на роль миротворческих сил ООН по защите детей в условиях военных конфликтов. Первоочередные шаги миротворческих сил ООН в сфере защиты прав детей во время вооруженных конфликтов включают следующие мероприятия: предоставление гуманитарной помощи; обеспечения безопасности; обеспечение проведения надлежащего правосудия в отношении лиц, совершивших противоправные действия в отношении детей во время вооруженных конфликтов, отправка специалистов по нарушению прав детей и тому подобное. В 2018 году более 13 600 детей были освобождены из-под контроля вооруженных групп или сил по всему миру[13].

В рамках ООН также функционирует Комитет по правам ребенка – это орган из 18 независимых экспертов, который контролирует выполнение Конвенции о правах ребенка его государствами-участниками. Он также следит за выполнением двух факультативных протоколов к Конвенции. Все государства-участники обязаны регулярно представлять Комитету отчеты о том, как реализуются права. Государства должны представлять первоначальный отчет через два года после присоединения к Конвенции, а затем периодические отчеты каждые пять лет. Комитет рассматривает каждый доклад и направляет свои рекомендации государству-участнику в форме «заключительных замечаний».

Кроме того, проблемами защиты прав детей в рамках своей компетенции занимаются такие структурные подразделения, как Комитет по правам лиц с ограниченными возможностями, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Комитет по правам человека и др[14].

Принятая ООН Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года воплощает в себе самые высокие устремления к светлому будущему для детей мира, а цели в области устойчивого развития (ЦУР) предоставляют важную возможность реализовать свои права во всех странах. Соблюдение прав детей путем охвата тех, кто наиболее отстает, является предпосылкой для достижения Повестки дня на период до 2030 года в целом. В частности, важно обратить внимание на пункт 16.2 ЦУР (Положить конец жестокому обращению, эксплуатации, торговле людьми и всем формам насилия и пыток в отношении детей), Повестка дня на период до 2030 года впервые поставила достоинство детей и их право на жизнь, свободное от насилия и страха, как приоритет в международной повестке дня развития[15].

В 2019 году Политический форум высокого уровня провел обзор на тему «Расширение прав и возможностей людей и обеспечение инклюзивности и равенства». Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека представила документ с изложением материалов по правам ребенка, основанный на широких консультациях, в том числе с детьми.

В марте 2020 года в соответствии с резолюцией 31/7 Совета по правам человека Верховный комиссар по правам человека представил Совету по правам человека доклад о защите прав ребенка в ходе реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года[16].

Таким образом, ООН уделяет существенное влияние проблеме защиты прав детей и достаточно эффективно в этом направлении функционирует.