Опіка та піклування - особлива форма державної турботи про неповнолітніх дітей, що залишились без піклування батьків.

Опіка та піклування - це система правових відносин, спрямо­ваних на влаштування дітей, які залишилися без батьківського піклування, в сім'ю опікуна, піклувальника та забезпечення ос­танніми належних умов для життя та виховання неповнолітніх дітей.

 

 

Мета опіки та піклування - забезпечення належного сімейно­го виховання неповнолітніх дітей, які внаслідок смерті чи хворо­би батьків, або позбавлення їх батьківських прав чи з інших при-

 

120

чин залишилися без батьківського піклування, а також для за­хисту особистих і майнових прав та інтересів цих дітей.

Опіка встановлюється над дітьми віком до 14 років, піклуван­ня - над дітьми віком до 18 років.

 

Опіка та піклування над неповнолітніми дітьми встановлюється, якщо батьки (ст. 243 СКУ):

• померли; • невідомі; • визнані в судовому порядку безвісно відсут­ німи або оголошені померлими

Опіку та піклування мо­же бути встановлено і при житті батьків непов­нолітніх дітей у випад­ках, коли батьки (п. 22 Правил опіки та піклу­вання):

• позбавлені батьківських прав або прийнято рішення про відібрання дитини і передачу її під опіку незалежно від того, позбавлені во­ ни батьківських прав чи ні; • визнані у встановленому порядку недієздат­ ними або обмежено дієздатними (психічно хворі, розумово відсталі або перебувають на тривалому стаціонарному лікуванні в ліку­ вально-профілактичному закладі чи на дер­ жавному утриманні в будинках-інтернатах); • понад шість місяців не можуть займатись вихо­ ванням своїх дітей (засуджені до позбавлення волі на тривалий час за скоєння злочину, за станом здоров'я (інваліди і—II групи) тощо); • понад шість місяців не проживають разом з дитиною та без поважних причин не беруть участі в її вихованні та утриманні, не виявля­ ють щодо дитини батьківської уваги та тур­ боти або підкинули (залишили) дитину, і це підтверджено відповідними актами, складе­ ними органами внутрішніх справ; • відмовились від дітей в установленому по­ рядку; • виїхали на постійне проживання або на по­ стійне місце роботи за кордон чи перебува­ ють у довготривалому відрядженні; • перебувають під слідством

 

Органами, які приймають рішення щодо опіки та піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адмі­ ністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сіль­ських, селищних рад.

Безпосереднє ведення справ щодо опіки та піклування покла­дається у межах їх компетенції на відповідні відділи й управління

121

місцевої державної адміністрації районів, районів у м. Києві та Севастополі, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад.

У селищах і селах справами опіки та піклування безпосеред­ньо відають виконкоми сільських та селищних рад.

Органи освіти здійснюють діяльність з питань виявлення, об­ліку та передачі дітей, позбавлених батьківського піклування, до дитячих будинків, шкіл-інтернатів різних профілів, на усинов­лення, під опіку (піклування) та з інших питань, що належать до їх компетенції.

Органи у справах сім 'ї та молоді, служби у справах неповноліт -ніх здійснюють діяльність з питань виявлення, обліку та тимча­сового влаштування безпритульних дітей, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що утри­муються у державних дитячих закладах, на виховання в сім'ї (прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу) та з інших пи­тань, що належать до їх компетенції.

Органи соціального захисту населення здійснюють діяльність щодо забезпечення догляду, надання соціально-побутового та медичного обслуговування громадянам похилого віку, інвалі­дам, дітям з вадами фізичного та розумового розвитку, які потре­бують цього.

Органи охорони здоров'я здійснюють діяльність (діагностич­ну, лікувальну, експертну) щодо осіб, визнаних судом недієздат­ними внаслідок психічних захворювань або визнаних судом обмежено дієздатними внаслідок зловживань спиртними напоя­ми (наркотичними засобами, токсичними речовинами), а також щодо утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, віком до 3-х років у будинках дитини.

Повноваження органів опіки та піклування:

1. Вирішують питання про встановлення опіки та піклування.

2. Ведуть облік осіб, що потребують опіки та піклування.

3. Здійснюють нагляд за діяльністю опікунів та піклувальників.

4. Забезпечують тимчасове влаштування неповнолітніх та непрацездатних осіб, які потребують опіки та піклування.

5. Розглядають звернення дітей про неналежне виконання батьками (одним із них) обов'язків по вихованню або про зло­вживання ними своїми правами.

 

122

6. Вирішують згідно з чинним законодавством питання щодо виплати грошової допомоги дітям, які перебувають під опікою та піклуванням.

7. Розглядають спори, пов'язані з вихованням неповнолітніх дітей.

8. Розглядають скарги на дії опікунів (піклувальників).

9. Вирішують питання щодо забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які закінчили навчально-виховні заклади і не мають житла.

 

10. Вживають заходів щодо захисту особистих та майнових прав неповнолітніх дітей та осіб, які перебувають під опікою (піклуванням).

11. Беруть участь у розгляді судами спорів, пов'язаних із за­хистом прав неповнолітніх дітей та осіб, які перебувають під опі­кою (піклуванням).

12. Установлюють опіку над майном у передбачених законом випадках.

13. Оформлюють належні документи стосовно особи підопіч­ного та щодо майна, над яким встановлюється опіка.

14. Провадять іншу діяльність із забезпечення прав та інтере­сів неповнолітніх дітей та повнолітніх осіб, які потребують опіки та піклування.

Опіка та піклування встановлюються за місцем проживання особи, яка потребує опіки, або за місцем проживання опікуна (піклувальника).

Рішення про встановлення опіки та піклування приймається не пізніше одного місяця з моменту, коли стане відомо про необ­хідність встановлення опіки та піклування.

Відповідно до п. 2.5 Правил опіки та піклування (затвердже­них 26.05.1999 № 34/166/131/88 МОЗ, МОЄ, Міністерством праці та соціальної політики України) установами та особами, які повинні повідомити про осіб, що потребують опіки та піклу­вання, є:

1. Близькі родичі та інші особи.

2. ЖЕКи, будинкоуправління, власники чи орендатори жит­лових будинків.

3. Органи освіти та керівники навчально-виховних закладів.

4. Служби у справах неповнолітніх.

5. Органи внутрішніх справ.

6. Органи соціального захисту населення.

123

7. Державні органи РАЦСу.

8. Нотаріальні контори.

9. Судові органи.

10. Інші організації та установи.

11. Лікувально-профілактичні установи психіатричного про­філю.

Одержавши інформацію про таких осіб, орган опіки та піклу­вання повинен забезпечити тимчасове влаштування неповноліт­ніх до вирішення питання про призначення над ними опіки чи піклування у:

Ø сім'ї громадян, які погодились утримувати дитину до визна­чення її подальшої долі;

Ø навчально-виховні заклади для дітей-сиріт та дітей, позбав­лених батьківського піклування;

Ø притулки для неповнолітніх.