Трудовые права граждан пожилого возраста

Государству вообще выгодно, чтобы они работали?! Да. Почему?

1. Демографическая причина. Двое работающих содержат одного нетрудоспособного. А фин система такую нагрузку выдержит?! Особенно учитывая, что скоро уже соотношение будет 1:1

2. Экономическая. Пенсия маленькая, работать выгодно. С ЗП отчисления делаются в тот же самый пенс фонд.

3. Полит.

 

Существует 2 механизма воздействия:

§ Прямой.

o Улучшение качества трудовой среды

o Непосредственно гарантии, льготы и преимущества для лиц пожилого возраста. Они же не совсем конкурентоспособны на рынке труда.

§ Косвенный. Установление правил пенсионирования.

Правовое регулирование

Ст 3 ТК: запрет дискриминации по обстоятельствами, не связанными с делимыми качествами, в т.ч. возраст. Если человек считает, что по этому обстоятельству ему неправомерно отказали, тот идет в суд, кот обяжет принять на работу. Но такого работника все равно никто видеть не хочет, и долго он там не пробудет. Никакой компенсации не светит.

Ч 2 Ст 128 ТК – «Отпуск без сохранения ЗП». Пенсионеры по возрасту – те, кому работодатель обязан предоставить по их желанию 2 недели в течении календарного года.

Достижение пенс возраста не является основанием для увольнения работника. В КЗоТ такой пункт был. Пост КС от 4.02.92: сие не соответствует КРФ. 2 основные причины:

- Сие дискриминационно

- Нарушается право добровольного выхода на пенсию, оно становится принудительным.

Увольнение при сокращении штата. При этом в первую очередь проверяется не возраст, а качество работы.

Ст 59 говорит о возможности заключения срочных ТД с пенсионерами по возрасту. Но не со всеми, а только с поступающими на работу. Определение КС от 15 мая 2007 № 378-ОП: в этом случае нет дискриминации, так как государство имеет право устанавливать не одинаковы объём прав и гарантий, учитывая фактическое положение лиц: пенсионер уже получает пенсию по старости => пусть даст поработать тем, кто пенсии не имеет. Кроме того, законодатель дает работодателю право на срочный ТД, но можно и по общим правилам.

При возникновении права на пособие нужно обратиться в течении 6 месяцев для его получения!

Предельный возраст для занятия определенных должностей. ФЗ О гос гражданской службы: предельный возраст пребывания – 60 лет (ст. 25 ФЗ) => после 60 прийти на работу в гос службу нельзя. Но при достижении этого возраста действующим сотрудником:

- Служащий может заключить срочный ТД на продолжение гражданской службы той же должности от 1 до 5 лет. Но максимальным пределом становится 65 лет: в таком возрасте работать уже совсем нельзя

- Гос служащие с их согласия могут переводится на должности, не относящиеся к гос службе без общего возраста ограничений.

Определение КС от 03 октября 2002 года: гос служба имеет свою специфику как вид профессиональной деятельности, в т.ч. она заключается в том, что должен быть высокий уровень этой службы, а обеспечиваться сие может только за счет сменяемости персонала, посылкой к которой выступает предельный возраст.

Другое положение ограничения предельного возраста – ФЗ О высшем и послевузовском образовании + ст 332 ТК. В соотв с ними, проректоры, ректоры и руководители филиалов не могут занимать свои должности при достижении возраста 65 лет. Логика аналогичная решению КС. До 1999 в этот же СПИСОК относили заведующих кафедрами и деканы. В 1999 нашелся не ленивый заведующий кафедрой (какбе намекая на всех остальных), который дошел до КС. Пост КС от 27 дек 1999 № 19-П: зав кафедрой – это не управленческая деятельность, а учебная, в первую очередь, а для преподавателей предельного возраста не установлено. Куда же делась должность декана – не понятно.

Вот и все особенности трудового законодательства в отношении граждан пожилого возраста. Никаких льгот для лиц пожилого возраста: сокращение рабочего времени, увеличение ежегодного возраста… Ибо тогда работодатель вообще бы ТД с пожилыми не заключал. Но как диспозитивные нормы, наверно, можно было бы их закрепить…

Труд заключенных достигших пожилого возраста. Цель наказания – не принудительный труд, а перевоспитание => особенности:

- Только с согласия

- Большая продолжительность отпуска

- 50% ЗП на счет (вместо 25%)

- Начальное профессиональное образование получать не должны

- Нормы УИП имеют приоритет, ТК применяется субсидиарно. Но общее правило.

Пенсионные права

Основная гарантия соц поддержки.

Таки кто, когда и при каких условиях получает пенсии по старости?!

Пенс реформа

В дек 2001 года был принят ряд пенсионных законов. И с 01 января 2002 года эти законы вступили в силу. Зачем они были нужны?

- Вывести ЗП из тени для уплаты страховых взносов.

- Уйти от уравниловки. До реформы размер пенсии определяется из отношения к средней ЗП. ТК устанавливал, что эту ЗП можно было взять за любые 5 лет подряд, либо за 2 года перед обращением за пенсией. И это позволяла злоупотреблять.

- Уменьшение «не страховых» периодов в трудовом стаже. Производительный труд не равен занятости. Например, студент: занятый, но не получает ЗП и отчисления в соц фонды не идут. И теперь из стажа убрали все периоды, когда взносов не уплачивается

- Решение демографической проблемы. Пенсионирование будущих поколений. Переход от солидарно-распределительной системы к солидарно-накопительной.

И чего достигли?!

+

-

- Установлена система персонифицированного учета пенсионных прав (ФЗ 27 от 1996 года). Единственным документом, подтверждающим стаж работы, является этот документ учета. Работодатель передает в ПФР инфу о том, кем человек работает, какую ЗП получает и сколько взносов в фонды было перечислено. - Пенсии индексируются (по росту доходов пенс фонда) - Отсутствие задержек в выплате пенсий. Возможность получения пенсии через Почту России в назначенный день, получать на дом через Почту России или перечисляться на банковский счет

- Непонятная для большинства граждан формула расчета. Целью написания законов была простота изложения материала - Заниженная оценка пенсионных прав (из стажа и заработка). Цель пенсии какая?! Заместить утраченный заработок. На сегодня же замещается, в среднем, 1\4, и сие будет уменьшаться (до 1\5 к 2020) - Дефицит бюджета ПФР

 

\ => пенс система требует дальнейшего реформирования.

 

Виды пенсий

Основания классификаций:

1. По источнику выплат

a. ПФР

b. Напрямую бюджет. например, пенсии для военнослужащих из бюджета Минобороны

2. По связи с общественно-полезной деятельностью:

a. Трудовые. Связаны с трудом, страховым стажем, выплатой взноса

i. По старости

ii. По инвалидности

iii. По случаю потери кормильца

b. За выслугу лет. Тоже есть связь с трудом, но страхового стажа нет, ибо эти работники пахают на государство, и отчислений не платят, чтобы деньги из бюджета в бюджет не гонять.

c. Социальные. С трудом не связаны

i. По старости

ii. По инвалидности

iii. По случаю потери кормильца

3. Правовые основания выплат

a. По ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 дек 2001. Только связанные со стажем

b. ФЗ № 166 «О гос пенсионном обеспечении» от 15 дек 2001. Соц пенсии + гос

c. ФЗ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении военнослужащих…» от 12 февраля 1993 года. За выслугу лет для самых разных сфер

d. Иные ФЗ и Законы РФ. Например, судьи получают не пенсии, а пожизненное содержание на основании закона О статусе судей.

Виды пенсий по старости

1. За государственно значимые деяния. Не связаны с трудом. ФЗ О гос пенс обеспечении. Право имеют, в т.ч. «чернобыльцы» и др техногенные катастрофы

2. Трудовая пенсия по старости. ФЗ О трудовых пенсиях. Это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам ЗП в связи с наступлением нетрудоспособности (достижением определённого возраста)

 

Признаки пенсии по старости:

- Для назначения необходимо 2 юр факта:

o Возраст. Но при пенсии за выслугу лет он не нужен

o Страховой стаж

- Кто имеет право:

o Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие (на момент обращения за пенсией) на территории РФ

- Ежемесячная денежная выплата. Периодичность и форма.

- Обращаться за выплатой пенсии можно в любое время после возникновения права на нее. Но право на получение выплат будет возникать только с момента обращения.

- Выплачивается пожизненно

- Если лицо к достижению возраста пенсии уже получает пенсию, например, по инвалидности, то имеет право только на 1 пенсию по его усмотрению.

Что было раньше, до 2002:

- Возраст 55\60 (с 1928 года). Не изменился.

- Стаж. 20 для Ж, 25 для М. Но в него включалось все.

- Размер: 55% от среднего заработка за базовый стаж + 1 % за каждый лишний год стажа, но не более 20 бонусных процентов.

- Установлен макс и мин размер пенсии.

 

Сегодня пенсии по старости есть на общих основаниях и досрочные.

Общие правила:

- 55\60

- Страховой стаж не менее 5 лет. В 4-5 раз меньше число, но включается только рабочий стаж. При неполном стаже пенсия не назначается. Что включается в стаж: когда фактически работал и за него платили взносы. Если же работодатель не платит – работник сам судится. Включается в стаж, помимо рабочего времени:

o Служба в армии

o Уход неработающего родителя до 1,5 лет

o Получение пособия по безработицы

Ч 2 ст 11 говорит, что эти не страховые периоды включается в этот стаж только в том случае, если им предшествовала, или за ними следовала трудовая деятельность, когда за работника платились взносы. Но нет слова «непосредственно»

 

Основания льгот. Досрочные пенсии связаны со снижением возраста выхода на пенсию.

- По особенности субъекта

o Состояние здоровья пенсионера

§ Техногенные катастрофы (ст 10 ФЗ О ГПО)

§ Инвалиды вследствие военной травмы (ст 28 дефолтного закона)

§ Инвалиды по зрению

§ Лилипуты и карлики.

o Семеносное положение (п. 1 ст. 28)

§ Женщины, родившие 5 детей и воспитавшие их до 8 лет – минус 5 лет (в 50). Такой возраст связан с способностью к самообслуживанию.

§ Один из родителей инвалидов с детства, аналогично воспитавшие их до 8 лет

- Условия труда (ст. 27). Они бывают нормальные, а еще

o Тяжелые, особо опасные и пр. (2 СПИСКА Кабмина + иные). Прикол: работодатели платят за таких столько же, сколько за тех, кто уходит в 55\60. Этот вопрос может быть лишен через проф пенс фонды. Ст. 28.1 ФЗ О труд пенсиях устанавливает общие условия сложения различных видов «вредных условий» труда.

- По месту работы

o Крайний север и приравненные к нему местности

- В связи с невозможностью трудоустроиться (ст 31 Закона РФ О занятости населения в РФ). Совокупность 5 условий:

o Граждан, уволенный по п. 2 ст. 81 ТК (по сокращению штата или численности работников)

o Нет подходящей работы. Подходящей считается работа по профессии, месту, заработку

o Право на такую пенсию возникает не ранее, чем за 2 года до пенс возраста (общего или льготного)

o Страховой стаж 25 у М и 20 у

o Пенсия назначается по предложению органов занятости с согласия претендента.

- Пенсия по старости вне зависимости от возраста (= пенсии за выслугу лет)

Размер пенсии по старости

§ Если к моменту вступления в силу закона прошлая пенсия была больше, то она и остается!

§ Работающие пенсионеры получают пенсию в полном объеме без ограничений!

 

П = БЧ + СЧ + НЧ

Базовая + страховая + накопительная. С 2009 в формуле осталась страховая и накопительная, но фактически Б входит в СЧ.

 

Откуда дровишки?! Взносы в соц фонды (ранее - ЕСН). Платит работодатель в процентах от фонда оплаты труда (ФОТ). Дивиденды, бонусы, опционы не подлежат обложению.

 

 

Сколько из этих взносов в различные фонды идет на пенсии? В 2011 – 26% (от ФОТ) из 34% взносов от ФОТ. Свыше заработка в 463 т.р. взносы не взымаются, т.к. иначе образуются неподъемные обязательства.

ПФР		ФСС	ОМС		Итого
			Федеральный	Территориальный
На пенсии		На пособия по временной нетрудоспособности после 3-го дня + инвалидность + дети	На пособия в связи с профессиональными заболеваниями и производственными травмами
26		2,9	2.1	3	34
10 – на базовую	16 – на страховую (10) и накопительную[4] (6)

 

Проект на 2012-2013. С суммы после 512 берутся не 30%, а 10%, и все в ПФР. А значит платить больше 43.000 в месяц работодателю не выгодно. Лучше бы с бонусов брать % стали.

ПФР	ФСС	ОМС		Итого
		Федеральный	Территориальный
22	2,9	2.1	3	30

 

Собственно как исчисляется пенсия.

СЧ = (ПК\Т) + Б

Б – базовая часть. Фиксированный размер пенсий по старости. 2.562 руб \ месяц. Увеличивается для

- Пенс 80 лет (в 2 раза база больше)

- Инвалиды 1 группы

- С иждивенцами

- 15 лет на крайнем севере

- Проживающие на крайнем севере (+ Районный коэффициент)

Если все сложить – можно получить 11.529

 

С 01 января 2015 вводится дифференциация исходя из стажа работы:

- Общий 30\25

- Плюс 6 % за каждый бонусный год

- Минус 3 % за каждый недостающий до базового стажа

 

ПК – сумма расчётного пенсионного капитала застрахованного лица. Копятся права, а не деньги (деньги идут на текущие выплаты пенсионерам).

Т – ожидаемый период нахождения на пенсии. Когда закон в 2002 году вступил в силу, Т = 12 лет (144 месяца). Но так как мы повышаем уровень жизни и все такое, то с 2011 Т = 17 лет, с 2013 – Т = 19 лет (228 месяцев).

 

НЧ = ПН \ Т

ПН – сумма пенсионных накоплений. Они тоже не копятся, но и не тратятся: они инвестируются. Т – такое же.

ПН = взносы по ОПС (для 67 года и моложе) + дополнительные взносы. Граждане могут сами себе формировать накопления добровольными взносами (ФЗ от 30 апреля 2008 №56). Взносы эти платит сам граждан, причем и не работающий, но работающий может и через работодателя. Государство к этому пытается стимулировать => меры софинансирования со стороны государства (сумма от 02 до 12 тысяч удваивается за счет фонда нац благосостояния) или работодателя (на основании ТД или коллективному договору, за счет налогового вычета до 12 т.р.).

Инвестирование. Проблемы:

§ Инвестирование частных денег производит государство.

§ Отсроченный платеж => надо хотя бы инфляцию покрыть => нуден высокий процент. Но государство настаивает на стабильности и уверенности возврата.

§ Наследование этих взносов. ФЗ и пост Правительства говорит, что правопреемство возможно до назначения лицу соотв пенсии, т.е. умерло до оформления пенсии! Круг правопреемников может быть определен по заявлению застрахованного лица (типа завещания?!) или наследники 1 и 2 очереди (если нет => здравствуй, гос карман!).

 

Пересчет пенсий по старости.

§ Б

o Изменение статуса пенсионера

o Индексация по реш Правительства

§ Сч

o При продолжении работы не менее 12 месяцев со дня назначения (или прошлого перерасчета)

o Индексация по реш правительства.

§ Нч

o При продолжительности работы не чаще 1 раза в 3 года, если родился с 1967 года

o Ежегодная индексация с учетом дохода от инвестирования с 01 июля.

 

Лица, имеющие стаж работы до 2002 года:

§ Конвертация пенсионных прав, приобретённых до 01.01.2002 переводятся в сумму РПК. Но получилось оч мало. Поэтому с 2009:

§ Валоризация пенсионных прав: РПК + (10% всем, у кого есть стаж до 01.01.2002) + (1% за каждый год советского стажа до 01.01.1991).

Размер соц пенсий

Соц пенсия по старости: стажа в 5 лет нет.

ФЗ О гос пенсионном обеспечении: единственное условие назначения – возраст:

§ 65\60, т.е. на 5 лет больше

§ 55\50 – для Крайнего Севера

Размер пенсии = Базовая часть.

Пенсии за выслугу лет

Это, согласно закону, «трудовые пенсии по старости независимо от возраста»

Для получения пенсий по старости требуется страховой стаж, в теч которого за него платят взносы с соотв фонды. Здесь же требуется спец стаж – выслуга лет – длительная работа по некоторым профессиям должностям, ведущая к утрате профессиональной трудоспособности до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости.

Утрата проф трудоспособности не требует фактического доказывания, она подразумевается.

 

Пенсия за выслугу лет – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации лицам з\п или иных выплат (пока все было как и пенсия по старости) в связи с их длительной проф деятельностью, производимая независимо от возраста и, как правило, при условии оставлении той работы, в связи с кот она назначена.

Общее с трудовой:

- вид соц обеспечения, связан с предыдущей труд деятельностью.

- Размер пенсий за выслугу лет зависит от прошлого заработка

- Выплачивается пожизненно.

Различия:

- Для пенсий за выслугу необходим только 1 юр факт – длительный стаж, называемый выслугой лет. Возраст юр значения не имеет.

- Не связана с уплатой страховых взносов

- Не существует единой выслуги. Существуют различные виды и правила ее исчисления.

- Выплата пенсии по старости не зависит от того, продолжает ли работать человек. При пенсии за выслугу по общему правилу необходимо оставить прежнюю специальность.

Ст 27 ФЗ «О труд пенсиях» (должность в трудовой книжке должна значится именно так)

- На подземных и открытых горных работах: 25 (20 для ведущих специальностей)

- Спасатели в проф службах – 15 лет

- Летный состав гражданской авиации 25 (20 для Ж), по здоровью – 20 (15 для Ж) лет.

- На морских судах флота рыбной промышленности – 20 (Ж-20 лет)

- Педагогическая деятельность в учреждениях для детей – 25

- Лечебная и т.п. деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – 30 (25 для сельской местности)

- Творческая деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях: от 15 для балерин до 30 для исполнителя хора.

Исчисляются пенсии примерно аналогично пенсии по старости.

Пенсии военнослужащим

1. военнослужащие по призыву в качестве рядовых. ФЗ «О гос пенсионном обеспечении». Право на 2 пенсии:

- По инвалидности

- По потере кормильца для родственников.

2. офицеры как по призыву, так и по контракту + рядовые по контракту. Закон РФ 1993 «О пенсионном обеспечении военнослужащих»

 

Условия для назначения:

a) Выслуга лет. Ст 18 ФЗ + Пост Совмина от 22 сент 1993 № 941: что именно входит и как оно исчисляется.

a. 20 лет и более

b. До 20 лет, если есть иные обстоятельства:

i. Увольнение со службы по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или сокращения численности состава.

ii. 45 лет

iii. Общий трудовой стаж 25 календарных лет, из них не менее 12,5 лет выслуги

b) Пенсия выплачивается только после увольнения со службы

c) Одна пенсия по выбору. Исключение: пенсия за выслугу лет + страховая часть пенсии по старости (если есть соотв возраст и стаж).

Размер пенсии:

a) За 20 лет выслуги – 50% сумм денежного довольствия + 3 % за каждый бонусный год

b) Если выслуги в 20 лет нет, то размер пенсии определяется общим труд стажем: 25 лет – 50% + 1% за каждый год стажа свыше.

Минимальный размер не ниже базового размера пенсии по старости.

Повышенные пенсии военнослужащим:

a) Инвалидам любой группы (от 150до 300%)

b) Проживающим в местностях с районным коэффициентом (соотв коэффициент)

c) Чемпионам Олимпийских и параолимпийских игр.

Централизованный пересмотр размера пенсий за выслугу лет:

a) повышение денежного довольствия размера военнослужащих

b) увеличение базового расчетного размера пенсий

 

Приравниваются к пенсионному обеспечению военнослужащих:

a) прокуратура. Пост Правительства от 12 августа 1994

b) работники таможенных органов. Пост Правительства от 02 февраля 1998

Содержание судей

Закон РФ О статусе судей + Инструкция ВАС

Условия:

a) уход (удаление) в отставку с должности судьи

b) пожизненно, но прекращается с поступлением на оплачиваемую работу (за искл нек должностей)

c) выслуга:

Судейская выслуга 20 лет	- Выслуга 10 лет + - Стаж работы по юр профессии 25 лет - Возраст 60\55 (для М\Ж)	- Выслуга менее 20 лет - Возраст 55\60
Размер в % от ЗП судьи соотв должности с автоматическим пересчетом при повышении ЗП после ухода с должности
80% от ЗП + 1 % за каждый год, но не более 85%	80%	Пропорционально имеющейся выслуге от 80%