Государственная экспертиза землеустроительной документации

 

Постановлением Правительства Российской Федерации №214 от 4 апреля 2002 г. утверждено Положение о государственной экспертизе землеустроительной документации.

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения государственной экспертизы землеустроительной документации (далее именуется - экспертиза).

2. Экспертиза осуществляется по решению органов государственной власти, органов местного самоуправления или по инициативе заинтересованных лиц (далее именуются - заказчик экспертизы) в целях обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства.

Государственная экспертиза землеустроительной документации проводится по каждому проекту:

- при решении вопросов о размещении на земельных участках промышленных и иных объектов;

- при строительстве новых объектов на предоставленном земельном участке;

- в случае проведения межеваний земельных участков;

- в процессе разработки проектов черты поселений, зонировании в городах;

- при подготовке генеральной схемы землеустройства территории РФ, схемземлеустройства территорий субъектов РФ и муниципальных образований;

- при подготовке проектов внутрихозяйственного землеустройства.

Субъектами государственной землеустроительной экспертизы являются заказчики и исполнители.

В качестве заказчиков могут выступать органы государственной власти и органы местного самоуправления, землевладельцы, землепользователи, предприятия, учреждения, организации и граждане, заинтересованные в проведении такой экспертизы, а также разработчики объектов государственной экспертизы.

Исполнителями государственной экспертизы землеустроительной документации являются эксперты, работающие в составе специально уполномоченного органа исполнительной власти в сфере государственной экспертизы и имеющие высокую квалификацию и специальные знания, а также высококвалифицированные специалисты или научные работники, привлекаемые этими органами к ее проведению.

Организацию государственной экспертизы землеустроительной документации осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

3. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии обеспечивает соблюдение единого порядка организации и осуществления экспертизы, выборочную проверку проведения экспертизы ее территориальными органами и координирует их деятельность в области экспертизы.

4. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии организует проведение экспертизы следующей землеустроительной документации:

а) генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации;

б) документация по вопросам землеустройства, разработанная в соответствии с решениями органов государственной власти;

в) документация, касающаяся земель, находящихся в федеральной собственности.

Проведение экспертизы остальной землеустроительной документации организуют территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

5. Землеустроительная документация представляется на экспертизу в соответствии с устанавливаемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии техническими условиями и требованиями проведения землеустройства, регламентирующими ее состав и правила оформления.

6. Землеустроительная документация направляется заказчиком экспертизы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии или в ее территориальный орган, где она регистрируется в установленном порядке.

7. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. или ее территориальный орган в срок не более 7 дней с даты регистрации землеустроительной документации уведомляет заказчика экспертизы:

- о принятии землеустроительной документации на экспертизу (при соответствии представленной документацией); 

- о сроках представления недостающей землеустроительной документации.

8. В течение 14 дней после регистрации землеустроительной документации Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии служба или ее территориальный орган определяет состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и иные члены экспертной комиссии), задание на осуществление экспертизы и срок ее проведения и утверждают их.

Исполнителями государственной экспертизы землеустроительной документации являются эксперты, работающие в составе специально уполномоченного органа исполнительной власти в сфере государственной экспертизы и имеющие высокую квалификацию и специальные знания, а также высококвалифицированные специалисты или научные работники, привлекаемые этими органами к ее проведению.

Срок проведения экспертизы устанавливается с учетом объема и вида представленной на экспертизу землеустроительной документации и, как правило, составляет 1 месяц, однако при необходимости может быть продлен до 3 месяцев.

9. Руководитель экспертной комиссии обеспечивает проведение экспертизы и подготовку проекта заключения экспертной комиссии. Он имеет право запрашивать у заказчика экспертизы дополнительную информацию, необходимую для подготовки проекта заключения.

10. Проект заключения экспертной комиссии подготавливается руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии на основании заключений членов комиссии.

11. При одобрении проекта заключения экспертной комиссии не менее чем двумя третями голосов членов экспертной комиссии указанный проект подписывается всеми членами экспертной комиссии.

При несогласии некоторых членов экспертной комиссии с заключением они подписывают его с пометкой «особое мнение».

12. Положительное заключение экспертной комиссии должно содержать выводы о соответствии землеустроительной документации, представленной на экспертизу, исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства, о возможности ее утверждения и проведения землеустройства.

Отрицательное заключение может содержать выводы о невозможности проведения землеустройства ввиду несоответствия землеустроительной документации, представленной на экспертизу, исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства, о необходимости доработки (переработки) землеустроительной документации с учетом замечаний и предложений экспертной комиссии и представления этой документации на повторную экспертизу.

13. Заключение экспертной комиссии утверждается Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии  или ее территориальным органом.

14. Заключение экспертной комиссии и копия приказа о его утверждении направляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии или его территориальным органом заказчику экспертизы в течение 5 дней с даты подписания приказа.

Постановлением Правительства Российской Федерации №457 от 1 июня 2009 г. было утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

2) государственный кадастровый учет недвижимого имущества;

3)ведение государственного кадастра недвижимости;

4) ведение государственного реестра кадастровых инженеров;

5) ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

6) контроль за проведением землеустройства;

7) государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

с ним;

8) предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;

 Организует:

1) проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органоа власти

2) подготовку землеустроительной документации для делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации, а также для установления границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований;

3) проводит государственную экспертизу землеустроительной документации;

 

Федеральным законом РФ № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений» статьей 5 внесены изменения в Земельный кодекс РФ в главу «Земельные участки». Дано понятие земельного участка - земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, а также порядок образования земельных участков.

Отдельные землеустроительные действия регламентируются рядом других нормативных правовых актов, основными из которых являются федеральные законы:

«О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07. 2007 г.

«О переводе из одной категории в другую».

 «О государственной границе РФ» №4730-1 от 01.04.1993 г.