Глава 2. Порядок исчисления и Условия назначений государственных пенсий

2.1 Порядок исчисления государственных пенсий

а) Размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим

Размер пенсии за требуемую выслугу составляет 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Законом о страховых пенсиях. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх требуемого специального стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего. Среднемесячный заработок исчисляется за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и ограничивается 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанное ограничение не распространяется на случаи исчисления пенсии за выслугу лет с учетом денежного содержания (оплаты труда), установленного в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» [5] и ФЗ N 2202-1 «О  прокуратуре Российской Федерации» [6] не может превышать в соответствующем периоде 2,8 должностного оклада, установленного Президентом Российской Федерации после 1 августа 2006 г. по соответствующей должности федеральной государственной гражданской службы.

б) Размер военной пенсии за выслугу лет.

Размер военной пенсии за выслугу лет определяется в соответствии со статьей 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"[4].

 Электронный журнал «Азбука права» [14] также определяет следующий размер военной пенсии по выслуге лет:

«По общему правилу в целях исчисления пенсии в 2021 г. учитывается 73,68% величины денежного довольствия лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет. Размер военной пенсии за выслугу лет зависит от срока данной выслуги. Например, лицам, имеющим выслугу 20 лет, размер пенсии составит 50% от указанной выше величины

Вместе с тем пенсия за выслугу лет не может быть ниже расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии по старости (с 01.04.2021 - 5 796,76 руб. без учета районных коэффициентов)».

 

 

в) Размер государственной пенсии по инвалидности.

Размер пенсии по инвалидности определяется в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ в следующем порядке: 

«1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, - 5 034 рубля 25 копеек в месяц;

2) инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам - 12 082 рубля 6 копеек в месяц;

2.1) инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), детям, оба родителя которых неизвестны, - 10 068 рублей 53 копейки в месяц;

3) инвалидам III группы - 4 279 рублей 14 копеек в месяц.»

Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере:

­­­­­­­­­­­­­­— Для инвалидов I группы - 250 процентов размера социальной пенсии,

— Инвалидов II группы - 200 процентов размера социальной пенсии и

— Инвалидов III группы - 150 процентов размера социальной пенсии;

— Контрактникам - инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия [2].

Размер пенсии космонавтам-испытателям, космонавтам-исследователям, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы) определяется в следующем размере в процентном соотношении от денежного довольствия (заработка), состоящего из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера определяемых Постановлением Правительства РФ от 17.05.1993 N 455 "Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов"[11], а именно:

«Кандидат в космонавты   -                     129535 рублейКосмонавт                        -            135804 рублейИнструктор-космонавт    -                     165914 рублей

Лицам, занимающим штатные должности кандидата в космонавты, космонавта, инструктора-космонавта, ежемесячно выплачивается надбавка за выслугу лет в процентах к должностному окладу при стаже работы на указанных должностях:

от 2 до 5 лет - 10 процентов

от 5 до 10 лет - 15 процентов

от 10 до 15 лет - 20 процентов

от 15 до 20 лет - 25 процентов

от 20 до 25 лет - 30 процентов

более 25 лет - 40 процентов.»

На основании этих цифр Инвалидам I и II группы размер пенсии составляет 85 процентов денежного довольствия (заработка), инвалидам III группы - 50 процентов указанного денежного довольствия (заработка).

Так же на размер государственной пенсии по инвалидности гражданам Российской Федерации из числа космонавтов влияют следующие обстоятельства:

наличие инвалидности I группы; возраст пенсионера;

нуждаемость в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации;

наличие у неработающего пенсионера на иждивении нетрудоспособных членов семьи;

Размер пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войны составляет:

инвалидам I группы - 250 процентов размера социальной пенсии;

инвалидам II группы - 200 процентов размера социальной пенсии;

инвалидам III группы - 150 процентов размера социальной пенсии.

Пенсии по инвалидности гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", установлены в следующих размерах:

инвалидам I группы - 200 процентов размера социальной пенсии;

инвалидам II группы - 150 процентов размера социальной пенсии;

инвалидам III группы - 100 процентов размера социальной пенсии.

Гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, государственная пенсия по инвалидности назначается в случае установления связи инвалидности любой группы с последствиями чернобыльской катастрофы или с последствиями других радиационных или техногенных катастроф. Размер пенсии указанным лицам из числа инвалидов составляет:

инвалидам I группы - 250 процентов размера социальной пенсии <1>;

инвалидам II группы - 250 процентов размера социальной пенсии <1>;

инвалидам III группы - в размере, равном разнице между 250 процентами и 125 процентами размера социальной пенсии <1>.

Пенсия повышается инвалидам, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, однако в размере пенсии можно учесть не более трех из них.

г) Размер пенсии по потере кормильца

Размер пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего составляет 200 процентов размера социальной пенсии указанной в Федеральном законе "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ [2].

Вследствие заболевания, полученного в период военной службы, - 150 процентов размера указанной социальной пенсии.

Пенсия увеличивается лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации. Семьям лиц, проходивших военную службу по контракту, пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы устанавливается в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, вследствие заболевания, полученного в период военной службы, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца. Размер пенсии подлежит увеличению детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II группы, потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери.

Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, составляет:

детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери - 250 процентов размера социальной пенсии

другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125 процентов размера указанной социальной пенсии.

Получателям пенсии, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, размер пенсии подлежит увеличению на соответствующий коэффициент.

Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан из числа космонавтов устанавливается в размере 40 процентов денежного довольствия (заработка) кормильца на каждого члена семьи и подлежит увеличению в случае проживания получателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации.

д) Размер пенсии по старости

Размер пенсии по старости определяется в следующем порядке:

Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения; граждане, ставшие инвалидами в результате других (не чернобыльской) радиационных или техногенных катастроф – 250 процентов от социальной пенсии

Граждане, проживающие или работающие в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения – 200 процентов от социальной пенсии.

ж) индексация пенсии

Порядок индексации пенсии определяется статьей 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ [2], а именно:

«Пенсии федеральных государственных гражданских служащих - при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 14 и 21 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) - в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

социальные пенсии - ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации;

пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и пенсии членов их семей, пенсии участников Великой Отечественной войны, пенсии граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", пенсии граждан, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", пенсии граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и пенсии членов их семей, пенсии граждан из числа работников летно-испытательного состава - при индексации размера социальных пенсий;

пенсии граждан из числа космонавтов и членов их семей - в случае повышения заработной платы, получаемой в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации, исходя из размера повышенной заработной платы с даты, с которой произошло повышение указанной заработной платы. В случае, если повышение заработной платы в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря) не производилось, пенсии граждан из числа космонавтов и членов их семей пересчитываются с 1 января следующего года в размере, равном суммарному размеру индексации (изменению) размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, произведенной (произведенному) в прошедшем году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Обобщающим фактом будет то, что все категории имеют право на одновременное получение пенсии по старости на основании закона «О страховых пенсиях» [8].

Таким образом, можно сказать, что размер выплат соответствует представляет собой в среднем сумму от 8000-13000 рублей, что соответствует необходимому прожиточному минимуму в размере 10022 рубля (на 2021 год) указанного в Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2406 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2021 год"[10]. Также стоит отметить, что пенсия носит скорее характер дополнительных выплат, за выслугу лет, за потерею кормильца, за участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, чем основным доходом лица, ведь предусмотрена возможность получения пенсии по старости.