Предмет административного правонарушения. Потерпевший от административного правонарушения.

Одним и элементов общественных отношений, составляющим объект, выступает предмет. Следовательно, предмет является частью объекта административного правонарушения. Предметом признается вещь или иная ценность, воздействуя на которое лицо совершает правонарушение.

В качестве предмета могут выступать материальные или нематериальные ценности. Вред им может причиняться и не причиняться. Например, при умышленном причинение телесного повреждения предметом является тело; при оскорблении – четь и достоинство и т.д.

Термин «предмет административного правонарушения» довольно распространён в КоАП. Например, он использовался при определении административного взыскания в виде конфискации или взыскания стоимости при установлении санкции за конкретное правонарушение.  

От предмета надо отличать орудия и средства совершения административного правонарушения.

Общественные отношения, составляющие объект, складываются между определенными лицами (субъектами). Их также могут считать элементами объекта. Одной из сторон общественных отношений выступает потерпевший – лицо, которому административным правонарушением причиняется физический, имущественный или моральный вред.

Два вышеизложенных вопроса позволяют сделать вывод, по которому объект – то, на что направлено административное правонарушение. Элементами объекта являются предмет и потерпевший.

Объективная сторона

Объективная сторона – совокупность признаков, характеризующих внешнее проявление правонарушения. Она выступает самой значимой частью состава. Так, диспозиции большинства норм-запретов КоАП закрепляют только объективную сторону. Объективная сторона позволяет отличить одно правонарушение от другого. Она является яркой чертой административно правонарушения.

Необходимым признаком объективной стороны составов всех административных правонарушений является деяние. Объективная сторона составов некоторых правонарушений включает вредные последствия, орудия и средства, место, время, способы, обстановку совершения правонарушений.

Понятие «деяние» мы рассматривали в вопросе понятие административного правонарушения.

Деяние – действие или бездействие. Иногда административное правонарушение может выражаться в нескольких деяниях, каждое из которых названо в Особенной части КоАП. Если лицо совершило несколько или даже все деяния и не за одно из них не привлекалось, то они образуют административное правонарушение. Лицо нельзя несколько раз привлекать к ответственности. Здесь нет множественности.

Целый ряд правонарушений может быть совершен в форме как действия, так и бездействия (нарушение законодательства об обращениях граждан, нарушение санитарных и гигиенических норм, правил нормативах).

Вредные последствия – имущественный, моральный или иной вред, причиняемый объекту правонарушения. Все административные правонарушения имеют вред, последствия, но они включены в объективную сторону нескольких административных правонарушений (материальный состав). Если состав не охватывает последствия, то он носит название формального состава.

Определение вредных последствий дано в статье 1.3 КоАП, специально посвященной значению некоторых терминов. В материальных составах может играть роль не только сам факт наличия последствий, но и их размер, тяжесть «Размер и тяжесть последствий в ряде случаев позволяют отличить административное правонарушение от преступлений», на что указывалось в теме 2 вопросе 2.

Орудие и средства совершения административного правонарушения – то, что используется для воздействия на предмет. Они упоминаются в КоАП в случаях подобных упоминанию предмета.

Орудия и средства – нетождественные понятия.

Специфическая конфискация – принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства.

Составы немалого количества преступлений включают место их совершения. Такие места названы в соответствующей статье Особенной части КоАП. Например, запрещение места (ст. 15.35, 15.37); места, где курение в соответствии с законодательными актами запрещено (ст. 17.9) – улица, сквер, стадион, парк, общественный транспорт или другое общественное место (ст. 17.3), борт воздушного судна (ст. 18.6).

Время может включаться в составы правонарушений, совершаемых в форме: действия или бездействия в течение срока, установленного для совершения действия (нарушение нанимателем срока выплаты заработной платы, нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе).

Способ совершения преступления – прием или совокупность приемов, применяемых правонарушителем для совершения правонарушения. Например, распространение порочащих сведений может осуществляться путем опубликования в газете, путем публичных выступлений. В небольшом числе случаев способ является обязательным признаком объективной стороны. Иллюстрацией данного признака объективной стороны административного правонарушения является умышленной блокирование транспортных коммуникации.

В литературе признаком объективной стороны иногда называют и обстановку (условие, обстоятельство, в которых совершается деяние). Например, правонарушение в условиях стихийного бедствия или другой ЧС.

Завершая рассмотрение объективной стороны, отметим, что если орудия и средства, место, время, обстановка или вредные последствия совершения преступления не названы в Особенной части КоАП, то они не являются признаками состава соответствующего правонарушения, а значит не влияют на его квалификацию.