Тема 1. Концептуальные основы государственного устройства и финансового регулирования территориального развития. Федерализм и бюджетный федерализм.

Сущность понятия «федерализм». Федерализм как принцип государственного устройства. Федеративное государственное устройство. Идеология и практика федерализма, его влияние на государственное устройство. Унитарные государства и территории особого статуса. Принцип субсидиарности. Сущность финансового регулирования территориального развития. Бюджетный федерализм. Фискальный федерализм. Понятие «бюджетный». Понятие «бюджетно-налоговый». Модели бюджетного федерализма. Финансовое выравнивание: понятие, сущность, критерии, виды. Межбюджетные отношения. Программное финансирование.

Самостоятельная работа под руководством преподавателя.

Как правильно готовиться к семинару по данному курсу.

Учебные цели:

Ознакомить студентов с программой дисциплины и планом занятий.

Озвучить рекомендации по работе на лекциях и по самостоятельной подготовке к семинарам. Выделить особенности индивидуальной работы по углублению знаний, самостоятельному изучению источников и по ориентированию в современной отечественной и зарубежной литературе по проблематике курса.

Учебные вопросы:

1. Учебная программа дисциплины «Бюджетный федерализм: теория и практика».

2. Методика восприятия информации, полученной на лекции и ее конспектирования.

3. Методы работы с современной литературой и источниками.

4. Методика подготовки к семинарским занятиям.

5. Требования к докладам на семинарских занятиях.

Семинар № 1. Федерализм в политико-правовом контексте.

Учебные цели:

Проследить основные этапы развития федерализма в политико-правовом контексте.

Темы докладов:

1. Идеи федерализма в трудах И. Алътузиуса, Ш. Монтескье, П.Ж. Прудона.

2. Основные принципы республиканской формы правления и федеративного устройства государства (на примере трудов Дж. Медисона, Дж. Джейя и А. Гамильтона).

3. Концептуальные основания федерализма: аналитический обзор.

4. Государственное устройство и формирование бюджета.

Задание к семинару:

Проследить эволюцию понятия «федерализм», ознакомиться с работами идеологов теории федеративного государственного устройства. Подготовить обзор позиций исследователей по изучаемому вопросу.

Обязательная литература:

Монтескье Ш. Избр. произведения. М., 1955.

Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея / пер. с англ. под общ. ред. и с предисл. Н. Н. Яковлева. М., 1993.

Киселева А. В., Нестеренко А. В. Теория федерализма. М., 2002.

Мелкумов А.А. Федеративные принципы государственного устройства: концептуальный аспект // Общественные науки и современность. 2001. № 4. С. 62-70.

Дополнительная литература:

Современный федерализм: российские проблемы в сравнительной перспективе. Труды Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Санкт-Петербург, 21–22 ноября 2008 г. / Под ред. Ю. Н. Солонина, Л. В. Сморгунова. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008.

Макарычев А.С. Регионализм, федерализм и ценности открытого общества // Регион в составе Федерации: Политика, Экономика, Право. Монография. Н. Новгород., 1998.

Элейзер Д. Дж. Сравнительный федерализм //Полис. 1995. № 5.

Elazar D. J. Political science, geography, and the spatial dimension of politics //Political Geography. 1999. Vol. 18. № 8.

Woodard S. The Simple Guide to the Federal Idea. http://www.eurplace.org/index.html.

 

Модуль 2.

Тема 2. Характеристика бюджетных систем стран с различным государственным устройством

Типология государственного устройства. Государственный бюджет. Бюджетное устройство. Бюджетная система. Состав бюджетов, входящих в бюджетную систему, формы их взаимосвязей. Бюджетная система унитарного государства. Бюджетная система федеративного государства. Уровни бюджетных систем. Правовая основа управления государственными финансами. Бюджетные системы зарубежных государств. Свободные экономические зоны. Национальные автономии. Системы налогообложения.

Учебные цели:

Ознакомить студентов с бюджетными системами стран с различным государственным устройством, выделить специфику, обозначить общее и особенное.

Учебные вопросы:

1. Виды государственного устройства.

2. Бюджетные системы зарубежных государств.

3. Свободные экономические зоны.