Социальная политика государства.

(16.11.11)

1. Социальная политика государства.

2. Направления реформирования социальной политики.

3. Государственная политика в области образования, здравоохранения. Пенсионные системы.

4. Государственная политика на рынке труда.

Исторически социальное законодательство сложилось в германии во второй половине 19 века, что было связано с сильными позициями профсоюзов и социалистов. Ко второй половине20 века сформировались особые национальные модели обеспечения социальной устойчивости общества. Североевропейская модель наибольшее развитие в Швеции характерно значит государственные расходы на социальные программы. В разные годы до 40% ВВП. Модель социально-рыночного хозяйства получила, развитие в германии. Японская модель особенность - значительная роль корпораций в социальном обеспечении работников.

Социальная политика - это государственное воздействие на социальные процессы в обществе с помощью законодательной бюджетных и административных рычагов. Суть социальной политики состоит в поддержании бесконфликтных отношений между соц. группами и внутри них.

С точки зрения соц. фактора перед экономикой государства стоят следующие проблемы:

1. удовлетворение соц. потребностей общества

2. обеспечение соц. справедливого распределения благ

3. баланс роста благосостояния и роста эффективности экономики

Многие страны мира особенно развитые, но и РФ, в том числе заявляют о соц. ориентации экономики, основным признаком которой является соц. устойчивость, которая предполагает:

1. равные стартовые возможности в различных соц. сферах

2. предотвращение чрезмерной дифференциации доходов

3. формирование действенных систем социальной зашиты населения

Два типа соц. политики:

1. Жесткий тип. Предполагает свертывание соц. расходов государства с целью рыночной рационализации соц. политики и стимулирования экономической активности различных социальных групп. Последствия - нарастание соц. напряженности и формирование слоев населения живущих за чертой бедности.

2. Мягкий тип. Расширение соц. программ государства. Характерен для Европы.

В реальной жизни государства пытаются сочетать два типа.

Направления соц. политики:

1. в области образования

2. в области пенсионного обеспечения

3. здравоохранение

4. политика на рынке труда.

5. соц. помощь малоимущим слоям населения

Неравенство доходов населения является объектом изучения нескольких экономических школ в Европе и США. В 1905 году американский экономист Лоренс разработал метод оценки распределения доходов в обществе, которые называются графический метод, кривая Лоренса.

i 43epyPnxiz5U7o4DITKMiHTNGlcxbBRukSANPblNZHa0ERyB0C7RYteerfjgj1+EXWHsQyFBWMXq PJOqFJjDV/LEVP9eof78iNj+PwAAAP//AwBQSwMEFAAGAAgAAAAhAHO3AEDdAAAABgEAAA8AAABk cnMvZG93bnJldi54bWxMj0tPwzAQhO9I/AdrkbhRh7ThEbKpEIgLPaWgwtGNNw9hr6PYTcO/x+UC l5VGM5r5tljP1oiJRt87RrheJCCIa6d7bhHe316u7kD4oFgr45gQvsnDujw/K1Su3ZErmrahFbGE fa4QuhCGXEpfd2SVX7iBOHqNG60KUY6t1KM6xnJrZJokN9KqnuNCpwZ66qj+2h4sgq7M5D9em2ba pMtN9Zx97pa7FeLlxfz4ACLQHP7CcMKP6FBGpr07sPbCIMRHwu89eUl6m4HYI6T32QpkWcj/+OUP AAAA//8DAFBLAQItABQABgAIAAAAIQC2gziS/gAAAOEBAAATAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAABbQ29u dGVudF9UeXBlc10ueG1sUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhADj9If/WAAAAlAEAAAsAAAAAAAAAAAAAAAAA LwEAAF9yZWxzLy5yZWxzUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAL8ESCw2BgAAaiYAAA4AAAAAAAAAAAAAAAAA LgIAAGRycy9lMm9Eb2MueG1sUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAHO3AEDdAAAABgEAAA8AAAAAAAAAAAAA AAAAkAgAAGRycy9kb3ducmV2LnhtbFBLBQYAAAAABAAEAPMAAACaCQAAAAA= ">

с

в

ф

Процент от общей численности населения

Процент дохода от общей суммы дохода

Е

О

Смысл графика заключается том, что если все доходы равномерно распределить между всеми членами общества, то все точки на графике будут находиться на линии ОЕ - линия абсолютного равенства доходов. Чем более не равномерно распределение, тем дальше кривая Лоренса тем больше кривая будет отходить от линии ОЕ. Если внутреннюю площадь обозначить Т, разделить на площадь треугольника ОЕФ - мы получим показатель неравенства доходов, который называется коэффициент Джинни. Чем больше неравенство доходов, тем ближе значение коэффициент приближен к единице - это абсолютное неравенство.

Измерить неравенство доходов можно с помощью других показателей.

Коэффициент Саймана Кузнеца. Отношение 40% доходов богатейших семей к 60% самых бедных семей. Он считал, что равномерное распределение доходов, если коэффициент = 1 при этом коэффициент Джинни = 0,2.

Квинтильный коэффициент дифференциации денежных доходов. В числителе суммарный доход самого богатого населения, в знаменателе суммарный доход самого бедного населения.

Децильный коэффициент дифференциации доходов - в числителе суммарный доход 10% самых богатых. В знаменателе 10% самых бедных.

Существуют разные подходы к рассмотрению проблемы соц. помощи:

1. утилитарный подход, который предполагает, что государство должно проводить политику максимизации полезности для каждого члена общества и стремиться к наибольшей степени равномерности в распределении доходов.

2. либеральный, при разработке соц. политики должны учитываться интересы повышения благосостояния наиболее бедных слоев населения. Этот подход не предполагает равенство доходов т.к. в этом случае исчезают стимулы к трудовой деятельности.

3. либерализм-радикальное направление, сторонники которого говорят о том, что первично равенство возможности. То есть государство должно обеспечить реализацию личных прав граждан, гарантировать равенство возможностей и никак не влиять на результаты распределения доходов.

Государство все же перераспределяет доходы: собирает налоги и передает их в различные фонды для денежных выплат населению. В этом случае государство называют трансфертным:

1. смешанное государство - взымает налоги у одних групп населения и передает их другим в зависимости от политического лобби в стране, при этом благосостояние всех членов общества всех членов общества не учитывается.

2. государство благоденствие - воплощает в жизнь нормы благосостояния для многих членов общества. Государство благоденствия всегда имеет тенденцию в смешанные государства.

Наиболее приоритетным среди направлений соц. политики в последние годы в развитых странах стало образование, т.к. повышение уровня образования рассматривается как важнейший фактор экономического роста в стране, а развитие образов и науки в целом как средство усиления конкурентных позиций страны на мировом рынке. Общепризнанным является, что наиболее качественное среднее образование сложилось в Японии, что и стало условием лидерства Японии по многим макроэкономическим показателям в конце 20 начале 21 века. В сфере высшего образования на первое место ставят США. Государство берет на себя существенную долю расходов на образование. В Европе также тенденция к образованию государственных вузов. В РФ тенденция к частному образованию, изменяются сроки обучения, изменяется программа обучения. В области здравоохранения два подхода:

1. американский - преобладает частное добровольное мед страхование

2. европейский - обязательное государственное медицинское страхование.

Япония частная страховая и государственная (государственное страхование оплачивает 100% услуг застрахованным лицам +70% членам семей). РФ ориентирована на европейскую модель.

В составе программ пенсионного обеспечения 4 направления:

1. пенсии по старости

2. по инвалидности

3. за выслугу лет

4. потеря кормильца

Большое распространение получили небольшие негосударственные пенсионные фонды. Во всем развитом мире в последние годы происходит увеличение продолжительности жизни при низкой рождаемости, что вызывает увеличение доли пенсионеров в общей численности населения и рост нагрузки на работающее население. Кризис пенсионной системы характерен и для РФ. По следующим направлениям увеличение пенсионного возраста у женщин до 60 и мужчин до 65. Развитие системы частного пенсионного страхования – забота о здоровье подрастающего поколения как будущих налогоплательщиков.

Государственная политика на рынке труда – самое первое историческое направление относится к началу 19 века, когда в Англии в 1833 было запрещено использование детского труда. В наст время 3 основных направления регулирования рынка труда:

1. установление условий использования труда: норм безопасности, охраны труда, продолжительности рабочего времени

2. воздействия на условия оплаты труда, мин зарплата, индексация ее с условием роста цен, налоги н доходы

3. государственное регулирующие отношение между наемными работниками и работодателями через механизм социального партнёрства: то есть заключение коллективных договоров и соглашений различного уровня (отраслевого регионального и федерального)

Уровень безработицы во всех странах находится в обратной зависимости от развитости систем соц. помощи.