Тема 14. Политическое И экономическое развитие страны в 80-90 годы

 

Период 70-80 годов показал полную нежизнеспособность советской системы. Советское общество находилось в состоянии глубокого политического и экономического и социального кризиса.

Перед дальновидными политиками советского режима, которые видели опасность ситуации, встала задача реформирования общества. К этому времени появилась новая «молодая» правящая элита. Перед ними стояли 2 основные проблемы: как реформировать, какими путями и методами и как нейтрализовать коррумпированную, разложившуюся бюрократию, которая не хотела никаких перемен.

Первым попытался начать изменения в стране Ю.В.Андропов. Он стал Генеральным секретарем ЦК партии (1982-1984 гг.). До этого он возглавлял КГБ при Совмине СССР. Он как никто другой знал состояние советского общества. Будучи человеком КГБ, он действовал жесткими методами, присущими этому ведомству. Упор делался на требовательность, усиление спроса и контроля. Начались кадровые перестановки. Политика Андропова – политика наведение порядка и дисциплины пользовалась поддержкой и в партии, и в народе. Речь шла не о каких-либо радикальных реформах и преобразованиях, а об устранении негативных явлений из жизни советского общества, сохраняя в неприкосновенности саму систему. Однако меры по наведению порядка не дали результатов.

После смерти Ю.В. Андропова (февраль 1984 г.) пост Генерального секретаря партии занимал К.У. Черненко. Он не стремился к проведению в стране каких-либо реформ. В течение 13 месяцев его руководства страной не было сделано ничего, чтобы вывести страну из кризиса.

Продолжалось падение промышленного и аграрного производств.

Негативные явления в экономики отражались на уровне жизни людей. Реальные доходы населения падали. Постоянным явлением стали перебои с продовольствием и промышленными товарами.

В 1985 г. Генеральным секретарем избран М.С. Горбачев, который попытался продолжить курс Ю.В. Андропова на обновление социализма. При этом необходимо было решить 2 основные проблемы: 1) как реформировать, какими путями и методами; 2) как нейтрализовать коррумпированную разложившуюся бюрократию.

Начало новому курсу было положено на апрельском пленуме партии в 1985 г. Была провозглашена политика перестройки и ускорения. Суть этой политики состояла в обновлении социалистической системы, смене старых кадров, перераспределении и концентрации всех сил и средств на ведущих отраслях экономики. Большое внимание уделялось гласности. Она стала инструментом отстранения старых кадров.

Тогда казалось, что главная проблема кроется в «деформации социализма». Была выдвинута формула «больше социализма», или построение «социализма с человеческим лицом». Необходимо подробнее разобрать этот вопрос.

Наибольших успехов советское руководство в этот период добилось во внешней политике. В ее основе лежала концепция «нового политического мышления».

Во внутренней политике первые годы перестройки не затрагивали экономических основ системы. Принимались меры по совершенствованию управления экономикой, но ощутимых результатов они не дали. Более того, за это время ситуация в стране еще более ухудшилась. Это выразилось в крахе потребительского рынка, в дефиците бюджета, в росте инфляции, в снижении темпов роста экономики, в падении уровня жизни народа. Стало ясно, что система не реформируется. Начался поиск других вариантов, путей развития. Становилось очевидным, что без радикальных изменений в политической и экономической сфере решить проблемы не удастся.

1988 год стал переломным. На XIX партийной конференции в июне 1988 г. развернулась острая дискуссия по важнейшим вопросам развития общества. Среди сторонников реформаторского курса появилась группа, предлагавшая более глубокие политические и экономические реформы. Конференция поставила задачу создания правового государства. Главная роль в его формировании отводилась политической реформе.

Суть политической реформы заключалась в четком разделении функций партийных и государственных органов. В конце 1988 г. были приняты законы об изменениях и дополнениях к Конституции СССР и выборах народных депутатов. Менялись порядки формирования органов государственной власти. В практику вводилась выборность депутатов по многомандатному принципу. Это была классическая реформа сверху, а не снизу, проводимая по решению XIX партийной конференции. Лидеры компартии того периода, говоря о необходимости альтернативных выборов, не предполагали поражения в выборах представителей партийного аппарата. Но к началу 1989 г. уровень доверия к власти упал до критической точки. И перед выборами 26 марта среди нескольких кандидатов появились новые имена, новые лидеры, которые не являлись представителями партаппарата. Впервые в советском обществе у людей пробудился интерес к избирательной кампании. Впервые за все советские годы власть делилась своим положением с обществом, позволяя ему реально, а не формально, как раньше, участвовать в формировании власти.

В мае 1989 г. начал свою работу I съезд народных депутатов. Впервые выборы депутатов проходили на альтернативной основе. Из числа участников съезда был избран Верховный Совет, который превратился в парламент. Работа парламента транслировалась в прямом эфире. У людей появилась возможность увидеть, как работает парламент, как принимаются важнейшие решения, как идет публичная дискуссия по острейшим проблемам. В стране формировались публичная политика, политическая конкуренция.

Составной частью реформы политической системы стало введение президентского поста. Первым Президентом СССР был избран в марте 1990 г. на III съезде народных депутатов М.С. Горбачев.

Решался вопрос об ограничении монопольной власти КПСС. XXVII съезд КПСС (июль 1990 г.) показал, что партия была не способна к реорганизации. Начался массовый выход коммунистов из КПСС. В марте 1990 г. была отменена статья Конституции о руководящей роли КПСС в обществе. К этому времени в стране уже действовали многочисленные политические организации.

В экономике признали необходимость широкого развития рыночных отношений. Была разрешена индивидуальная трудовая деятельность, созданы были первые кооперативы по производству товаров, предприятия получили самостоятельность, появились фермерские и частные крестьянские хозяйства.

Таким образом, в этот период реформ делается попытка соединить социализм с рынком, создания «рыночного социализма». Но соединить рынок и социализм не удалось.

Положение дел в экономике ухудшается, резко сокращаются темпы роста производства промышленной продукции, увеличиваются размеры дефицита госбюджета, растет безработица. Надвигался системный кризис.

Летом 1990 г. появляются проекты антикризисных программ. В основе всех программ ставилась задачаперехода к рыночной экономике. Авторы программ утверждали, что социализм как система не жизнеспособен. Это доказывали и события в европейских социалистических странах.

Политика реформирования экономики в сторону рынка имела серьезные издержки. Экономическая ситуация в стране резко ухудшилась, падал уровень жизни основной массы населения.

Обострились межнациональные конфликты. Задолго до 1991 г. начался распад многонационального государства – СССР. Уже с середины 80-х годов между республиками возникали серьезные разногласия, межнациональные конфликты проявились в Казахстане (1986), в Армении, Азербайджане (1988), в Молдавии (1989), в Грузии (1989), в Вильнюсе.

17 марта 1991 г.прошел первый в истории страны Референдум по вопросу о сохранении СССР. За сохранение государства как обновленной Федерации равноправных республик высказалось 76,4% прини­мавших участие в голосовании. Одновременно прошел и российский Референдум о введении президентской формы правления. 69,85% россиян, пришедших на Референдум, высказались за учреждение поста Президента России.

В апреле 1991 г. в подмосковной резиденции Ново-Огарево начинаются консультации об условиях сохранения СССР. Участвуют Президент СССР и руководители девяти союзных республик: России, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Киргизстана, Таджикистана и Туркмении.

Для преодоления кризиса в межнациональных отношениях летом 1991 г. готовится новый союзный договор. 12 июня 1991 г. происходят выборы президента России. На этот пост избирается Ельцин Б.Н.

Между руководителями республик идут переговоры о подписании нового союзного договора, который должен был быть подписан в августе 1991 г. В политическом руководстве страны усиливается противоборство между демократами-реформаторами и консерваторами. Это противостояние привело к августовским событиям 1991 года, к попытке государственного переворота.

В августе 1991 г. происходит путч. Высшие должностные лица СССР (Г. И. Янаев, В. С. Павлов, Д. Т. Язов, В. К. Пуго, В. А. Крючков и др.) образовали Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который изолирует Президента СССР М. С. Горбачева в Крыму и объявляет о введении в стране военного положения. В крупные города вводятся войска. Руководство РСФСР во главе с Б. Н. Ельциным выступает с заявлением, в котором называет действия ГКЧП незаконными. Оплотом борьбы против ГКЧП становится Дом Советов РСФСР (Белый дом). На чрезвычайной сессии Верховного Совета РСФСР действия ГКЧП были квалифицированы как государственный переворот. Депутатская группа во главе с вице-президентом А. В. Руцким вылетает вКрым и освобождает из изоляции М. С. Горбачева. Члены ГКЧП были арестованы. Попытка государственного переворота не удалась.

В августе 1991 г. объявлено о самороспуске КПСС.

В сентябре 1991 г. состоялся V Внеочередной съезд народных депутатов СССР, на котором была признана независимость Латвии, Литвы и Эстонии. В совместном заявлении М. С. Горбачева и высших руководителей 10 союзных республик было предложено образовать союз по типу конфедерации, форму участия в котором каждая суверенная республика должна была определить самостоятельно.

В декабре 1991 г. было подписано Беловежское соглашение между руководителями России, Украины, Белоруссии об образовании Содружества независимых государств. Подписанием этого договора закончилось существование Советского Союза как единого государства.

В декабре М. С. Горбачев официально заявил о своей отставке с поста Президента СССР, с его уходом закончилась «политика перестройки».

«Перестройка» как попытка реформировать систему сверху закончилась неудачей. Главным итогом этого периода стало завершение советского периода в истории Отечества.

События 1991 года подвели черту под целой эпохой советского общества и обозначили начало новой эпохи в развитии страны. Ее характерные черты: распад СССР – распад империи как типа отношений между народами; распад страны, появление России – 21 апреля 1992 г. введено официальное название – Россия; 12 декабря 1993 г. была принята новая Конституция РФ, изменился характер политического строя; появилась многопартийная система, независимые СМИ.

С 1992 г. начались радикальные преобразования в российской экономике, направленные на перевод экономики на рыночные методы хозяйствования. Радикальная экономическая реформа была начата правительством Е. Гайдара.

К концу 90-х годов в экономике и социальной структуре российского общества произошли коренные изменения.

По мнению ученых-экономистов, в стране формируется рыночное хозяйство.

Сложившаяся социально-экономическая система была недостаточно эффективной. В августе 1998 г. глубинные и противоречивые процессы в социально-экономической сфере при депрессивном состоянии производства и недостаточной компетентности руководства привели к финансовому кризису.

В политической жизни намечается кризис власти. Падает авторитет президента Б.Н. Ельцина, за короткий срок сменилось несколько председателей правительства. 31 декабря 1999 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин уходит в отставку.

В марте 2000 г. Президентом Российской Федерации избран В.В. Путин. Смена руководства страны стала рубежом в общественно-политическом и экономическом развитии постсоветской России.

ХРОНОЛОГИЯ СОБЫТИЙ

ПЕРЕСТРОЙКА (1985-1991 ГГ.)

Ноябрь 1982-февраль 1984 г. – Лидером страны и партии становится Ю.В. Андропов.

Февраль 1984 г. – Смерть Ю.В. Андропова.

Февраль 1984 г.-10 марта 1985 г. –Лидером партии и страны становится К.У.Черненко.

10 марта 1985 г. –Смерть К.У.Черненко.

11 марта 1985 – Внеочередной Пленум ЦК КПСС. Избрание М. С. Горбачева Генеральным секретарем ЦК КПСС.

23 апреля 1985 г. – Пленум ЦК КПСС. Провозглашение курса на перестройку и ускорение социально-экономического развития страны.

июнь–декабрь 1985 г. – А. А. Громыко избран на пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР.

– Э. А. Шеварднадзе назначен министром иностранных дел КСР.

– Н. И. Рыжков назначен Председателем СоветаМинистров СССР.

– Избрание первым секретарем Московского горкома КПСС Б. Н. Ельцина.

25 февраля - 6 марта 1986 г. – Принятие XXVII съездом КПСС новой редакции Программы партии и Устава партии.

16 декабря 1986 г. – Разрешение академику А. Д. Сахарову вернуться из Горького, где он находился в принудительной ссылке, будучи одним из лидеров диссидентского движения.

Январь 1987 г. – Пленум ЦК КПСС провозгласил политику «гласности».

Июнь 1987 г. – Принятие Верховным Советом СССР Закона о всенародном обсуждении важных вопросов государственной жизни.

6 июля 1987 г. – Демонстрация в Москве на Красной площади крымских татар, требовавших восстановления их автономии.

21 октября 1987 г. – Б. Н. Ельцин на пленуме ЦК КПСС. заявил о своей отставке с поста первого секретаря МГК КПСС и кандидата в члены Политбюро ЦК КПСС.

2 ноября 1987 г. – Выступление М. С. Горбачева с докладом на торжественном заседании в честь 70-летия Октябрьской революции, в котором были пересмотрены многие оценки советской истории и возобновлена резкая критика сталинизма.

11 ноября 1987 г. – Пленум Московского горкома КПСС снял
Б. Н. Ельцина с поста первого секретаря МГК КПСС.

12 февраля 1988 г. – Начало митингов за воссоединение с Арменией в Нагорном Карабахе.

27-29 февраля 1988 г. – Погромы и резня армян в Сумгаите (Азербайджан). Начало открытых межнациональных конфликтов на территории СССР.

13 марта 1988 г. – Публикация в газете «Советская Россия» статьи Н. Андреевой «Не могу поступиться принципами», ставшей своеобразным идейным манифестом противников демократизации и гласности и отстаивавшей, по существу, идеологию сталинизма.

5 апреля 1988 г. – Отповедь Н. Андреевой в газете «Правда» о неизменности курса на перестройку.

Февраль-июнь 1988 г. – Реабилитация Верховным судом СССР незаконно осужденных лидеров большевистской партии: Н. И. Бухарина, А. И. Рыкова, X. Г. Раковского, Г. Е. Зиновьева Л. Б. Каменева, Ю. И. Пятакова, К. Б. Радека.

28 июня - 1 июля 1988 г. – XIX Всесоюзная конференция КПСС, приняты решения о реформе политической системы, о демократизации советского общества, о борьбе с бюрократизмом, о межнациональных отношениях, о гласности и правовой реформе.

1 октября 1988 г. – Избрание М. С. Горбачева на заседании Верховного Совета Председателем Президиума Верховного Совета СССР.

1 декабря 1988 г. – Верховный Совет СССР утвердил поправки к Конституции и новый Закон о выборах. Это ознаменовало собой начало реформы политической системы.

26 марта - 9 апреля 1989 г. – Первые альтернативные выборы на­родных депутатов СССР на основе новой демо­кратической избирательной системы.

4-9 апреля 1989 г. – Митинг у Дома правительства в Тбилиси с требованием ликвидации автономий в составе Грузии и выхода ее из СССР. Разгон митингующих войсками. Жертвы среди мирного населения (19 погибших, сотни раненых).

24 мая - 9 июля 1989 г. – I Съезд народных депутатов СССР. Избрание Верховного Совета СССР из числа депутатов съезда и преобразование его в постоянно дейст­вующий парламент. Избрание М. С. Горбачева Председателем Верховного Совета СССР.

30 июля 1989 г. – Образование Межрегиональной депутатской группы в составе 338 депутатов СССР. Они выступали за ускорение процесса реформ в стране. Лидеры – Ю. Н. Афанасьев, Б. Н. Ельцин, А. Д. Сахаров, Г. X. Попов.

19-20 сентября 1989 г. – Пленум ЦК КПСС по национальным проблемам.

12-24 декабря 1989 г. – II Съезд народных депутатов СССР.

2 января 1990 г. – Начало военных действий между Азербайджаном и Арменией в Нагорном Карабахе.

11 марта 1990 г. – Парламент Литвы принимает решение о восстановлении независимости республики.

12-15 марта 1990 г. – III Внеочередной съезд народных депутат СССР. Принято решение об отмене 6-й статьи Конституции СССР, закреплявшей руководящую и направляющую роль КПСС в советском обществе. В соответствии с дополнениями к Конституции был учрежден пост Президента СССР, на который 14 марта избирается М. С. Горбачев. Председателем Верховного Совета СССР становится А. И. Лукьянов.

30 марта 1990 г. – Эстонский парламент голосует за восстановление независимости республики.

4 мая 1990 г. – Латвийский парламент принимает решение о независимости республики.

14 мая 1990 г. – Указ Президента СССР о признании недействительными деклараций о независимости прибалтийских республик.

16 мая 1990 г. – I Съезд народных депутатов РСФСР.

12 июня 1990 г. – Избрание Б. Н. Ельцина Председателем Bepxoвного Совета РСФСР. Принятие Декларации о государственном
суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

20-23 июня 1990 г. – Учредительный съезд Компартии РСФСР. Руководителем ее стал И. К. Полозков.

2-13 июля 1990 г. – XXVIII съезд КПСС. Создание фракций при сохранении принципа демократического централизма. Генеральным секретарем ЦК КПСС вновь был избран М. С. Горбачев.

12 июля 1990 г. – Выход Б. Н. Ельцина из КПСС.

16 июля 1990 г. – Провозглашение суверенитета Украины Верховным Советом Республики.

17 ноября 1990 г. – Реорганизация высших органов государственной власти. Образование Совета Федерации в составе руководителей союзных республик.

17-27 декабря 1990 г. – IV Съезд народных депутатов СССР. Углубление реформы политической системы. Реорганизация исполнительной власти. Образование Кабинета министров при Президенте СССР. Введение поста вице-президента.

14 января 1991 г. – Назначение премьер-министром СССР B.C. Павлова.

17 марта 1991 г. – Первый в истории страны Референдум по вопросу о сохранении СССР.

23 апреля 1991 г. – Ново-Огаревская встреча Президента СССР и руководителей девяти союзных республик об условиях сохранения СССР.

12 июня 1991 г. – Избрание Президентом РСФСР Б. Н. Ельцина.

1991 г. – На основании результатов городского референдума Ленинграду возвращено историческое имя Санкт-Петербург.

14 августа 1991 г. – Опубликование текста нового Союзного договора.

18-21 августа 1991 г. – Августовский путч.

24 августа 1991 г. – М. С. Горбачев отказался от поста Генерального секретаря ЦК КПСС и обратился к ЦК с призывом о самороспуске.

2-5 сентября 1991 г. – V Внеочередной съезд народных депутатов СССР. Признание независимости Латвии, Литвы и Эстонии. Совместное заявление М. С. Горбачева и высших руководителей 10 союзных республик с предложением образовать союз по типу конфедерации, форму участия в котором каждая суверенная республика определяет самостоятельно.

28 октября - 13 ноября 1991 г. – V Съезд народных депутатов. Одобрение основных принципов экономической реформы.

6 ноября 1991 г. – Указ Б. Н. Ельцина о запрещении деятельности на территории РСФСР КПСС и роспуске партийных структур.

7 ноября 1991 г. – Опубликование пятого, последнего варианта Договора о Союзе суверенных государств.

8 декабря 1991 г. – Подписание в Беловежской Пуще близ Минска
договора о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) руководителями Белоруссии (В. Шушкевич), России (Б. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и роспуске СССР.

21 декабря 1991 г. – Встреча глав государств в Алма-Ате и присоединение к СНГ Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Киргизии и Туркмении. Принятие Декларации о прекращении существования СССР.

25 декабря 1991 г. – Официальное заявление М. С. Горбачева о своей отставке с поста Президента СССР. Конец перестройки.

Экономическое развитие

23 апреля 1985 г. – Принятие Пленумом ЦК КПСС курса на ускорение социально-экономического развития страны.

7 мая 1985 г. – Постановление Совета Министров СССР о мерах по искоренению пьянства и алкоголизма. Начало антиалкогольной кампании.

19 ноября 1985 г. – Принятие Закона СССР об индивидуальной трудовой деятельности.

13 января 1987 г. – Принятие высшими органами государственной власти принципов создания в СССР совместных предприятий с участием иностранного капитала.

5 февраля 1987 г. – Решения о создании кооперативов в сфере производства товаров народного потребления, общественного питания и сферы услуг.

25-26 июня 1987 г. – Пленум ЦК КПСС утвердил «Основные положения коренной перестройки управления экономикой» и одобрил Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)». Предусматривалось внедрение самоуправленческих начал в управлении предприятиями и перевод их на полный хозрасчет, коренное изменение планирования и др.

24 мая 1988 г. – Принятие Закона о кооперации в СССР.

12-13 января 1989 г. – Последняя Всесоюзная перепись населения.

6 марта 1990 г. – Принятие нового Закона о собственности в СССР.

24 мая 1990 г. – Представление Председателем Совета Министров И. Рыжковым Верховному Совету СССР плана поэтапного перехода к регулируемой рыночной экономике. Начало паники на потребительском рынке и, как следствие, введение нормативного распределения основных продуктов питания.

11 июня 1990 г. – Шахтерские забастовки в Донбассе с требованиями отставки правительства Н. И. Рыжкова и национализации имущества КПСС.

30 августа 1990 г. – Начало обсуждения в парламенте различных программ перехода к рынку. (Правительственная программа И. Абалкина – Н. И. Рыжкова и «500 дней» С.С. Шаталина–Г.А. Явлинского.) Ни один из вариантов не получил полной поддержки.

19 октября 1990 г. – Верховный Совет СССР принимает «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике».

23 ноября 1990 г. – Верховный Совет СССР принял законы о земельной реформе и о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

26 ноября 1990 г. – Основание Московской Центральной фондовой биржи.

2 апреля 1991 г. – Осуществление правительством реформы розничных цен на товары первой необходимости.

Октябрь 1991 г. – Выступление Б. Н. Ельцина на V съезде народных депутатов России с программой экономических реформ.

Ноябрь 1991 г. – Создание Правительства РФ, назначение Е. Т. Гайдара вице-президентом по экономической политике.

3 декабря 1991 г. – Указ Президента РФ Б. Н. Ельцина «О мерах по
либерализации цен».

Внешняя политика

Г.

14 мая 1988 - 15 февраля 1989 г. –вывод советских войск из Афганистана. 24 мая впервые называются официальные цифры потерь наших войск в этой войне – 13 310 убитых и 35 478 раненых.

Г.

23 января – Объявление СССР о согласии на вывод войск из Венгрии до конца 1991 г.

26-27 февраля – Подписан Договор о выводе советских войск из Чехословакии.

12-13 сентября – Восстановление полного суверенитета единой Германии. СССР принимает обязательство в короткий срок вывести свои войска из Германии.

Г.

1 апреля – Официальный роспуск военных органов Организации Варшавского договора.

28 июня – Официальное объявление о роспуске Совета экономической взаимопомощи.