Объект таможенных правоотношений.

Объектом там п/о является порядок, складывающийся при перемещением предмета там-правового регулирования через ТГ ТС. Предметы - это товары и транспортные средства. Товар (п.п.35 ст.4 ТКТС)

35) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

Виды товаров:

1.Товары ТС (п.п.37 ст.4)

37) товары таможенного союза - находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары:

полностью произведенные на территориях государств - членов таможенного союза;

ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза;

2.Иностранные товары (п.п.10)

10) иностранные товары - товары, не являющиеся товарами таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с настоящим Кодексом;

Можно также разделить на коммерческие и не коммерческие, не предназначенные для торгового оборота.

Некоммерческие товары перемещают:

1. Организации для осуществления задач, не связанных с торговлей.

2. Физические лица, которые перемещают товары для личного пользования.

Определение товаров для личного пользования (п.п.36 ст.4 ТК ТС, ст.351 ТК ТС)

36) товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом;

Кроме того товары можно классифицировать в зависимости от направления движения на:

1.Вывозимые (экспортные)

2.Ввозимые (импортные)

3.Транзитные, т.е перемещаемые с одной ТТ на другую ТТ через территорию третей страны.

Кроме того в ст.4 в качестве товаров называются припасы. Припасы (п.п.23 ст.4)

23) припасы - товары:

необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания "река - море", судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования;

предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;

предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов;

Транспортное средство.

В ТКТС два вида (п.п.39,40).

1.Как категория товаров

2.Как транспортные средства международной перевозки, которые осуществляют международную перевозку пассажиров и грузов.

Если транспортное средство перемещается в качестве товаров, то за него надо уплатить все причитающиеся там платежи.

 

Понятие таможенного регулирования в Таможенном Союзе и в Российской Федерации.

Ст.1.п.2 ТКТС

Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

ФЗ №311

Статья 2. Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации

1. Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации.

 

Понятие таможенного дела в РФ.

ст.2 ФЗ №311 в п.1.

Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

Меры таможенно-тарифного регулирования.

Понятие ТТР дается в ст.2 ФЗ от 8 декабря 2003 года №144 "Об основах государственного регулирования внешней торговли деятельности" ТТР - это метод гос регулирования, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Таможенная пошлина (п.п.5 ст.4 ТК ТС) - это обязательный платеж, взимаемый ТО в связи с перемещением товаров через ТГ.

Свод ставок таможенных пошлин называется таможенным тарифом.

Государство регулирует внешнюю торговлю товарами, применяя либо протекционистскую таможенную политику, либо политику свободной торговли.

Протекционистская там политика направлена на создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутреннего рынка. Ее основные цели достигаются путем установления высокого уровня там обложения на импортированные товары (путем установления высоких таможенных пошлин).

Политика свободной торговли (фритредерство) - это политика, которая предполагает минимальный уровень таможенных пошлин и направлена на всемирное поощрение иностранных товаров на внутренний рынок.

В 2007, в связи с высоким ростом цен в мире на продукты питания, с целью защиты внутреннего рынка были введены вывозные там пошлины на пшеницу. Эти меры были введены с 12 ноября 2007 по 1 июля 2008 года. И этими мера экспорт зерна был остановлен. В то же время были понижены ввозные там пошлины ни импортное продовольствие.

С сентября 2008 года начался мировой финансовый кризис. Правительством было принято решение о повышении там пошлин на автомобили. В 2009 году были повышены там пошлины на сыры, на молоко и т.д.

В 2010 году с 1 января начал действовать Таможенный Союз. Начал действовать Единый Таможенный Тариф Таможенного Союза, утвержденный Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного Союза) от 27 ноября 2009 год а №18 " О едином ТТР Таможенного Союза республики Беларусь, Казахстан и РФ. Полномочия по ведению Единого таможенного тарифа ТС были предоставлены Комиссии ТС. С середины 2012 года эти полномочия перешли к совету ЕврАзЭС.

Комиссия ТС осенью 2010 года в связи с низкими урожаями приняла решение об обнулении вводных таможенных пошлин на гречку, картофель и капусту. Это решение действовало до 1 июля 2011 года. Летом 2012 года РФ вступила в ВТО и приняла на себя обязательства по снижению там пошлин.

 

Запреты и ограничения.

Определение содержится в п.п.8 ст.4 ТК ТС. Запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через ТГ, включающий:

1.Меры нетарифного регулирования.

2.Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами исходя из национальных интересов.

3.Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.

4.Меры экспортного контроля в том числе в отношении продукции военного назначения

5.Меры технического регулирования.

6.Требования санитрано-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные.

Запреты и ограничения устанавливаются международными договорами государств-членов ТС, Комиссией ЕврАзЭС и НПА государств-членов ТС.

В соответствии с Решением межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа ТС) от 27 ноября 2009 года №19 «О едином нетарифном регулировании ТС Республики Беларусь, Казахстан и РФ» считаются вступившими в силу с 1 января 2010 года следующие документы:

а)соглашение «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» 2008 года

б)соглашения «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» 2009 года

в)соглашение «О порядке введения и применения мер затрагивающие внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран» от 9 июня 2009года. Данное соглашение определят:

- Меры нетарифного регулирования

- Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов государств

- Особые виды запретов и ограничений

1.Определение мер нетарифного регулирование содержится в п.п.17 ст.4 ТК ТС. Это комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения к оличественных и иных запретов и ограничений экономического характера. Отличие мер нетарифного регулирования от иных запретов и ограничениях в том и состоит, что меры нетарифного регулирования носят экономический характер, остальные запреты и ограничения не носят экономический характер.

Соглашением к мерам нетарифного регулирования отнесены: запрет экспорта, количественное ограничение экспорта или импорта, предоставление исключительного права на экспорт или импорт, лицензирование в сфере внешней торговли, наблюдение за экспортом или импортом.

Запрет экспорта, количественные ограничения могут вводится с целью уменьшения критического недостатка товаров на внутреннем рынке ТС.

При введении применяются экспортные или импортные квоты. Квота - это установление количества продукции, которое можно ввозить (устанавливаются квоты на мясо).

Товары, в отношении которых могут вводится количественные ограничения экспорта, должны содержаться в перечне товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка ТС. В 2010 году такой перечень был утвержден комиссией ТС и в этот перечень включены: свинина, баранина, овес, кукуруза и др.

2. Исходя из национальных интересов государств, могут вводиться меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и не носящие экономического характера. К ним могут относится: запрет ввоза или вывоза и разрешительный порядок ввоза или вывоза.

Решением межгоссовета ЕврАзЭС №19 утвержден Единый Перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами. В единый перечень товаров включены:

- Озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая.

- Химические средства защиты растений.

- Опасные отходы

- Коллекционные материалы (кости, минералы, дикие животные живые, драгоценные металлы камни, наркотические средства, ядовитые вещества, лекарственные средства, радиоэлектронные средства, специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, этиловый спирт, алкогольная продукция, культурные ценности, органы и ткани человека, кровь и ее компоненты, служебное и гражданское оружие)

В соответствии с положениями о применении ограничений, утвержденным Решением межгоссовета №19, при прибытии указанных товаров на ТТ ТС или убытии из ТТ ТС, перевозчик предоставляет ТО лицензии или иные разрешительные документы. (Для вывоза культурных ценностей необходимо свидетельство росохранкультуры России на право вывоза культурных ценностей с территории РФ; Для ввоза или вывоза служебного и гражданского оружия и патронов к нему нужно получить разрешение МВД России; нельзя перевозить оружие, если оно изготовлено из материалов, не позволяющих распознавание детектором.)

3. Особые виды запретов и ограничений.

Соглашением от 9 июня 2009 года " О порядке введения и применения мер..." к особым видам запретов и ограничений отнесены следующие:

- Ограничения импорта товаров, если это необходимо для защиты внешнего финансового положения, поддержания платежного баланса

- Меры, принятие которых необходимо для участия государств-членов ТС в международных санкциях в соответствии с уставом ООН. Такие меры на территории ТС вводит Комиссия по решению Высшего органа ТС. В России такие меры вводятся указами Президента РФ. С начала Совет безопасности ООН принимает резолюцию к государству, которое нарушило международные нормы. А затем Президент издает Указ о выполнении резолюции совета безопасности ООН.

ФЗ "Об основах регулирования внешней торговой деятельности" особыми видами запретов и ограничений называет ограничения, связанные с мерами валютного регулирования и ответные меры, которые вводятся, если иностранное государство не выполняет принятые им международные обязательства или предпринимает меры, которые нарушают экономику государства.

4.Иные запреты и ограничения. На международном уровне действует Соглашение «О едином порядке экспортного контроля государств-челнов ЕврАзЭС», соглашение по санитарным мерам, соглашение о карантине растений, Решение комиссий таможенного союза 2010 года "О техническом регулировании в ТС". В данном решении содержится единый перечень продукции, подлежащий обязательной оценке (подтверждению) соответствия качества в рамках Таможенного Союза. Для этого вводятся государственные стандарты качества (Госты).