Понятие, предмет и метод таможенного права.

Понятие, предмет и метод таможенного права.

ТамП - это отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещение товаров через ТГ ТС, а также отношения в области там дела в РФ, связанные с ввозом товаров в РФ и вывозом товаров из РФ.

Предмет ТамП - это общественные отношения (ст.1 ТКТС),

а) связанные с перемещением товаров через ТГ ТС

б) связанные с перевозкой товаров по единой ТТ ТС под там контролем

в) связанные с временным хранением

г) связанные с там декларированием

д) связанные с выпуском товаров и использованием в соответствии с там процедурами

е) связанные с проведением там контроля

ж) связанные с уплатой там платежей,

а также властные отношения между ТО и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами.

К предмету ТамП также относятся отношения, связанные с обжалованием решений, действий (бездействий) ТО и их должностных лиц, отношения, связанные с информированием и консультированием.

Все понятия находятся в ст.4 ТКТС. Статьи в ТКТС состоят из пунктов(!)

Для ТамП характерен императивный метод, потому что ТО являются гос органами и, во-вторых, правоохранительными, и их веления обязательны для исполнения. Однако используется и диспозитивный метод: метод координации и метод равноправия (ст.8 п.3).

 

Соотношение таможенного права с международным правом и отраслями российского права.

Соотношение с международным правом проявляется в том, что важнейшими источниками ТамП являются общие международные договоры. ТамП имеет наднациональный характер и, соответственно, большая часть норм - это нормы, которые можно отнести к международному праву. ТК ТС имеет особую юридическую природу, которая отличает этот кодекс от ФЗ.

ТКТС является приложением к договору о ТК.

1.ТамП связано с Конституционным правом. В п.«ж» ст.71 КРФ закрепляются предметы ведения РФ. Термин таможенное регулирование впервые появился в Конституции 1993 года, и эта норма уже устарела, т.к. она закрепляет, что там регулирование находится в ведении РФ, а там регулирование происходит на наднациональном уровне. Ст.74 КРФ - на территории РФ не допускается установление там границ, пошлин, сборов и иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ст.106 - обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые в ГД ФЗ по вопросам таможенного регулирования.

2.Соотношение с административным правом: ТамП выделилось из Административного права и до сих пор некоторые ученые считают что нет такой самостоятельной отрасли как ТамП, ТамП является подотраслью права Административного (Бахрах). Действует КоАП РФ гл.16 "административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)".

3.Соотношение с Уголовным правом проявляется в том, что существуют преступления в сфере там дела. Ст.194 - уклонение от уплаты таможенных платежей взимаемых с организации или физического лица.

ФЗ от 7 декабря 2011 года №420 "О внесений изменений в УК РФ…", в соответствии с которым ст.188 УК РФ (контрабанда) признанная устаревшей и утратила силу, но вместо нее появилось две новых статьи. Ее заменили на ст.226*1 УК - контрабанда сильнодейсвующих, отравляющих, взрывчатых, радиоактивныхвеществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия…а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей.

Ст. 229*1 - контрабанда наркотических средств, психотропных веществ....

Контрабанда - незаконное перемещение через ТГТС либо Государственную границу РФ с государствами-членами ТС.

4.Связь в Финансовым правом или с его частью налоговым. Виды таможенных платежей: налог на добавленную стоимость, акциз. Проявляется в том, что два вида там платежей являются налогами, и они регулируются НК.

 

Понятие, особенности и состав таможенных правоотношений.

Там п/о представляют собой общественные отношения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров через ТГ ТС, а также в связи с ввозом товаров на территорию РФ и вывозом товаров с территории РФ и урегулированные нормами таможенного права.

Особенности там п/о:

1.Эти отношения носят правовой характер. Поскольку они возникают, изменяются и прекращаются только на основе таможенно-правовых норм.

2.Данные отношения возникают в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

3.Одним из субъектов таможенных отношений, как правило, выступают ТО, которые являются государственными правоохранительными органами, а соответственно эти отношения носят государственно-властный характер.

4.Часть там п/о - это денежные отношения, поскольку они связаны с уплатой таможенных платежей.

5.В состав там п/о входят 3 элемента: субъекты, объекты, содержание. Содержанием являются права и обязанности участников правоотношения.

 

Понятие таможенного регулирования в Таможенном Союзе и в Российской Федерации.

Ст.1.п.2 ТКТС

Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

ФЗ №311

Статья 2. Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации

1. Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации.

 

Понятие таможенного дела в РФ.

ст.2 ФЗ №311 в п.1.

Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

Запреты и ограничения.

Определение содержится в п.п.8 ст.4 ТК ТС. Запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через ТГ, включающий:

1.Меры нетарифного регулирования.

2.Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами исходя из национальных интересов.

3.Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.

4.Меры экспортного контроля в том числе в отношении продукции военного назначения

5.Меры технического регулирования.

6.Требования санитрано-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные.

Запреты и ограничения устанавливаются международными договорами государств-членов ТС, Комиссией ЕврАзЭС и НПА государств-членов ТС.

В соответствии с Решением межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа ТС) от 27 ноября 2009 года №19 «О едином нетарифном регулировании ТС Республики Беларусь, Казахстан и РФ» считаются вступившими в силу с 1 января 2010 года следующие документы:

а)соглашение «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» 2008 года

б)соглашения «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» 2009 года

в)соглашение «О порядке введения и применения мер затрагивающие внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран» от 9 июня 2009года. Данное соглашение определят:

- Меры нетарифного регулирования

- Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов государств

- Особые виды запретов и ограничений

1.Определение мер нетарифного регулирование содержится в п.п.17 ст.4 ТК ТС. Это комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения к оличественных и иных запретов и ограничений экономического характера. Отличие мер нетарифного регулирования от иных запретов и ограничениях в том и состоит, что меры нетарифного регулирования носят экономический характер, остальные запреты и ограничения не носят экономический характер.

Соглашением к мерам нетарифного регулирования отнесены: запрет экспорта, количественное ограничение экспорта или импорта, предоставление исключительного права на экспорт или импорт, лицензирование в сфере внешней торговли, наблюдение за экспортом или импортом.

Запрет экспорта, количественные ограничения могут вводится с целью уменьшения критического недостатка товаров на внутреннем рынке ТС.

При введении применяются экспортные или импортные квоты. Квота - это установление количества продукции, которое можно ввозить (устанавливаются квоты на мясо).

Товары, в отношении которых могут вводится количественные ограничения экспорта, должны содержаться в перечне товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка ТС. В 2010 году такой перечень был утвержден комиссией ТС и в этот перечень включены: свинина, баранина, овес, кукуруза и др.

2. Исходя из национальных интересов государств, могут вводиться меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и не носящие экономического характера. К ним могут относится: запрет ввоза или вывоза и разрешительный порядок ввоза или вывоза.

Решением межгоссовета ЕврАзЭС №19 утвержден Единый Перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами. В единый перечень товаров включены:

- Озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая.

- Химические средства защиты растений.

- Опасные отходы

- Коллекционные материалы (кости, минералы, дикие животные живые, драгоценные металлы камни, наркотические средства, ядовитые вещества, лекарственные средства, радиоэлектронные средства, специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, этиловый спирт, алкогольная продукция, культурные ценности, органы и ткани человека, кровь и ее компоненты, служебное и гражданское оружие)

В соответствии с положениями о применении ограничений, утвержденным Решением межгоссовета №19, при прибытии указанных товаров на ТТ ТС или убытии из ТТ ТС, перевозчик предоставляет ТО лицензии или иные разрешительные документы. (Для вывоза культурных ценностей необходимо свидетельство росохранкультуры России на право вывоза культурных ценностей с территории РФ; Для ввоза или вывоза служебного и гражданского оружия и патронов к нему нужно получить разрешение МВД России; нельзя перевозить оружие, если оно изготовлено из материалов, не позволяющих распознавание детектором.)

3. Особые виды запретов и ограничений.

Соглашением от 9 июня 2009 года " О порядке введения и применения мер..." к особым видам запретов и ограничений отнесены следующие:

- Ограничения импорта товаров, если это необходимо для защиты внешнего финансового положения, поддержания платежного баланса

- Меры, принятие которых необходимо для участия государств-членов ТС в международных санкциях в соответствии с уставом ООН. Такие меры на территории ТС вводит Комиссия по решению Высшего органа ТС. В России такие меры вводятся указами Президента РФ. С начала Совет безопасности ООН принимает резолюцию к государству, которое нарушило международные нормы. А затем Президент издает Указ о выполнении резолюции совета безопасности ООН.

ФЗ "Об основах регулирования внешней торговой деятельности" особыми видами запретов и ограничений называет ограничения, связанные с мерами валютного регулирования и ответные меры, которые вводятся, если иностранное государство не выполняет принятые им международные обязательства или предпринимает меры, которые нарушают экономику государства.

4.Иные запреты и ограничения. На международном уровне действует Соглашение «О едином порядке экспортного контроля государств-челнов ЕврАзЭС», соглашение по санитарным мерам, соглашение о карантине растений, Решение комиссий таможенного союза 2010 года "О техническом регулировании в ТС". В данном решении содержится единый перечень продукции, подлежащий обязательной оценке (подтверждению) соответствия качества в рамках Таможенного Союза. Для этого вводятся государственные стандарты качества (Госты).

 

Понятие, предмет и метод таможенного права.

ТамП - это отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещение товаров через ТГ ТС, а также отношения в области там дела в РФ, связанные с ввозом товаров в РФ и вывозом товаров из РФ.

Предмет ТамП - это общественные отношения (ст.1 ТКТС),

а) связанные с перемещением товаров через ТГ ТС

б) связанные с перевозкой товаров по единой ТТ ТС под там контролем

в) связанные с временным хранением

г) связанные с там декларированием

д) связанные с выпуском товаров и использованием в соответствии с там процедурами

е) связанные с проведением там контроля

ж) связанные с уплатой там платежей,

а также властные отношения между ТО и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами.

К предмету ТамП также относятся отношения, связанные с обжалованием решений, действий (бездействий) ТО и их должностных лиц, отношения, связанные с информированием и консультированием.

Все понятия находятся в ст.4 ТКТС. Статьи в ТКТС состоят из пунктов(!)

Для ТамП характерен императивный метод, потому что ТО являются гос органами и, во-вторых, правоохранительными, и их веления обязательны для исполнения. Однако используется и диспозитивный метод: метод координации и метод равноправия (ст.8 п.3).