Становление многопартийной системы в РК

Политическим тяжеловесом в Казахстане является пропрезидентская партия Отан (каз. – Отечество). Эта партия была трансформирована из своей предшественницы – Партии народного единства Казахстана, история которой восходит к 1993 г. Политическое кредо Отана – поддержка президента во всем и всегда. Подавляющее большинство государственных чиновников Казахстана состоят в рядах Отана, поскольку даже в уставе данной партии зафиксировано, что ее лидером является сам Нурсултан Назарбаев. Естественно, что именно представители Отана и составляют большинство депутатов и парламента страны и местных легислатур. Помимо Отана в Казахстане действуют еще ряд партий, также лояльных президенту: Гражданская партия, Аграрная партия, партия Ауыл (вторая партия аграриев), партия Руханият (каз. – духовность), Демократическая партия. Однако даже скрупулезный анализ их программных установок не позволят выявить каких-либо принципиальных отличий, каковые обычно являются базой для политического структурного обособления. Наличие в Казахстане сразу нескольких политических пропрезидентских партий можно объяснить одновременно и "фасадным" характером партийной системы, и клановым характером самой казахстанской модели власти. Оппозиция в Казахстане неоднородна и явно уступает по своему влиянию пропрезидентским структурам. С другой стороны, она обладает большими политическими резервами, чем оппозиции в других центральноазиатских государствах. Даже в Киргизии оппозиция, добившаяся в определенные периоды серьезной поддержки населения и некоторых успехов в политической борьбе, проигрывает сравнение с оппозицией Казахстана. Клановая оппозиция в Казахстане представлена такими структурами, как Демократическая партия Казахстана "Ак Жол" (каз. – светлый путь), Республиканская партия "Асар" (каз. – взаимопомощь), Народная партия Демократический выбор Казахстана (ДВК). Политические партии "Ак Жол" и "Асар" можно считать весьма умеренными в смысле заявленных требований о необходимых переменах в политическом курсе верховной власти Казахстана, и, с другой стороны, во многом даже лояльными по отношению к президенту Назарбаеву. Новую, возникшую в декабре 2003 г. партию "Асар" вообще возглавляет старшая дочь президента Казахстана – Дарига Назарбаева, а партию "Ак Жол" общественное мнение Казахстана неизменно связывает с именем среднего зятя президента. По сути дела никаких кардинальных и действительно серьезных изменений в проводимой политике эти партии не предлагают. Критикуются, порой весьма живо и надо признать доказательно, лишь "отдельные конструктивные недостатки", да и то в основном в деятельности правительства, а не президента. Партия ДВК выглядит куда более радикальной и непримиримой по отношению к действующей власти. Ее радикализм имеет сложную природу. Несомненно, он вбирает в себя и протестный потенциал демократически мыслящих слоев интеллигенции Казахстана. Другой причиной радикализма здесь выступает то обстоятельство, что значительная часть лидеров партии была в свое время силовым путем вытолкнута из официальной публичной политики и даже подвергнута репрессиям. ДВК с большим трудом получила официальную регистрацию после вступления в силу нового закона о политических партиях (2002 г.), установившего высокие требования к регистрации (общее членство – не менее 50-ти тыс. человек, при условии наличия партийных ячеек в каждой из областей республики численностью не менее 700 человек).

ДВК в большей степени, чем "Ак Жол" и "Асар", склонна апеллировать к США и Западной Европе, нежели к России. В свою очередь руководство "Асара" активно пытается утвердить свой политический имидж именно в российских политических кругах. В Казахстане существует и другая часть оппозиции. Маловлиятельную партию Патриотов возглавляет экс-глава таможенного комитета Гани Касымов, известный тем, что в 1999 г. баллотировался на пост главы государства. Единая компартия коммунистов Казахстана, возглавляемая Серикболсыном Абдильдиным, раскололась в начале 2004 г. Ее позиции ослабила возникшая вскоре Коммунистическая народная партия Казахстана. Также существуют общественное объединение "Казахстанская социал-демократическая партия "Аул" (Гани Калиев), общественное объединение "Партия "Руханият" (Алтыншаш Джаганова). Также 16 декабря 2005 г. Была учреждена новая партия «Менің Қазақстаным

 

86) Принятие Конституции РК (30 августа 1995 года).

Конституционная реформа, начатая с Декларации о государственном суверенитете в октябре 1990 г. (25 окт.), продолженная принятием 2-х конституций переходного периода (1-я – 28 января 1993 г., 2-я – 30 августа 1995 г.) и ряда конституционных актов, не завершена и находится на стадии «переходности» к созданию эффективно работающих конституционной и законодательной баз государства. 1 конституция (28.01.1993) закрепила РК от государства предшественника КазССР; закрепила изменение состояния суверенитета и переход окончательный территории Казахстана со всей сложившейся социальной, экономической инфраструктурой под полную юриспруденцию Республики в результате распада СССР; закрепила территориальную целостность и границы РК; определила приоритеты нового независимого государства РК в области экономики, политики, гражданства, институтов управления, прав человека и гражданина и их обязанностей; отношений между государством и гражданином;но конституция была принята когда институты государственной власти и управления находились ещё в переходном периоде становления в постсоветском обществе; ещё происходило становление рыночной экономики, и определялись приоритеты развития в экономической сфере, в политике, в государственном управлении; 1-ая конституция обнаружила оторванность от социально-экономических и политических интересов казахского общества; Первая Конституция позволила смягчить правовые и государственные проблемы, возникшие при переходе от одной системы к новым отношениям в переходный период. Новая конституция принята на всенародном референдуме 30 августа 1995 (имеет 9 разделов): была закреплена исторически необходимая система правления страной – Президентская республика по форме, но по многообразию и гибкости элементов этого правления казахстанская форма президентского правления обретает по Конституции 1995 года, завершённый вид особой системы разделения и функционирования единой государственной власти в обществе; значительное усиления института президентства;

новое:??? представителями казахстанского народа, являются Парламент и Президент, но последний имеет право неограниченное выступать от имени народа, а Парламент только «в пределах его конституционных полномочий». Развила 3 ветви власти: исполнительную, законодательную, судебную; Президент – основной арбитр между 2 ветвями власти: исполнительной (правительство) и законодательной (парламент). Чётко ограничен круг деятельности парламента и функции палат парламента; права и обязанности президента; компетенция правительства и его подотчётность парламенту; функционирование местных исполнительных органов. Впервые заложен институт импичмента президенту. Определены основные ориентиры правовой системы, судебной власти; разделены органы следствия и прокуратуры, разработка новых кодексов; усилен раздел прав человека и гражданина; заложила институты рыночной экономики. Отличие конституции 1995 от конституции 1993г.: установила право собственности (в том числе и на землю); записала перечень прав человека, не зависящих от экономики (свобода слова, партийность); сформировала зарождающимся рыночным отношениям соответствующие права человека (право на труд, на минимум медицинских услуг, на свободный выбор трудовой деятельности); чётко очерчен круг обязанностей исполнительной, судебной, законодательной властей; установила защиту и утверждение прав человека не в правительстве, не у президента, а в суде. Как в любом правовом государстве. В конституции заложен фундамент правового государства и любой гражданин РК должен изучать её, использовать закреплённые в ней права общества.