Вопрос 2. Понятие и принципы гражданства Республики Беларусь. Основания приобретения и прекращения

В понятие конституционно-правового статуса включается институт гражданства, который регламентируется Законом Республики Беларусь от 01.08.2002 г. № 136-З «О гражданстве Республики Беларусь» (далее – Закон о гражданстве).

В соответствии со ст. 1 Закона о гражданстве, гражданство Республики Беларусь – это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Документом, подтверждающим гражданство Республики Беларусь, является паспорт гражданина Республики Беларусь или иной документ, содержащий указание на гражданство Республики Беларусь.

Гражданство Республики Беларусь основывается на следующих принципах (ст. 3 Закона о гражданстве):

· каждый имеет право на гражданство (любое лицо независимо от национальности имеет право на гражданство Республики Беларусь, а также в наличии достаточно простых и доступных оснований приобретения гражданства);

· гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан Республики Беларусь независимо от оснований его приобретения (во-первых, гражданство признается равным независимо от оснований его приобретения, то есть все граждане имеют равные права и обязанности; во-вторых, все граждане должны быть равны перед законом независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образования, языка, политических и иных убеждений, места жительства);

· гражданство Республики Беларусь не может быть предоставлено против воли лица (человек самостоятельно выбирает себе гражданство того или иного государства без понуждения с его стороны, руководствуясь собственными мотивами);

· никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство (не допускается лишение гражданства за какие-либо проступки или преступления; что касается права изменить гражданство, то здесь требуется взаимное согласие государства и гражданина, односторонние выходы из гражданства не допускаются);

· Республика Беларусь стремится к избежанию случаев безгражданства (государство способствует сокращению безгражданства, поощряя приобретение гражданства лицами, не имеющими никакого гражданства).

Гражданство Республики Беларусь приобретается (ст. 12 Закона о гражданстве):

· по рождению (филиация);

· в результате приема в гражданство Республики Беларусь (натурализация) (по достижении 18 – летнего возраста);

· в порядке регистрации (по достижении 18 – летнего возраста);

· по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве и международными договорами Республики Беларусь.

Основным способом приобретения гражданства Республики Беларусь является рождение ребенка.

В соответствии со ст. 13 Закона о гражданстве ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день рождения ребенка:

1. хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;

2. родители (единственный родитель) ребенка, временно или постоянно проживающие в Республике Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;

3. родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие в Республике Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами (подданными) которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь.

Следует отметить, что в случае, когда родители ребенка имеют разные гражданства (один родитель – гражданин Республики Беларусь, а второй – гражданин иностранного государства) и проживают за пределами нашего государства, ребенок может получить двойное гражданство. В белорусском законодательстве отсутствует прямой запрет на возможность приобретения второго гражданства лицом, являющимся гражданином Республики Беларусь, что позволяет приобрести данному лицу второе гражданство. В правоприменительной практике имеется масса примеров, подтверждающих возможность реализации данного положения.

В случае изменения гражданства обоими либо единственным родителями, усыновителями (удочерителями) на основании ст. 23. Закона о гражданстве соответственно изменяется гражданство ребенка, если он не достиг возраста 14 лет. Если же ребенку уже исполнилось 14 лет, то изменение его гражданства в этом случае допускается только с его согласия, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного. По желанию родителей, усыновителей (удочерителей) в случае прекращения ими гражданства Республики Беларусь за ребенком может сохраниться гражданство Республики Беларусь.

Если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, усыновителей (удочерителей), а другой остается иностранным гражданином или лицом без гражданства, ребенок может приобрести гражданство Республики Беларусь по их совместному заявлению. Если место нахождения другого родителя, усыновителя (удочерителя) неизвестно, то достаточно заявлениятого родителя, усыновителя (удочерителя), который приобретает гражданство Республики Беларусь. Однако если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, усыновителей (удочерителей), согласие другого родителя усыновителя (удочерителя) на приобретение ребенком гражданства Республики Беларусь отсутствует, а ребенок в этом случае станет лицом без гражданства, то он может приобрести гражданство Республики Беларусь по заявлению родителя, усыновителя (удочерителя), который приобретает гражданство Республики Беларусь (ст. 25).

Согласно ст. 26 Закона о гражданстве за ребенком сохраняется гражданство Республики Беларусь в случае, если один из родителей, усыновителей (удочерителей) выходит из гражданства Республики Беларусь, а другой остается гражданином Республики Беларусь.

Ст. 27. Закона о гражданстве регулирует вопросы гражданства ребенка при усыновлении (удочерении), установлении материнства (отцовства). Так, если ребенка, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, усыновляет (удочеряет) гражданин Республики Беларусь или супруги, являющиеся гражданами Республики Беларусь, либо супруги, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой – лицом без гражданства, то такой ребенок становится гражданином Республики Беларусь со дня установления усыновления (удочерения). Если усыновителями (удочерителями) ребенка, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, будут супруги, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой – иностранным гражданином,  то ребенок может приобрести гражданство Республики Беларусь по совместному заявлению усыновителей (удочерителей).

За ребенком, который является гражданином Республики Беларусь, сохраняется гражданство Республики Беларусь при его усыновлении (удочерении):

· супругами, являющимися иностранными гражданами;

· супругами, являющимися лицами без гражданства;

· супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой – иностранным гражданином или лицом без гражданства;

· супругами, один из которых является иностранным гражданином, а другой – лицом без гражданства;

· лицом, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при установлении в отношении него материнства (отцовства) лица, являющегося гражданином Республики Беларусь, становится гражданином Республики Беларусь со дня установления материнства (отцовства).

Гражданство Республики Беларусь прекращается вследствие (ст. 17 Закона о гражданстве):

· выхода из гражданства Республики Беларусь;

· утраты гражданства Республики Беларусь

Если родители или один из родителей ребенка, который проживает на территории Республики Беларусь и над которым установлены опека или попечительство граждан Республики Беларусь, выходят из гражданства Республики Беларусь или утрачивают его и при этом не участвуют в воспитании ребенка, за ребенком сохраняется гражданство Республики Беларусь (ст. 24).

В случае прекращения гражданства Республики Беларусь обоих либо единственного родителей, усыновителей (удочерителей) по их желанию за ребенком может сохраняться гражданство Республики Беларусь.

Гражданам Республики Беларусь, не достигшим 18-летнего возраста, выход из гражданства Республики Беларусь может быть разрешен по заявлению родителей, усыновителей (удочерителей) либо единственного родителя, усыновителя (удочерителя).

Выход ребенка из гражданства Республики Беларусь, усыновленного (удочеренного) лицами, указанными в ч.3 ст. 27 Закона о гражданстве, может быть разрешен после достижения им 18-летнего возраста.