Гатчинский муниципальный район

На территории Гатчинского муниципального района расположен существующий полигон для размещения ТКО IV – V класса опасности вблизи пос. Новый Свет Новосветского сельского поселения.

Размещение объекта по обработки, утилизации и обезвреживанию твёрдых коммунальных и отдельных видов промышленных отходов на территории Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района предусмотрено Схемой территориального планирования Ленинградской области, утверждённой постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2012 № 460, с изменениями, утверждёнными постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2017 № 592.

Рис. 2.2‑14 Фрагмент «Карты размещения индустриальных парков, технопарков, промышленных и транспортно-логистических зон, комплексов и объектов» Схемы территориального планирования Ленинградской области, утверждённой постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2012 № 460, с изменениями, утверждёнными постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2017 № 592

В соответствии с обращением Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 18.03.2019 № исх-уо-400/2019 предлагается изменение срока реализации и наименования, а именно: «Экотехнопарк в составе: мусоросортировочного комплекса, площадки переработки КГО, строительных отходов, административного здания, площадки под биокомпостирование» на территории Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района».

Характеристика объекта

Рис. 2.2‑15 Схема расположения рассматриваемой территории
на кадастровом плане территории

В соответствии с классификацией объектов утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления на территории
Гатчинского муниципального района планируется к размещению объект по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов - объект (комплекс) по обработке, утилизации и обезвреживанию твёрдых коммунальных отходов III – V класса опасности и отдельных видов промышленных отходов Гатчинского муниципального района.

Таблица 2.2‑18

Основные характеристики объекта по обработке, утилизации и обезвреживанию объекта (комплекса) по обработке, утилизации и обезвреживанию твёрдых коммунальных отходов III – V класса опасности и отдельных видов промышленных отходов

№	Вид характеристики	Значение
1.	Наименование объекта	Объект (комплекс) по обработке, утилизации и обезвреживанию твёрдых коммунальных отходов III – V класса опасности и отдельных видов промышленных отходов
2.	Код объекта	602020402
3.	Код ОКТМО	41 618 404
4.	Местоположение, адресное описание	Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района, вблизи дер. Шаглино, земельный участок с кадастровым номером 47:23:0319001:149
5.	Вид объекта по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов	Объект обработки отходов. Объект утилизации отходов. Объект обезвреживания отходов (за исключением сжигания)
6.	Класс опасности объекта в соответствии с санитарной классификацией	III – V класс опасности объекта
7.	Категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду	I категория
8.	Критерии отнесения объекта к особо опасным и технически сложным объектам	Отсутствуют
9.	Назначение объекта	Обработка, утилизация и размещение отходов
10.	Срок реализации	2022 – 2024 гг.
11.	Примечание	Мощность: 1 млн тонн в год (I очередь – 500 тыс. тонн в год), Площадь: 73 га
12.	Статус объекта	Планируемый к размещению
13.	Значение объекта	Региональное значение
14.	Источник данных	Постановление Правительства Ленинградской области от 22.12.2017 № 592, приказ Управления по организации и контролю деятельности по обращению с отходами Ленинградской области от 22.07.2019 № 5 «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами в Ленинградской области»

Обоснование размещения объекта регионального значения

Анализ использования территории

К южной границе рассматриваемой территории примыкает территория полигона ТКО в Новосветском сельском поселении Гатчинского муниципального района, эксплуатируемого ООО «Новый Свет-Эко» на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (78)-4491-СТОУР от 02.10.2017.

К северо-западу от рассматриваемой территории расположен объект размещения ТКО (лицензия от 24.11.2017 № (78)-4491-СТОУР/П) на территории Новосветского сельского поселения Гатчинского муниципального района.

Ближайшие населенные пункты от рассматриваемой территории расположены на территории поселений Гатчинского муниципального района и находятся на расстоянии ориентировочно:

- 1,2 км до дер. Шаглино Пудомягского сельского поселения,

- 1,3 км до дер. Руссолово Пудомягского сельского поселения,

- 1,7 км до пос. Новый Свет Новосветского сельского поселения,

- 1,9 км до дер. Ивановка Веревского сельского поселения.

До СНТ «Ижора», расположенного на территории Пудомягского сельского поселения, расстояние от рассматриваемой территории по прямой составляет ориентировочно 1,1 км, до жилой застройки г. Гатчина - более 2 км.

По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 47:23:0319001:149 относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

К юго-западной границе земельного участка с кадастровым номером 47:23:0319001:149 примыкает автомобильная дорога регионального значения 41К-223 «Ивановка - Замостье - Пижма», на которую планируется организовать выезд с рассматриваемой территории.

К северу протекает р. Ижора, расстояние до которой по прямой составляет ориентировочно 1,7 км, а с южной стороны на расстоянии 3 км несет свои воды
р. Малое Замостье.

По данным Лесного плана Ленинградской области, утверждённого постановлением Губернатора Ленинградской области от 25.12.2018 № 75-пг, рассматриваемая территория относится к 305 кварталу Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества Ленинградской области.

Ближайшие ООПТ федерального и регионального находятся на расстоянии свыше 35 км к югу от рассматриваемой территории. Ближайшая планируемая ООПТ регионального значения - Памятник природы «Гатчинские ключевые болота и известняки» расположена к западу от объекта на расстоянии ориентировочно 11 км.

На рассматриваемой территории ОКН федерального, регионального и местного значения, а также объекты ЮНЕСКО и выявленные ОКН отсутствуют.

На расстоянии менее 1000 м от места расположения объекта расположены земельные участки в частной собственности, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Таблица 2.2‑19

Сведения о земельных участках, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения по данным ЕГРН

Кадастровый номер земельного участка	Местоположение	Разрешенное использование	Площадь, кв. м	Площадь наложения СЗЗ, кв. м
47:23:0319001:153	Гатчинский муниципальный район, вблизи дер. Антелево	Для сельскохозяйственного производства	364 983	364 983
47:23:0319001:213			370 000	370 000
47:23:0319001:212			30 000	30 000
47:23:0319001:214			716 789	505 000
47:23:0319001:146			1 313 854	1 060 000
47:23:0319001:148			412 799	412 799
47:23:0319001:216			1 293 065	1 180 000
47:23:0319001:142			500 000	183 800
47:23:0319001:144			385 638	51 120
47:23:0319001:119	Гатчинский муниципальный район, вблизи дер. Шаглино	Для размещения лесопарков (в целях строительства лесоперерабатывающего комплекса)	399 005	333 000
47:23:0319001:162			229 900	229 900
47:23:0319001:161			20 100	20 100
47:23:0319001:155	Гатчинский муниципальный район, вблизи дер. Вяхтелево	Для сельскохозяйственного производства	1 329 549	740 000
47:23:0319001:157			728 314	326 400

Здания, сооружения и древесная растительность на рассматриваемой территории отсутствует.

Эколого-геологическое обоснование размещения объекта

Рассматриваемая территория расположена на Лужско-Оредежской возвышенной равнине. Абсолютные высотные отметки поверхности рассматриваемой территории – 80 – 82 м БС. Рельеф территории полого-равнинный. Поверхность ровная слабо заболоченная. Плоский равнинный рельеф затрудняет поверхностный сток. Прилегающая территория дренирована редкой сетью (через 200 – 500 м) мелиоративных канав. К югу на расстоянии 1,0 – 1,5 км имеется несколько обводненных понижений рельефа, оставшихся, по-видимому, после торфоразработок прошлых лет.

Древесная растительность в границах рассматриваемой местности распространена локально - в основном на границе с существующим полигоном ТБО. На территории преобладают дерново-карбонатные почвы, богатые перегноем и минеральными веществами, имеют комковатую структуру.

Рассматриваемая территория располагается в водосборном бассейне р. Ижора (правые притоки). Питание гидросистемы района осуществляется на одну треть поверхностным стоком и на две трети родниками из подземных водных горизонтов.

Грунтовые воды с прилегающей территории разгружаются в дренажные мелиоративные канавы и мелкие ручьи – правые притоки р. Ижора. Сток грунтовых вод идет в западном, северо-западном и северном направлениях – к р. Ижора. Базис разгрузки грунтовых вод на р. Ижора в рассматриваемом районе имеет абсолютную высоту 75 – 78 м БС.

Глубина сезонного промерзания для суглинков и глин составляет 1,2 м, для супесей, песков мелких и пылеватых – 1,4 м.

Геологическое строение

В границах территории, планируемой для размещения объекта, проведены инженерно-геологические изыскания (бурение скважин) ООО «ГТО» и ООО «Геолстрой».

На разведанную глубину (15 м) в геологическом строении вскрыты отложения девонской системы, перекрытые ледниковыми моренными образованиями.

Почвенно-растительный слой имеет мощность от 0,15 м до 0,30 м, местами в границах проектируемого объекта отмечаются локальные участки с насыпным грунтом – суглинком со строительным мусором с погребенным почвенно-растительным слоем.

Ледниковые отложения по времени образования относятся к лужской стадии позднечетвертичного валдайского оледенения. Они представлены бурыми и красно-бурыми суглинками со значительным количеством (до 10 %) гравия, гальки и дресвы известняков и песчаников, реже глинистыми песками и супесями с примесью грубообломочного материала. Отложения лужской морены, имеющие мощность на рассматриваемой территории до 13 м залегают на твёрдых глинах среднедевонского возраста с маломощными прослоями алевролитов и песчаников.

Вскрытая мощность среднедевонских глин составляет 4,0 м. Ниже (по материалам региональных геологических исследований) залегает толща переслаивания сильно уплотненных песков, песчаников, алевролитов с прослоями плотных мергелеподобных глин и песчанистых доломитов. Общая мощность девонских отложений в районе изменяется от 30 м до 100 м.

Таблица 2.2‑20

Сводная литолого-стратиграфическая колонка (по данным шести скважин в пос. Новый Свет)

Стратиграфический индекс	Название пород и их характеристика	Вскрытая мощность (от–до м)	Глубина залегания подошвы слоя	Уровень грунтовых вод (м)
-	Почвенно-растительный слой - дерново-подзолистые почвы. Местами - насыпной грунт	0,15 – 0,30	0,15 – 0,30	1,3 – 5,4
Q g III	Суглинки легкие пылеватые мягкопластичные, красновато-коричневые, с линзами и гнездами (до 0,3 м), песков пылеватых водонасыщенных, с гравием, галькой и дресвой песчаников	2,8 – 3,8	3,0 – 4,0
Q g III	Супеси пылеватые пластичные красновато-коричневые с линзами и гнездами песков пылеватых водонасыщенных с гравием, галькой и дресвой песчаников и известняков (до 10 %)	1,3 – 3,0	5,3 – 6,0
Q g III	Суглинки тяжелые пылеватые полутвёрдые красновато-коричневые с линзами и гнездами песков пылеватых водонасыщенных с линзами и прослоями глин и слабосцементированных песчаников	5,0 – 6,3	10,8 – 11,0
D2	Глина пылеватая твердая красновато-коричневая с прослоями песков, алевролитов и песчаников	более 4 м	более 40 м

Средние характеристики физико-механических свойств, вскрытых скважинами грунтов приведены в таблице 2.2‑21.

 

Таблица 2.2‑21

Физико-механические свойства грунтов (средние значения по данным 6-ти скважин в пос. Новый Свет)

Природная естественная влажность (д. ед.)	Пластичность (влажность грунта на границе текучести) (%)	Плотность (г/куб. см)	Плотность сухого грунта (г/куб. см)	Коэффициент пористости (д. ед.)	Степень влажности (д. ед.)	Полная влагоемкость (д. ед.)	Гранулометрический состав в %% по фракциям в мм
							>25	25-10	10-5	5-2		2-1	1-0,5	0,5-0,25		0,25-0,1	0,1-0,05	0,05-0,01	0,01-0,005	<0,005
Ледниковые отложения - gIII
Суглинки легкие пылеватые мягкопластичные с гравием и галькой
0,170	21	2,17	1,86	0,463	0,994	0,171		0,2	1,1		0,6	0,4	2,8		5,0	17,1	29,6	21,4	6,6	15,3
Прослои песка
0,153								7,5	6,2		5,7	7,2	7,2		6,2	6,8	18,0	25,0	5,9	4,3
0,190								1,2	1,7		6,5	19,0	23,3		14,9	7,5	10,6	12,2	0,4	2,7
0,193								1,2	2,5		5,5	6,5	6,8		5,5	11,3	25,5	24,8	9,7	1,9
Супеси пылеватые пластичные с гравием и галькой
0,165	19		2,06	0,444	0,992	0,166			0,7		0,4	0,3	5,9		7,1	22,9	22,6	19,8	6,5	13,9
Суглинки тяжелые пылеватые полутвёрдые с гравием и галькой.
0,229	95	2,04	1,65	0,661	0,989	0,242			0,2		0,1	0,2	0,3		0,4	3,0	21,8	35,1	10,9	28,0
Девонская система. Средний отдел - D2
Глина легкая пылеватая твердая
0,197	37	2,05	1,71	0,593	0,906	0,217							0,7		0,8	2,4	18,4	30,2	12,9	34,7

Подземные воды

Подземные воды в районе проектируемого объекта приурочены к четвертичным, девонским, ордовикским и кембрийским отложениям.

Воды четвертичных отложений. Водоносный горизонт межморенных отложений имеет невыдержанный литологический состав и неповсеместное распространение. Мощность его непостоянная и колеблется в значительных пределах. Воды этих отложений приурочены к песчаным прослоям и линзам различной мощности внутри основной (валдайской) морены. Такие линзы и прослои не имеют сплошного распространения и встречаются спорадически. Они образуют первый от поверхности водоносный горизонт пресных мягких вод, подверженных загрязнению с поверхности. Питание грунтовых вод осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков.

Глубина залегания грунтовых вод этого горизонта в зависимости от рельефа местности и мощности четвертичных отложений изменяется в широких пределах.

Водообильность горизонта межморенных отложений слабая и непостоянная. Используются эти воды весьма ограниченно – только для индивидуального водоснабжения колодцами и скважинами глубиной до 10 м.

Водоносные горизонты в палеозойских отложениях. Среднедевонский водоносный горизонт приурочен к водопроницаемым пескам и слабосцементированным песчаникам в литологически пестрой песчано-глинистой толще, залегающей под четвертичными отложениями. Обычно он обладает слабым напором. Питание горизонта осуществляется путём инфильтрации атмосферных осадков. При этом воды среднедевонского водоносного комплекса менее подвержены поверхностному загрязнению, чем воды четвертичных отложений и по физическим свойствам и химическому составу вполне пригодны для питья. Наиболее чистые в бактериологическом отношении воды обычно встречаются в нижней зоне водоносного комплекса, примерно с глубины 20 м от поверхности земли. Водообильность горизонта значительная и довольно постоянная. Вскрывается он большим числом скважин, пробуренных в индивидуальных хозяйствах.

Водоносный горизонт ордовикских отложений представляет единый сложный комплекс трещинно-карстовых вод, приуроченный ко всей толще известняков и доломитов ордовика общей мощностью от 20 до 110 м. Этот горизонт имеет повсеместное распространение в рассматриваемом районе. Глубина залегания подземных вод изменяется от 20 м до 50 м. Подземные воды ордовикских отложений используются частично для водоснабжения некоторых населенных пунктов Гатчинского муниципального района. В районе размещения Экотехнопарка ордовикский водоносный комплекс залегает на глубине 29 м и является межпластовым напорным горизонтом. Над его кровлей залегает слоистая толща слабопроницаемых отложений, имеющих региональное распространение. В составе толщи – породы четвертичной и девонской систем. Таким образом ордовикский водоносный комплекс перекрыт практически непроницаемым водоупором и может считаться надежно защищенным от всех видов загрязнения на протяжении всего срока эксплуатации водозабора. Питание ордовикского горизонта за счет речных и озёрных вод не осуществляется.

Воды нижележащих водоносных горизонтов характеризуются повышенной минерализацией. Они соленые, жесткие и для питьевого водоснабжения непригодны.

Выводы и рекомендации

Территория, планируемая для размещения Экотехнопарка по своим экологическим условиям, инженерно-геологическим и гидрогеологическим характеристикам отвечает требованиям Свода правил СП 320.1325800.2017 2016 «Полигоны для твёрдых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация».

Строительство Экотехнопарка и его эксплуатация может осуществляться при условии реализации мероприятий, предусмотренных проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, для защиты подземных и поверхностных вод; исключения загрязнения почв прилегающих территорий; проведения контроля качества складируемых отходов и мониторинга объектов окружающей среды; устройства водоотводных канав для перехвата дождевых и талых вод.

Определение возможных направлений развития территории

В соответствии со Схемой территориального планирования Российской Федерации размещение объектов федерального значения на рассматриваемой территории не планируется.

Схема территориального планирования Гатчинского муниципального района, утверждённая решением Совета депутатов от 29.12.2010 № 134, рассматриваемую территорию относит к территории наиболее активного экономического освоения «многофункциональная градостроительного и промышленного развития», на которой не предусматривает размещение объектов местного значения муниципального района и не учитывает объектов регионального значения. Размещение двух полигонов твёрдых бытовых и промышленных отходов учтены севернее земельного участка с кадастровым номером 47:23:0319001:149 в районе дер. Ивановка СНТ «Ижора», расположенных на территории Пудомягского сельского поселения.

Рис. 2.2‑16 Фрагмент «Схемы территориального планирования (проектный план)» Схемы территориального планирования Гатчинского муниципального района

В генеральном плане Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района, утверждённого решением Совета депутатов от 14.08.2013 № 251, для рассматриваемой территории предусмотрена функциональная зона П-5 «Производственная зона, предназначенная для размещения промышленных предприятий 1 класса санитарной опасности», для которых предусматривается
СЗЗ 1000 м от границ зоны.

Рис. 2.2‑17 Фрагмент «Схемы планируемых границ функциональных зон. Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального и местного значения» генерального плана Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района

Учёт прогнозируемых ограничений использования территории предполагаемого местоположения объекта

Территория, рассматриваемая для размещения Экотехнопарка, расположена в СЗЗ от существующего полигона ТКО в Новосветском сельском поселении Гатчинского муниципального района, эксплуатируемого ООО «Новый Свет-Эко».

Для автомобильной дороги регионального значения 41К-223 «Ивановка - Замостье - Пижма» установлена придорожная полоса в размере 50 м, которая не затрагивает рассматриваемую территорию.

Для планируемого объекта устанавливается СЗЗ ориентировочным размером 1000 м. Режим использования территории в пределах СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция).

При разработке проекта организации СЗЗ следует предусмотреть мероприятия, которые позволят исключить возможное негативное воздействие планируемых для размещения объектов регионального значения на земли сельскохозяйственного назначения.

Предложения о внесении изменений в документы территориального планирования муниципальных образований

Предложения отсутствуют.

После разработке проекта организации СЗЗ «Экотехнопарка» на территории Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района рекомендуется учесть его возможное негативное воздействие на территорию сопредельного муниципального образования при внесении изменений в генеральный план Новосветского сельского поселения Гатчинского муниципального района.

В случае, если правилами землепользования и застройки органа местного самоуправления не обеспечена в соответствии с частью 3.1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации возможность размещения объектов регионального значения на территориях поселения, городского округа, предусмотренных Схемой территориального планирования Ленинградской области в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области направляет требование о внесении изменений в правила землепользования и застройки в целях обеспечения размещения указанных объектов.

В соответствии с частью 3.2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в течение тридцати дней со дня получения указанного
в части 3.1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации требования без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.