Буржуазные реформы 60-70-х гг, кроме земельных.

Реформы проводились в целях приспособления самодержавного политического строя России к новым соц.-полит.условиям. 1 января 1864 года было утверждено положение о губернских и уездных земских учреждениях. Земская реформа возникла в результате поиска эффективной модели управленческого механизма на путях децентрализации: передачи части полномочий самому населению. Земские учреждения в вятской губернии начали создаваться спустя три года после принятия закона. Первые организационные земские собрания состоялись зимой 1867года. По положению, председателями уездного и губернского земств должны были быть предводители уездного и губернского дворянства. Замедленность претворения реформы в жизнь в Удмуртии была связана с нехваткой на территории дворянских предводителей. Формирование земских учреждений вынуждено складывалось из крестьянства. Выборы в уездные земские собрания проводились по куриям, на трёх избирательных съездах. Три курии: 1)уездные землевладельцы, 2)городские избиратели(купцы, промышленники) 3)выборные от сельских обществ. По первым двум куриям голосование было прямым, в третьей – многоступенчатым. Сельский сход выдвигал представителей на волостной сход, на котором избирались выборщики, затем уездный съезд выборщиков избирал гласных в уездное земское собрание. Таким образом из крестьян проводились наиболее состоятельные и благонадёжные крестьяне. Графы «национальность» в списках гласных не было, поэтому о нац.составе судить нельзя.

Первыми председателями уездных управ в Удмуртии были купцы и чиновники.

Конкретная сфера деятельности земств определялась хозяйственными вопросами локального значения: устройство и содержание местных путей сообщения, земских: почты, школ, больниц, приютов, ветеринарная служба, перестройка церквей, продовольственное дело, местная торговля и промышленность. Идея земской реформы принадлежала привилигированному сословию, чиновничеству и интеллигенции. Среди них можно назвать дворян Юмашева, Пекена, Алашеева, купцов Батуевых и Александровых, врача Синцова. Положенный в основу земского самоуправления принцип самофинансирования выразился в появлении у земских собраний облагать население налогами и самостоятельно распоряжаться собственными средствами. Поэтому степень обеспеченности земства зависела от степени экономического развития района. Самое богатое было Сарапульское, самое бедное – Глазовское. Работа земств находилась под контролем местной и центральной власти, которые могли отменить любое постановление, если оно противоречило высшей власти.

Городская реформа. Городовое положение от 16 июня 1870 года. Целью реформы было создание бессословных органов городского самоуправления, приведение в нормальное состояние городского хозяйства, взятие на учёт всех жителей городов с последующим налогообложением. Высшим органом власти в городах объявлялась городская дума, бессословный орган, избираемый на 4 года. Избирательная система давала возможность обеспечить в думе преобладание самых зажиточных и влиятельных элементов города. Население голосовало по имущественным куриям. Право избирать и быть избранным получал каждый русский гражданин в возрасте 25 и свыше лет, обладавший определённым имущественным цензом, являющийся плательщиком прямых налогов, русский подданный. Таковыми являлись владельцы промышленных и торговых заведений, банков и городской недвижимости. Власть в думе перешла к цензовым горожанам. В соответствии с размером уплачиваемого налога они разделялись на три собрания. В компетенции городского самоуправления находились дела общественные и правительственные. Общественные: внутреннее устройство городского самоуправления, городское общественное хозяйство, благоустройство города, общественное благосостояние – обеспечение населения продовольствием, устройство рынков и базаров, попечение о местной торговле и промышленности, принятие санитарных и противопожарных мер, наблюдение за исправным отправлением государственных и земских повинностей. Значительная часть собранных от налогов денег шла на содержание полиции и гражданского управления – 50-60%. Расходы на благоустройство городов до 15%, на образование 13%, на медицину – 1%.

Городской устав был введён в первую очередь в Сарапуле и Елабуге, потом в Малмыже и Глазове. Активными деятелями всегда оставались купцы.

Судебная реформа. 20 ноября 1864 года – «Судебные уставы». Были провозглашены гласность суда, независимость судей, отмена сословных судов, сокращались сроки ведения уголовных и гражданских дел, вводился состязательный процесс: обвинение-прокурор и защита-адвокат. Устанавливалось несколько судебных инстанций – коронный и мировой суды. Коронный делился на: окружной суд и судебную палату, объединявшую несколько судебных округов. Присяжные определяли виновность/невиновность, меру наказания определяли судьи и два члена суда. Для разбора мелких проступков и гражданских дел с иском меньше 500 рублей учреждался мировой суд с упрощённым судопроизводством. Состав судов избирался на земских собраниях сроком на три года. В вятской губернии реформа проводилась с 1869 года. В губернии было создано два округа: Вятский и Сарапульский. Глазовский уезд входил в вятский округ, елабужский и малмыжский в сарапульский. Оба округа причислялись к округу казанской судебной палаты. Суды присяжных в В.губрении были созданы в 1874-1875. В феврале 1869 года на земском собрании были проведены выборы. Требовался имущественный ценз для избрания. На территории Удмуртии был создан 21 судебный участок. Съезды мировых судей в каждом из уездов созывались ежемесячно. Для контроля деятельности судов палаты уголовного и гражданского судов было объединены под одним руководством. Председателем соединённых палат в Вятке был губернский предводитель дворянства, статский советник Немчинов. Некоторые меры наказания носили сословный характер, крестьян, матросов и каторжников избивали по решению суда вместо ареста. Таким образом, судебная система продолжала сохранять черты сословно-феодальной политической системы.

Военные реформы. В 60-70годы была проведена серия военных реформ. Начавшаяся с изменений в области управления и завершившаяся введением всеобщей воинской повинности, а также проведение ряда мер по перевооружению армии. На основе принятого закона мужчины всех сословий достигшие 20летнего возраста, в обязательном порядке должны были отбывать службу в армии. Программой предусматривалось и расширение сети железных дорог. В русской армии сохранялись сословные различия, офицерский состав только из дворян, дух кастовости, полная беззащитность солдат. В 1864 была реорганизована система военного управления, Вятская, Пермская, Уфимская губернии входили в состав казанского военного округа. Первый рекрутский набор в крае произошёл в 1874 году.