Раздел 1. Общая часть прокурорского надзора

ТЕМА 1.1. Прокурорский надзор средство обеспечения законности в России.

Прокурорский надзор как самостоятельная специфическая отрасль государственной деятельности. Свойства, особенности правового государства, значение в нем законности и роль прокурорского надзора по ее укреплению. Цели прокурорского надзора. Общие, специальные и частные задачи прокурорского надзора.

Концепция прокурорского надзора на современном этапе.

Место прокуратуры в системе государственных органов.

Предмет, система и содержание курса «Прокурорский надзор в РФ». Соотношение и связь курса с другими юридическими дисциплинами.

Основные понятия курса: прокурор, прокурорские работники, прокурорский надзор, объекты и субъекты прокурорского надзора, полномочия прокурора, правовые средства прокурорского надзора, акт прокурорского реагирования, методика прокурорского надзора, тактика прокурорского надзора, их содержание.

Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры как правовая основа деятельности прокуратуры. 

Общая характеристика Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года с последующими изменениями и дополнениями, его структура и содержание.

Иные законодательные акты, регламентирующие деятельность прокуратуры – УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, Закон «О милиции» от 18 апреля 1991 г., Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности» от 3 апреля 1995 г., Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. и другие. 

Международно-правовые основы деятельности прокуратуры.

Указы Президента России по вопросам деятельности прокуратуры.

Постановления и определения Конституционного Суда РФ. Разъяснения высших судебных инстанций судов общей юрисдикции и арбитражных судов по применению законодательства. 

Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Значение приказов, указаний, инструкций, распоряжений и положений, издаваемых Генеральным прокурором Российской Федерации для организации и деятельности прокуратуры. Приказы прокуроров субъектов Российской Федерации.

 

ТЕМА 1.2. Система, структура прокуратуры и ее основные

Направления деятельности.

 

Понятие системы органов прокуратуры и структура органов прокуратуры. Территориальные и специализированные прокуратуры – разграничение компетенции.

Генеральный прокурор Российской Федерации: порядок назначения, подотчетность, полномочия.

Структура центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации и нижестоящих прокуратур.

Порядок назначения прокуроров субъектов Российской Федерации, районных прокуроров и их полномочия. Деятельность прокуратур городов с районным делением. Полномочия прокурора города с районным делением.

Специализированные прокуратуры: военные прокуратуры, транспортные прокуратуры, природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры войсковых частей. Их система, компетенция. 

Коллегии в органах прокуратуры. 

Организация работы и управления в органах прокуратуры. Планирование в органах прокуратуры. Контроль исполнения.

Учет и отчетность в органах прокуратуры.

Понятие и значение принципов организации и деятельности прокуратуры, их классификация.

Прокуратура как единая централизованная система. Подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Принцип единоначалия и начала коллегиальности в деятельности прокуратуры.

Принцип законности как основа деятельности органов прокуратуры. Законность как цель и метод деятельности прокуратуры.

Принцип независимости прокурорского надзора. Гарантии прокурорской деятельности.

Гласность в деятельности прокуратуры.

Взаимодействие органов прокуратуры с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями и трудовыми коллективами.

Информированность населения и органов власти о состоянии законности.

Принцип деполитизации деятельности прокуратуры.

Равенство граждан перед законом.

Гарантии принципов организации и деятельности прокуратуры.

Понятие и виды направлений деятельности прокуратуры, закрепленные в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».

Понятие и основные признаки отрасли прокурорского надзора. Особый предмет и специфические полномочия прокурора как отличительные признаки отрасли прокурорского надзора.

Понятие правовых средств прокурорского реагирования и их классификация по цели, характеру и форме. Протесты, представления, постановления, указания прокурора как акты прокурорского надзора. Характерные черты предостережения о недопустимости нарушения закона как акта прокурорского надзора профилактической направленности. Форма и содержание актов прокурорского реагирования.

 

Раздел 2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

ТЕМА 2.1. Надзор за исполнением законов

 

Сущность, понятие и задачи надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, и также за соответствием законам правовых актов, издаваемых этими органами и должностными лицами (общий надзор). 

Концепция судебной реформы в Российской Федерации и современные представления о перспективах надзора за исполнением законов.

Предмет и пределы общенадзорной деятельности органов прокуратуры. 

Полномочия прокурора а данной отрасли надзора. Правовые средства, направленные на выявление, устранение и предупреждение нарушений закона, причин и условий, способствующих этим нарушениям. Проверки прокуроров в рамках общего надзора, поводы и основания для их проведения. Порядок истребования и ознакомления с материалами, содержащими факты нарушения законов.

Акты прокурорского реагирования на нарушения законов, требования, предъявляемые к ним. Протест прокурора на правовой акт, противоречащий закону: порядок его принесения, форма и содержание, порядок рассмотрения.

Обращение прокурора в суд (арбитражный суд) с заявлением об отмене противоречащего закону правового акта.

Представление прокурора об устранении нарушений закона: порядок принесения, содержание и форма.

Постановление прокурора о направлении материалов проверки в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании. 

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении или об отказе в таком возбуждении, их содержание и форма, порядок исполнения. 

Предостережение о недопустимости нарушения закона: сущность, правовые последствия.   

Организация работы органов прокуратуры различных звеньев по надзору за исполнением законов.