Предмет и функции социальной политики

Социальная политика

В.П. Васильев

 

ЛЕКЦИЯ 1 // 10.02.15 [1]

Предмет и функции социальной политики

 

План:

1. Структура социальной политики

2. Основные модели

3. Социальные стратегии современной России

 

I. Структура социальной политики

Структура социологии (П. Сорокин)

Социология: теоретическая и практическая. К практической относится социальная политика. Практическая социология - социальная аналитика, механика и социальная генетика. Деятельность социологов, занимающихся данной областью, похожа на деятельность врача, который ставит диагноз обществу и выписывает лечение.

 

Социальная политика призвана гармонизировать разные интересы всех слоев (классов), пытаться найти компромиссы между разными мотивациями и устремлениями.

 

Социальная политика - это политика в области социального развития и социальной помощи, направленная на повышение уровня и качества жизни различных социальных групп.

 

Теоретические основания социальной политики

 

• Социальные стратегии

• Ресурсы и управление

• Человеческий капитал

• Социальный капитал

• Социальная защита населения

• Социальная ответственность бизнеса

• Инновационное развитие

• Глобализация и экология

• Эффективность социальных программ

 

Социология дает понимание структуры общества, а также дала три важнейших показателя, необходимых для социальной политики.

 

Методы социологии в экономике

(социально -экономическая статистика)

1. Доходы населения

2. Уровень безработицы

3. Население и его структура

 

Основные глобальные проблемы на 2014 год:

(Мир /Россия)

• Коррупция (21%/ 10%)

• Экономические проблемы (14%/ 12%)

• Бедность (12/ 19)

• Безработица (10/3)

• Терроризм (7/9)

• Проблемы окружающей природы (7/6)

• Преступность (6/3)

• Войны и вооруженные конфликты (5/18)

• Наркотики (5/4)

• Проблемы образования (3/1)

• Религиозный фундаментализм (2/5)

• Глобализация (

• Права человека

• Проблемы беженцев

• Проблемы здравоохранения и распространения СПИДа

 

Сферы социальной политики

• Отрасли: здравоохранение, образование, ЖКХ, культура, спорт, туризм.

• Рынок труда: занятость, оплата, условия труда и найма, безработица.

• Социальное страхование и помощь.

• Экономика: экономическое развитие, бюджет, налоги, инфляция.

 

Направления выхода из кризиса

Финансовая сфера: докапитализация банков+субсидирование кредитов (валютную ипотеку государство субсидировать не будет)

Нефинансовый сектор: импортозамещение +поддержка социальной сферы

 

С 1 февраля пенсии были проиндексированы в пределах 11 % (планировалось меньше). Проблемы бедности и прожиточного минимума будут решаться с опозданием на квартал. Рост цен импортных лекарств. С 1 января 2015 года медицинское обслуживание полностью перешло на обязательное страхование (ранее финансировал минздрав).

 

Основные субъекты социальной политики

- государство

- семья*

- бизнес

- человек

 

 

ЛЕКЦИЯ 2 // 17.02.15
[2]

Министерство социального развития РФ - основные проблемы

• трудовые отношения

• занятость населения

• социальная защита (социальная помощь и социальное страхование)

• пенсионное обеспечение

Координируемая служба и внебюджетные Фонды:

• федеральная служба по труду??/

•

 

От государства к новой системе перераспределения мировых ресурсов:

демократизация - доход, образование, медицинское обслуживание - великий беспорядок

 

Э. Гидденс: Государство = институт пустышка - создается глобальное космополитическое общество.

З. Бауман (экспроприация государства): утрата контроля над динамическим равновесием, утрата политического контроля, политическая раздробленность на фоне слабых государств.

 

ЛЕКЦИЯ 3 // 24.02.15
[3]

Проблема социального государства

 

Предварительные замечания

• социальное государство не есть социализм

• социальное государство не есть всеобщее равенство

• отрицание современной России как социального государства

 

Модификация подходов

• Социальное государство

• Социально-рыночное хозяйство (послевоенный период)

• в условиях рыночных отношений государство должно обеспечить вход на рынок каждому гражданину (содержательная функция государства - только вход на рынок, устранение объективных барьеров)

• немецкий вариант развития

• Общество всеобщего благоденствия (1950-е гг.)

• американский вариант

• медицинская защита (страхование)

• финансовая сфера помогает социальному развитию человека (средние слои общества получили доступ к акционерному капиталу, следовательно, после выхода на пенсию добавляются еще и дивиденды от акций; развитие льготного кредитования (в 2008 году первыми обанкротились два государственных ипотечных банка, с которых все и началось)

 

Субъекта федерации РФ

• 22 республики

• 9 краев

• 46 областей

• 3 города федерального значения

• 1 автономная область

• 4 автономных округа

 

Концентрация экономического потенциала (53,4% ВВП)

• Москва

• Ханты-Мансийский автономный округ - ЮГРА

• Ямало-Ненецкий автономный округ и др

 

Федеральные округа

• Центральный

• Северо-Западный

• Южный

• Сибирский

• Крымский

• Приволжский

• Уральский

• Дальневосточный

• Северо-Кавказский

 

Некоммерческие организации

• учреждения

• государственная корпорация

• автономная некоммерческая организация

• некоммерческие партнерства

• фонды

Критерии малого бизнеса

• Малое предприятие

• численность работников до 100 человек

• выручка годовая не более 400 млн рублей

• Микро предприятие

• численность до 15 человек

• выручка до 60 млн в год

• Индивидуальный предприниматель

 

Голубые фишки

• Лукойл

• Газпром

• Сбербанк

• ГМК Норильский Никель и др.

 

Виды налогов в РФ

• Федеральные налоги и сборы

• налог на добавленную стоимость

• акцизы

• налог на доходы физических лиц (НДФЛ) - плоская налоговая шкала 13%

• налог на прибыль организаций

• налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)

• водный налог

• сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

• государственная пошлина

• Региональные налоги

• налог на имущество

• налог на игорный бизнес

• транспортный налог

• Местные налоги

• земельный налог

• налог на имущество физических лиц

 

Фондовые индексы

• Доу -Джонса - курсы акций 65 компаний

• NASDAQ - компании высокотехнологического сектора

• Nikkei (Токийская биржа) - 225 компаний

• РТС - 50 компаний, цены акций в долларах

• ММББ - 30 компаний

 

Определение инфляции

Инфляция - повышение общего уровня цен, измеряется с помощью индексов цен.

Типы инфляции:

• Инфляция спроса - прирост денежной массы

• Инфляция издержек - рост цен, тарифов ТЭК, оплата труда

 

Сейчас инфляция составляет 12-13%.

Динамика потребительских цен, прирост (снижение) в % к предыдущему периоду

 

Международные резервы РФ

 

Функции денег

• средство обращения

• единица измерения

• средство сбережения

• мировые деньги

 

Семинар16.03.15 [6]

Фискальная политика

Монетарная политика:

Ставка рефинансирования, операции на открытом рынке, резерв.

 

22-23 % - ставки в банке для предпринимателей в 2015 году.

Противоречивость целей монетарной политики: сдержать инфляцию нужно путем повышения ставки рефинансирования, а с другой стороны для стимуляции производства необходима денежная масса. 

 

Для устранения безработицы--> потребительское кредитование путем понижения ставки рефинансирования

*Субсидирование ипотеки

 

Ценовая политика государства:

• установление тарифов на деятельность естественных монополий

• предельный размер надбавки (торговых) на социальные блага и лекарства (социально значимый товар)

 

Бюджет - план доходов и расходов государства на определенный период (год)

Эволюция ЧК:

Социальный фактор (образования, здоровья) был раньше затратный, некая обуза.

Экономический фактор - ЧК стал позитивным, незатратным фактором;ЧК теперь - производительный фактор; модели экономического роста

Человеческий капитал

Экономика: рост ВВП, снижение инфляции, инвестиции, цены

Человек: продолжительность жизни, средний класс, бедность, расслоение

Экономические модели:

Модель Р. Солоу: Y=F(K,L,E) (включил образование как параметр - Е) и модель Р. Лукаса (здоровье,образование) учитывают ЧК; модель Кобба - Дугласа - нет

Варианты прогноза соц. - экон. развития РФ до 2030 года:

Консервативный(двигаться по инерции), инновационный и форсированный (развитие ЧК)

В области здравоохранения:

Социальные факторы влияния на развитие здравоохранения - снижение численности населения трудоспособного возраста (с 86,6 млн в 2012 к 77,2 млн в 2030), рост населения старше трудоспособного возраста(с 32,9 млн в 2012 году до 40,4 млн к 2030 году)

Целевые показатели:

3 главных: Снижение смертности от болезней кровообращения (сердце), смертности от новообразований, смертности от туберкулеза

Далее идут: снижение Смертности от дорожно - транспортных происшествий, снижение младенческой смертности, создание собственной базы лекарственных препаратов, повышение оплаты труда врачей

 

 

ЛЕКЦИЯ 7 // 24.03.15
[8]

Задачи для политики

План:

1. Социальный капитал как фактор общественной динамики

2. Политика сглаживания соц неравенства

3. Политика сокращения бедности

 

Основные св-ва соц капитала:

• Ограниченность

• Способность к накоплению

• Конвертируемость

• Способность к самовозрастанию

 

Существуют три вида капитала: экономический, культурный (сюда же относится человеческий), социальный (образуется в качестве и посредством соц обязательств, соц связей. Мы говорим о нем тогда, когда имеем дело с устойчивыми сетями взаимосвязи людей).

 

Первым понятие соц капитала ввел П. Бурдье в 1980 г. (это взаимное доверие, взаимные знакомства, которые проходят через созданные общест сети, выступает он как групповой ресурс, это принадлежность к группе, доверия каждого члена в этой группе).

 

Теории соц капитала:

1. Д. Колмен – взаимность ожидания, надежность связей

2. Р. Патнэм – горизон взаимосвязи между «гражданскими орг-циями» и качеством развития рынка

3. П. Бурдье – ресурсы, связанные с сетью взаимного знакомства и доверия)

 

Структура соц капитала:

1. Доверие (к власти, к разным слоям общ-ва, друг к другу, взаимное доверие)

2. Соц сплоченность

3. Гражд идентичность

4. Этнич толерантность

 

Каналы воздействия:

• Горизонтальные (1-бизнес и 2-самоорганизация)

• Вертикальные (гос управление)

 

Мы каждый день читаем исследования, доверяем ли мы президенту, правительству, власти.

 

О неравенстве

Оно измеряется два однопорядковыми измерителями:

1) неравенство по доходам: измеряется коэффициентом Лоренца и коэффициентом ДжинИ (правильное ударение на послед И)

Коэффициент фондов (дифференциации)

 

Структура денеж доходов:

1. Оплата труда (70%)

2. Доходы от предприн деят-ти (10%)

3. Соц выплаты (12%)

4. Доходы от собственности (8%)

 

Отраслевая дифференциация оплаты труда: добыча полез ископаемых, обрабатывающее произ-во, финанс деят-ть, образование, здравоохранение и предоставление соц услуг.

 

Бедность – негативное отклонение от социетальной нормы жизни по причине ограниченности ресурсов.

 

Ограниченность ресурсов. Исключение из минимального приемлемого образа жизни.

 

Бедность и эксклюзия:

• Концепция бедности уделяет внимание на распределение ресурсов и недостаточном удовл потребностей

• Концепция соц эксклюзии уделяет внимание гражд правам или ограничению этих прав путем дискриминации от институтов соц интеграции, в первую очередь от рынка труда

 

Трехфакторная модель бедности:

1. Распространенность

2. Материал недостаточность

3. Расслоения среди бедного нас-я

 

Бедных в России примерно 12% от всего нас-я (за чертой бедности). Такая цифра в России уже несколько лет, и не смотря на все программа она никак не снижается. На бедность тратится примерно 1% ВВП в год (это много), ставится под вопрос эффективность этих программ.

В США 14%

Измерение бедности в России идет по потреб корзине, кот определяет прожит минимум. Эта корзина состоит из 3 уровней: продукты питания, непродов товары и услуги.

Она рассчитывается по 3 соц группам: трудоспособ нас-е, пенсионеры, дети.

Черта бедность в разных субъектов РФ разная, и пособия тоже разное (выплачивается из бюджетов субъектов).

Величина прожит минимуму 8200 (2015 г.)

В России появился класс новых бедных – занятое нас-е, с з/п ниже прожит минимума.

МРОТ (мин размер оплаты труда) – в России он ниже прожит минимума

Есть статья закона, что МРОТ не может быть ниже прожит минимума, но есть положения, что эта статья вводится в действие с спец законом, которого нет.

 

Причины бедности (какое-то исс-е, где люди указывали причины бедности):

В Европе на 1 месте – алкоголизм

В России – невыплата з/п

 

ЛЕКЦИЯ 8 // 31.03.15[9]

Социальная политика

В.П. Васильев

 

ЛЕКЦИЯ 1 // 10.02.15 [1]

Предмет и функции социальной политики

 

План:

1. Структура социальной политики

2. Основные модели

3. Социальные стратегии современной России

 

I. Структура социальной политики

Структура социологии (П. Сорокин)

Социология: теоретическая и практическая. К практической относится социальная политика. Практическая социология - социальная аналитика, механика и социальная генетика. Деятельность социологов, занимающихся данной областью, похожа на деятельность врача, который ставит диагноз обществу и выписывает лечение.

 

Социальная политика призвана гармонизировать разные интересы всех слоев (классов), пытаться найти компромиссы между разными мотивациями и устремлениями.

 

Социальная политика - это политика в области социального развития и социальной помощи, направленная на повышение уровня и качества жизни различных социальных групп.