Проблемы и перспективы развития проведения камеральной таможенной проверки

 

На сегодняшний день можно выделить ряд проблемных вопросов по проверке документов и сведений и камеральной таможенной проверке, осуществляемой путем проверки документов и сведений.

По причине отсутствия обязанности по оформлению решения о назначении камеральной таможенной проверки проверяемое лицо:

– остается в неведении о том, начата ли в отношении него проверка;

– не может защитить свою позицию в рамках проверки (например, путем инициативного предоставления документов, сведений, пояснений);

– не имеет от таможни обратной связи (в случае, если он предоставляет запрошенные сведения);

– проверяемое лицо не имеет информации о том, в какой стадии находится проверка.

Сроки проведения камеральной проверки законодательно не ограничены.

Акт составляется только в случае выявления нарушения. Данный вопрос является существенным с точки зрения правовой регламентации проведения контроля и, в конечном счете, влияет на права и интересы участника ВЭД.

В связи с вышеизложенным, а также в свете работы над проектом Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза могут быть высказаны следующие предложения по совершенствованию законодательства в сфере таможенного контроля.

Целесообразно четко разграничить проверку документов и сведений как самостоятельную форма таможенного контроля и проверку документов и сведений, осуществляемую в рамках проведения таможенной проверки, с целью достижения баланса интересов государства и бизнеса:

– документальное протоколирование начала и завершения камеральной проверки;

– ограничение по срокам проведения камеральной проверки и проверки документов и сведений.

– установление обязанности таможенного органа информировать о ходе проведения проверки;

– ограничение по проведению таможенного контроля после выпуска в отношении одних и тех же товаров.

С учетом изложенного, целесообразно проработать вопрос о разграничении формы таможенного контроля проверки документов и сведений, осуществляемой после выпуска товаров, и камеральной таможенной проверки в законодательстве Российской Федерации с учетом положения пункта 322 статьи «Формы таможенного контроля», проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза о том, что законодательством государств-членов могут определяться особенности и технологии применения форм таможенного контроля.

Анализируя международный опыт таможенного контроля после выпуска товаров, можно прийти к выводу, что таможенный контроль в зарубежных таможенных службах реализуется в форме таможенного аудита (таможенного контроля с использованием методов аудита). И если сравнивать таможенную проверку с зарубежным аудитом, то можно заключить, что таможенная проверка не предполагает использование процессов взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД согласно стандарту 6.8 Киотской конвенции.

Возможно, таможенный аудит является перспективной формой таможенного контроля, поскольку объединяет все ключевые принципы и стандарты Киотской конвенции и Рамочные стандарты облегчения и безопасности мировой торговли.

Главные отличия таможенного аудита от таможенной проверки в РФ – это осуществление категорирования участников ВЭД с использованием перспективной СУР, применение предварительного уведомления для целей самостоятельного указания на ошибки участниками ВЭД, а также использование методов, правил (стандартов) аудита. Внедрение данных принципов в таможенный контроль после выпуска в зарубежных странах привело к повышению безопасности, снижению показателей недоимки платежей, невыгодности для участников ВЭД скрывать сумму недоимки, упрощению таможенных процедур, сокращению таможенного контроля при декларировании[7].

Одним из стратегических направлений в таможенной службе РФ является совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров. В частности стоит задача создания методологической базы таможенного контроля после выпуска товаров на основе методов аудита и стандартизации проверочной деятельности, поэтому, для повышения уровня таможенного контроля после выпуска товаров в РФ, на мой взгляд, целесообразно использовать международные принципы проведения таможенного контроля после выпуска товаров.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что можно выделить ряд проблемных вопросов как в методике проведения камеральной таможенной проверки в частности, так и в таможенном контроле после выпуска товаров в целом. Возможно, данные вопросы будут урегулированы уже в ближайшем будущем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Камеральная таможенная проверка - это относительно новая форма проведения таможенного контроля. Она осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, предоставленных проверяемым лицом; сведений контролирующих государственных органов государств - членов ЕАЭС; других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

В работе проведен анализ проведения камеральной таможенной проверки с 2016 по 2020 гг. Также в курсовой работе были приведены результаты работы таможенных органов с 2016 по 2020 гг, а именно возбужденные таможенными органами дела в этот период.

В ходе написания курсовой работы связи были высказаны предложения по совершенствованию законодательства в сфере таможенного контроля, одним из которых является разграничение проверки документов и сведений как самостоятельную форму таможенного контроля и проверку документов и сведений, осуществляемую в рамках проведения таможенной проверки.

В ходе курсовой работы были решены следующие задачи:

- раскрыто содержание понятия камеральная таможенная проверка и выявлены ее особенности;

- рассмотрены нормативно - правовые основы организации и проведения камеральной таможенной проверки;

- рассмотрены особенности анализа проведения камеральной таможенной проверки;

- выявлены проблемы и предложены перспективы развития проведения камеральной таможенной проверки.

По итогам работы был выявлен ряд проблемных вопросов, касающихся рассматриваемой темы, и предложены пути к их решению.

 Таможенные проверки играют в этом процессе немаловажную роль, ибо, правильное проведение таможенной проверки - основа нормальной деятельности таможенной службы. Неправильное проведение проверок влечет за собой административную и уголовную ответственность.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

 

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

2. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция)

3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (с изменениями на 29 апреля 2020 года)

4. Баев А. Таможенный контроль. / А. Баев // Таможня. - 2019. - №3. - 227 с.

5. Бакаева О. Ю. Новые подходы к организации таможенного контроля./ О. Ю. Бакаева // Хозяйство и право. - 2018.- № 2. - 182 с.

6. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России. - Учебник - 2018. - 504 с.

7. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. И доп. - Л.: Закон и право, 2018. - 500 с.

8. Коган М.В., Молчанова О.В. Таможенное дело. - М: Издательство: Феникс, 2017. - 317 с.

9. Кормаков Г.А. Таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств // «Правосудие в Поволжье». – 2018.

10. Коник Н.В. Таможенное дело. - М.: Издательство: Омега-Л, 2017. - 192 с.

11. Костин А. А. Классификация видов таможенного контроля / А. А. Костин //Таможенное дело. - 2019. - № 1. - 326 с.

12. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д., Галузо В.Н. и др. Таможенное право: Учебник для вузов / Под ред.М. М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили.2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 384 с.

13. Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Высшее образование, 2018. - 506 с.

14. Трунина Е.В. Таможенная проверка - новая форма таможенного контроля //Российская юстиция. 2018. № 1. - 151 с.

15. Трунина Е.В. Таможенная проверка и таможенная ревизия: сравнительно-правовой анализ. // Электронный ресурс, 2019.

16. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исправл. И доп. - М.: ИКД Зерцало, 2019. - 276 с.