Нормативно-правовые основы проведения таможенными органами камеральной проверки

 

Основными источниками, в которых закреплена сущность и методика проведения камеральной таможенной проверки в частности и таможенной проверки в целом являются: ТК ЕАЭС, Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Приказы ФТС России №1372, № 258.Далее рассмотрим более подробно, что содержится в вышеперечисленных документах.

Ст. 331 ТК ЕАЭС характеризует таможенную проверку как одну из форм таможенного контроля.

Ст. 332 ТК ЕАЭС посвящена камеральной таможенной проверке и порядку ее проведения, а ст. 333 ТК ЕАЭС – выездной таможенной проверке, её формам и организации. Права и обязанности должностных лиц таможенного органа и проверяемого лица при проведении таможенной проверки закреплены статьями 334 и 335 ТК ЕАЭС. Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» закреплен порядок оформления результатов таможенной проверки и принятия решений по ее результатам, а так же, как и в ТК ЕАЭС, регулируются права и обязанности должностных лиц таможенного органа и проверяемого лица при проведении таможенной проверки.

Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки определяет последовательность и сроки совершения действий должностными лицами таможенных органов Российской Федерации при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки.

Приказом Федеральной таможенной службы от 14.02.2019 № 258 утверждены формы документов, используемых при проведении таможенной проверки:

1) форма решения о проведении выездной таможенной проверки и порядок заполнения формы решения о проведении выездной таможенной проверки согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

2) форма акта камеральной таможенной проверки и порядок заполнения формы акта камеральной таможенной проверки согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

3) форма акта выездной таможенной проверки и порядок заполнения формы акта выездной таможенной проверки согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

4) форма акта об отказе в доступе на объект проверяемого лица для проведения выездной таможенной проверки и порядок заполнения формы акта об отказе в доступе на объект проверяемого лица для проведения выездной таможенной проверки согласно приложению N 4 к настоящему приказу;

5) форма постановления о наложении ареста на товары и порядок заполнения формы постановления о наложении ареста на товары согласно приложению N 5 к настоящему приказу;

6) форма постановления об изъятии товаров и порядок заполнения формы постановления об изъятии товаров согласно приложению N 6 к настоящему приказу;

7) форма постановления об изъятии документов и порядок заполнения формы постановления об изъятии документов согласно приложению N 7 к настоящему приказу;

8) форма акта о наложении ареста на товары и порядок заполнения формы акта о наложении ареста на товары согласно приложению N 8 к настоящему приказу;

9) форма акта изъятия товаров и порядок заполнения формы акта изъятия товаров согласно приложению N 9 к настоящему приказу;

10) форма акта изъятия документов и порядок заполнения формы акта изъятия документов согласно приложению N 10 к настоящему приказу;

11) форма разрешения на пользование товарами, на которые наложен арест, и порядок заполнения формы разрешения на пользование товарами, на которые наложен арест, согласно приложению N 11 к настоящему приказу;

12) форма постановления о снятии ареста, наложенного на товары, и порядок заполнения формы постановления о снятии ареста, наложенного на товары, согласно приложению N 12 к настоящему приказу;

13) форма постановления о возврате изъятых товаров и порядок заполнения формы постановления о возврате изъятых товаров согласно приложению N 13 к настоящему приказу;

14) форма постановления о возврате изъятых документов и порядок заполнения формы постановления о возврате изъятых документов согласно приложению N 14 к настоящему приказу;

15) форма акта о возврате изъятых товаров и порядок заполнения формы акта о возврате изъятых товаров согласно приложению N 15 к настоящему приказу;

16) форма акта о возврате изъятых документов и порядок заполнения формы акта о возврате изъятых документов согласно приложению N 16 к настоящему приказу;

17) форма требования о представлении документов и (или) сведений при выездной таможенной проверке и порядок заполнения формы требования о представлении документов и (или) сведений при выездной таможенной проверке согласно приложению N 17 к настоящему приказу;

18) форма требования о представлении документов и (или) сведений лицом, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка, и порядок заполнения формы требования о представлении документов и (или) сведений лицом, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка, согласно приложению N 18 к настоящему приказу;

19) форма требования о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке и порядок заполнения формы требования о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке согласно приложению N 19 к настоящему приказу;

20) форма требования о предъявлении товаров при выездной таможенной проверке и порядок заполнения формы требования о предъявлении товаров при выездной таможенной проверке согласно приложению N 20 к настоящему приказу;

21) форма уведомления о продлении срока представления документов и (или) сведений и порядок заполнения формы уведомления о продлении срока представления документов и (или) сведений согласно приложению N 21 к настоящему приказу;

22) форма акта приема-передачи документов и (или) сведений и порядок заполнения формы акта приема-передачи документов и (или) сведений согласно приложению N 22 к настоящему приказу;

23) форма уведомления о проведении камеральной таможенной проверки и порядок заполнения формы уведомления о проведении камеральной таможенной проверки согласно приложению N 23 к настоящему приказу;

24) форма уведомления о проведении плановой выездной таможенной проверки и порядок заполнения формы уведомления о проведении плановой выездной таможенной проверки согласно приложению N 24 к настоящему приказу;

25) форма уведомления о продлении срока проведения камеральной таможенной проверки и порядок заполнения формы уведомления о продлении срока проведения камеральной таможенной проверки согласно приложению N 25 к настоящему приказу;

26) порядок внесения изменений в решение о проведении выездной таможенной проверки, форма решения о внесении изменений в решение о проведении выездной таможенной проверки и порядок заполнения формы решения о внесении изменений в решение о проведении выездной таможенной проверки согласно приложению N 26 к настоящему приказу;

27) форма акта опечатывания помещений, складов, архивов и иных мест нахождения (хранения) документов и товаров, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка, и порядок заполнения формы акта опечатывания помещений, складов, архивов и иных мест нахождения (хранения) документов и товаров, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка, согласно приложению N 27 к настоящему приказу;

28) форма заключения по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки и порядок заполнения формы заключения по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки согласно приложению N 28 к настоящему приказу;

29) форма выписки из акта таможенной проверки и порядок заполнения формы выписки из акта таможенной проверки согласно приложению N 29 к настоящему приказу.

Так же следует отметить, что ТК ЕАЭС и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлены правила представления документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля. В соответствии с ними декларант и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля. Таможенные органы вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений. Для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе получать от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, документы и сведения о денежных операциях по осуществляемым внешнеэкономическим сделкам. В целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие и бухгалтерские документы, иную информацию, в том числе в электронной форме.

Данные положения являются основополагающими для возможности проведения камеральной таможенной проверки.