Функции Всемирной таможенной организации

В настоящее время в соответствии с положениями Конвенции по организации ВТО к функциям ВТО относятся:

- изучение всех вопросов, связанных с сотрудничеством в таможенной области;

- изучение технических аспектов и экономических факторов, связанных с работой таможенных органов, для того чтобы предлагать членам ВТО практические средства достижения наибольшей гармонии и единообразия в таможенном деле;

- подготовка проекта конвенций и поправок к конвенциям, а также выработка рекомендаций по их использованию правительствами заинтересованных стран;

- выработка рекомендаций для обеспечения единой интерпретации в применении положений конвенций и обеспечение применения этих положений;

- выработка в должном объеме рекомендаций для урегулирования разногласий по вопросам интерпретации применения положений конвенций;

- обеспечение распространения информации по вопросам таможенных правил и процедур;

- оказание по собственной инициативе или по обращениям правительств заинтересованных стран консультационных услуг по таможенным вопросам в рамках основных положений конвенций, выработка рекомендаций и оказание информационных услуг;

- сотрудничество с другими межправительственными организациями по различным вопросам в рамках своей компетенции.

Из небольшого начинания ВТО превратился в динамичную организацию с мировым влиянием. С наступлением XXI века таможенные организации всего мира стремятся оказывать содействие международной торговле путем облегчения законного перемещения товаров через границы. В то же самое время таможенным организациям приходится бороться со все более возрастающим числом самых изощренных видов таможенных правонарушений.

В таких условиях ВТО продолжает обеспечивать гармонизацию и стандартизацию процедур таможенного оформления и использует для этого различные международные инструменты воздействия, такие как:

- поощрение широкого обмена информацией между таможенными организациями;

- обеспечение использования современных технологий таможенными организациями развитых и развивающихся стран;

- расширение связей между таможенными организациями и торговым сообществом;

- удовлетворение запросов на оказание помощи в обучении таможенников;

- обеспечение специальной поддержки тем членам ВТО, которые движутся к рыночной экономике;

- организация форумов, на которых специалисты таможенного дела всех стран мира могли бы обмениваться опытом, учиться и помогать друг другу.

В настоящее время Совет таможенного сотрудничества носит название Всемирной таможенной организации (ВТО) - это межправительственная организация, в задачу которой входит обеспечение посредством сотрудничества между правительствами всех стран наивысшей гармонии и единого подхода к решению таможенных задач во всех странах мира во имя интересов международной торговли.

Таким образом, можно сделать вывод, что преобразование в таможенном деле сопровождалось значительными изменениями основных задач и функций таможенных органов, которые, с одной стороны, были значительно расширены, с другой - подверглись перераспределению. Функции непосредственного руководства оперативной деятельностью на местах постепенно переходят к региональным таможенным управлениям. Часть функций в области научно - технической политики, капитального строительства передается в подчиненные таможенному комитету организации.

Нахождение оптимальных путей и методов интеграции российской экономики в мировое хозяйство невозможно без овладения богатейшим инструментарием, имеющимся в арсенале многих зарубежных стран и международных организаций. Учитывая это, Россия в последние годы активизировала работу по реформированию национального законодательства (в частности, в аспекте регулирования внешнеэкономических связей), приближая его к общепринятым в международной торговле правовым нормам.

Эффективный механизм регулирования внешнеэкономических связей России только формируется. Складывается и система таможенного регулирования этих связей. Во-первых, сформирована система таможенных органов РФ во главе с Государственным таможенным комитетом РФ, являющимся структурным звеном в системе федеральных органов государственной власти РФ.

1.2 Международно-правовой статус и значение всемирной таможенной организации

 

Всемирная торговая организация, возникшая как ГАТТ в октябре 1947 года, с помощью отлаженного правового механизма разрешает многие внешнеторговые проблемы. ГАТТ - Генеральное соглашение по тарифам и торговле - многостороннее международное соглашение об основных принципах, нормах и правилах государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц, а также одна из крупнейших международных организаций, в рамках которой происходят переговоры, консультации, неформальные контакты по выработке согласованной внешнеторговой политики; одновременно оно является международно-правовым соглашением в сфере внешней торговли и таможенного дела различных государств. В рамках ГАТТ заключено множество различных соглашений, определяющих нормы торгово-экономических отношений, накоплен огромный опыт сотрудничества государств в областях таможенного дела, таможенной политики и законодательства.

Постепенное присоединение многих стран к Соглашению привело к тому, что оно стало фактически главной мировой организацией, обсуждающей проблемы мировой торговли и разрешающей споры торгово-политического характера между странами - участницами ГАТТ. Основой работы этой организации до 1994 г. было проведение участниками Соглашения многосторонних торговых переговоров, так называемых раундов. Состоялось 8 таких раундов, многие из них длились несколько лет. Вначале на них рассматривались вопросы принятия взаимных обязательств по снижению таможенных пошлин, а затем и в отношении мер нетарифного регулирования международной торговли (квотирование, лицензирование и другие административные меры).

Одним из результатов Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.) было создание Всемирной Торговой Организации (ГАТТ/ВТО). ГАТТ стало основой Всемирной торговой организации ее важнейшей составной частью в области торговли товарами. Всемирная торговая организация является единственной правовой основой всемирной торговой системы.

12 сентября 1947 года, тринадцать правительств договорились об учреждении Исследовательской Группы по изучению возможности создания Европейских таможенных союзов на основе принципов Генерального Соглашения по Тарифам и Торговле (ГАТТ).

В следующем 1948 году Исследовательская группа, приняв предложение от стран Бенилюкс о размещении своего главного представительства в Брюсселе, создала два Комитета - Экономический Комитет и Таможенный Комитет. В то время как дальнейшая деятельность Экономического Комитета была приостановлена Организацией по Экономическому Сотрудничеству и Развитию, Таможенный Комитет стал Советом таможенного Сотрудничества (СТС), основной межправительственной организацией.

СТС был образован 15 декабря 1950 года после подписания учреждающей его Конвенции в Брюсселе. Учредительная Сессия прошла в Брюсселе 26 января 1953 года и на ней присутствовали представители Австрии, Бельгии, Дании, Франции, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Испании, Швеции, Швейцарии, Турции и Великобритании. Через тридцать лет, в 1983 году, день 26 января был провозглашён Международным таможенным днём, празднуемый работниками таможен всего мира.

В 1994 году СТС был переименован во Всемирную таможенную организацию. За всю историю существования организации ее членами стали более 170 таможенных служб мира, которые контролируют около 98 % международной торговли.

Во Всемирной Таможенной Организации функционирует Система централизованной информации (СЦИ), которая представляет собой компьютеризованный банк данных по таможенным преступлениям. Эти данные классифицируются, обрабатываются и рассылаются всем таможенным службам государств - членов. Также важны тесные связи, поддерживаемые Всемирной Таможенной Организацией с другими международными организациями, работающими в сфере правового принуждения. Это облегчает борьбу против отмывания денег, получаемых за реализацию наркотических и иных средств.

Таможенная оценка является главной чертой современных систем таможенных тарифов. Она важна для оценки таможенных пошлин, либо для определения годового дохода или как средство для зашиты внутренней промышленности; она также является одним из элементов международной торговли, как статистка, квота, лицензионные соглашения, налоги.

Существующая взаимосвязь между ВТамО и ГАТТ/ВТО определяет существование статуса постоянного наблюдателя друг у друга. Значительным достижением ВТамО в сфере оценки стала подготовка Краткого руководства, которое включает в себя серию документов, принятых для оказания содействия Договаривающимся Сторонам в толковании Кодекса оценки ГАТТ. Другим направлением деятельности является подготовка указателя постановлений по оценке, выпущенных странами, изучение нарушений таможенной оценки и издание Справочника по контролю таможенной оценки. Число участников Конвенции по оценке товаров для таможенных целей начиная с 1953 года изменялось от 18 участников в 1953 году до максимального количества в 33 члена в 1980 году. Сейчас число членов уменьшилось.

Главная роль Всемирной Таможенной Организации заключается в координации обеспечения обучения международному таможенному делу, а также в мобилизации средств потенциальных доноров и благотворителей. Всемирная Таможенная Организация превратилась в динамичную организацию мирового значения.

В целом, Всемирная Таможенная Организация работает с целью обеспечения высшего уровня гармонии и единообразия во всех таможенных системах мира, во имя интересов международной торговли. В мире происходят мощные интеграционные процессы, утверждаются зоны свободной торговли, таможенные союзы, которые играют весьма важную роль в международной торговле и мировой экономике в целом. Это повышает значение ВТамО, разработки которой используются для совершенствования таможенных служб на основе конвенций ВТамО. В рамках региональных интеграционных объединений легче вести переговоры и находить компромиссные решения. Первостепенной задачей является формирование, принятие и применение основных нормативных источников в сфере экономической деятельности государств на международной арене, учитывая характер и специфику их таможенных институтов.