Глава 2. Структура Всемирной таможенной организации

 

Совет образован согласно Конвенции о создании совета таможенного сотрудничества, для обеспечения гармонизации и унификации таможенных систем государств-членов. Совет – высший орган ВТамО, принимающий решения относительно функционирования Организации.

Совет заседает 1 раз в 6 месяцев. Все члены ВТамО направляют в Совет своих делегатов. Страны, имеющие в Организации статус активного участника, имеют право на один голос. Представители правительств, организаций мирового уровня, не являющиеся членами ВТамО, могут быть участниками совещаний Совета, как наблюдатели без права голоса.

 Представители простого большинства членов Организации образуют кворум. Решения утверждаются большинством голосов не менее 2/3 членов, присутствующих на собрании и имеющих право голоса, кроме случаев по решениям, касающимся правил процедуры, где требуется большинство не меньше 2/3 голосов всех членов.

Функции Совета:

-содействовать сотрудничеству Договаривающихся Сторон по реализации Конвенции;

-предлагать членам Организации пути достижения гармонизации таможенной системы;

-разрабатывать нормы и правила с целью их имплементации в национальное законодательство стран-участниц;

-обеспечивать единое толкование и исполнение положений Конвенций

-информировать об изменении таможенных правил и процедур.

Ключевые задачи Совета:

1. рассмотрение и утверждение работы, выполненной техническими органами Организации;

2. рассмотрение итоговых докладов Генерального секретаря по реализации Организацией 3-летнего стратегического плана;

3. формирование направлений будущей работы Организации, путем изучения, завершения разработки и принятия Стратегического плана, после предварительного рассмотрения Комиссией политики;

4. организация форумов на высоком уровне для обмена, мнениями и опытом по актуальным таможенным вопросам;

5. принятие бюджета, объемов финансирования по рекомендациям, представленным Финансовым комитетом, принимая к сведению доклад по аудиту;

6. утверждение финансовых расходов на предстоящий год, шкалы взносов стран-членов, назначения аудиторов;

7. принятие поправки к Положениям и правилам о персонале Секретариата;

8. избрание Председателя Совета и его заместителей, членов Комиссии Политики и Председателя, его заместителя и членов Комитета по финансам;

9. назначение Генсекретаря и его заместителя;

10. принятие календаря совещаний на предстоящий год.

Комиссия политики создана как руководящая группа в Совете и собирается на совещания 2 раза в год, одно из которых проводится совместно с сессиями Совета.

Члены Комиссии избираются Советом сроком на 2 года с возможностью продления полномочий на неопределенный срок, в то время, как Председатель Совета и заместители Председателя избираются сроком на 1 год только один раз.

Состав Комиссии политики ограничен определенным количеством членов ВТамО, выбираемых Советом по региональному принципу

 

 Ключевые обязанностями Комиссии политики:

-давать рекомендации Совету, соответствующим комитетам, по рассмотренным вопросам, предоставлять консультации Генеральному секретарю;

-обращаться к Генсекретарю по принятию необходимых срочных мер в интересах ВТамО;

-проводить экспертизу Стратегического плана, подготовленного Секретариатом;

-изучать бюджет по финансированию программ и рекомендовать Финансовому комитету формирование бюджетных расходов, рассматриваемых Советом;

-заслушивать отчет аудитора, учитывая замечания, сделанные ФК, и разрабатывать соответствующие рекомендации Совету.

Финансовый комитет – консультативный орган, работает под управлением Совета ВТамО, при административной поддержке, оказываемой Секретариатом.

Цель ФК – выполнять возложенные функции по финансовым правилам, одобренных Советом, изучать финансовые, бюджетные вопросы, направленные ему Советом, Комиссией политики или Генсекретарем, готовить сообщения по оценке всех ресурсов Организации. Доклад включает оценку баланса, предполагаемую прибыль и убытки, движение денежных средств и охватывает все операции, предусмотренные для соответствующего финансового года.

Два участника, выплачивающие самые высокие взносы в бюджет Организации становятся членами Финансового комитета, а остальные члены избираются из числа кандидатов, активно работающих в регионах.

Ключевыми итогами ФК предыдущего финансового года являются:

-изучение аудиторского отчета, подготовленного внешними финансовыми аудиторами ВТамО, вместе с комментариями Генерального секретаря;

 -рекомендации комитета, на основе этого доклада и проверенных счетов за предыдущий финансовый год, чтобы Совет утвердил эти счета, принял предложения Генерального секретаря по распределению прибыли и убытков, одобрил работу Генсекретаря по финансовым обязательствам за предыдущий финансовый год;

-рассмотрение выполнения бюджета и поступления взносов стран-членов;

-одобрение мер, принятых в течение финансового года;

-рассмотрение финансовых последствий при выполнении новых задач, возложенных на Секретариат и не включенных в бюджет ассигнований, утвержденных Советом.

В отношении следующего финансового года:

-рассмотрение предварительной шкалы взносов стран-членов на следующий финансовый год;

-изучение на основе рекомендаций, сделанных Комиссией политики, бюджета по финансированию программам и штатному расписанию на следующий финансовый год;

-анализ финансовых последствий реализации Стратегического плана и информирование Комиссии Политики и Совета;

-участие, через своего председателя и его заместителя, в ​​процессе отбора внешних финансовых аудиторов;

 Рабочие документы, подготовленные для заседаний, рассылаются всем членам ВТамО для информирования.

 Члены ФК выбираются Советом. Рядовые члены Комитета, Председатель Комитета и его заместитель избираются сроком на 1 год с возможностью продления на неопределенный срок. Кворум Комитета составляет девять делегатов или их заместителей.

Финансовый комитет закрыт для наблюдателей (кроме представителей Комитета по вопросам, связанным с условиями работы сотрудников ВТамО), в исключительных обстоятельствах, участники, не состоящие в ФК, приглашаются для участия в заседаниях.

Внешние финансовые аудиторы представляют ежегодно перед Финансовым комитетом свой доклад и отвечают на любые вопросы по нему. Они приглашаются для дискуссии по конкретным пунктам повестки дня, относящихся к их финансовой или управленческой проверке.