Методология оценки уровня научно-технологического развития региона с использованием количественных и качественных показателей

На региональном уровне решаются проблемы воспроизводства производительных сил, вопросы удовлетворения социальных потребностей населения, реализуются различные проекты развития, а показатели развития региональной экономики являются критерием определения уровня экономики государства в целом и его конкурентоспособности на мировом рынке.

Инновационное и социально-экономическое развитие регионов является основой и формирует перспективы научно-технологического развития страны.

Под научно-технологическим развитием региона Архипова М.Ю. [5] понимает «качественные изменения в технологическом базисе экономики территории, приводящие к экономическому росту, на основе развития науки, создания и использования прогрессивных технологий, производства высокотехнологичной продукции». Данное определение позволяет выделить научно-технологического развитие региона как часть его инновационного развития, формирующегося в сфере науки и производства высокотехнологичной продукции.

Методология оценки уровня научно-технологического развития региона помогает не столько определять место региона в экономической системе государства, сколько быть основой принятия управленческих решений, как на федеральном, так и на региональном уровне с целью поддержки приоритетных направлений деятельности, обозначенных в рамках «Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» [13].

На рисунке 1 представлена структурно-логическая схема концептуального подхода оценки уровня научно-технологического развития (НТР) региона.

Цель оценки заключается не только в оценке уровня научно-технологического развития регионов, но и в формировании основы для определения приоритетов их научно-технологического развития, согласованных с приоритетами и целями научно-технологического развития Российской Федерации в рамках реализации ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [1], а также для прогнозирования и разработки стратегий научно-технологического развития субъектов РФ.

Рисунок 1 - Структурно-логическая схема концептуального подхода к оценке уровня научно-технологического развития региона

Источник: разработка Дмитриевой М.Л., Юрковской Г.И., Ерыгина Ю.В. Инженерно-экономический институт, ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева».

Под уровнем научно-технологического развития понимается степень соответствия научных разработок и технологических возможностей сферы производства современным требованиям, предъявляемым к процессам и продукции, являющихся результатом создания и внедрения объектов интеллектуальной собственности.

Основные положения методологии оценки уровня научно-технологического развития региона [14]:

1. Научно-технологическое развитие региона определяется научно-технологическим развитием отдельных видов экономической деятельности региона (далее направлений) и отражается на результатах использования научно-технологического потенциала региона.

2. Оценка осуществляется на основе системы показателей, включающей как количественные, так и качественные характеристики, позволяющей учесть специфику объекта оценки.

3. В рамках каждого направления выделяются три подсистемы показателей оценки уровня научно-технологического развития:

- оценка научно-технологического потенциала направления (НТПн);

- оценка условий использования НТПн;

- оценка результативности использования НТПн.

4. Научно-технологический потенциал направления формируется на следующих стадиях жизненного цикла технологии:

- создание, включающее этапы фундаментальных и прикладных исследований, опытно-конструкторских разработок;

- использование, подразумевающее внедрение новой технологии в производство и ее коммерческий трансфер.

5. На стадиях создания и использования новых технологий научно-технологический потенциал направления формируют субъекты инновационной деятельности, функционирующие в рамках данного направления. В результате в качестве отдельных элементов оценки можно выделить:

- научно-технологический потенциал субъектов инновационной деятельности научной сферы;

- научно-технологический потенциал субъектов инновационной деятельности сферы производства высокотехнологичной продукции.

6. Оценка научно-технологического потенциала субъекта инновационной деятельности, как в сфере создания, так и в сфере использования новых технологий, осуществляется на основе количественных показателями, характеризующих каждый элемент потенциала в соответствии с принятой структурой:

- кадры;

- материально-техническая база;

- информационная база;

- нематериальные ресурсы;

- организационно-управленческая система;

- финансовые ресурсы.

7. Оценка условий использования НТП направления проводится на основе качественных показателей, полученных путем применения экспертных методов, что обусловлено необходимостью определения степени влияния (сдерживающего или стимулирующего) существующих условий в регионе на возможности развития конкретного направления. При этом, подразумевается, что условия использования НТПн могут существенно различаться для отдельных направлений. В целях оценки они сгруппированы следующим образом:

- природно-климатические;

- рыночные;

- институциональные;

- инфраструктурные, в том числе: общая инфраструктура; инновационная инфраструктура.

8. Оценка результативности использования НТПн проводится на основе количественных показателей, характеризующих вклад направления в научно-технологическое развитие региона.