За соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Рассмотрение и разрешение в прокуратуре заявлений, жалоб и иных обращений (тема 9 – в программе)

Вопросы:

1. Понятие и предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2. Правовые средства прокурора и особенности организации рабо- ты по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод че- ловека и гражданина.

3. Рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры.

 

 

Задача 1

Прокуратурой Томского района Томской области проведена провер- ка по обращению директора ЗАО «Газ-плюс» о предстоящем прекраще- нии подачи газа филиалом ООО «Сибрегионгаз» в Томской области.

Установлено, что согласно договорам поставки газа № 35т-4- 0408/06 от 31.08.2006 г. и № 35т-4-0407/06 от 31.08.2006 г., заключенным между ЗАО «Газ-плюс» и филиалом ООО «Сибрегионгаз» в Томской области, последнее обязуется поставлять газ, а ЗАО «Газ-плюс» обязу- ется производить оплату за поставленный газ и оказанные снабженче- ско-сбытовые услуги тремя равными долями от суммы стоимости месячного объема поставляемого газа в срок до 10, 20 и 30 числа меся- ца поставки. Окончательный расчет должен производиться в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

ЗАО «Газ-плюс» имеет задолженность по оплате поставленного газа по указанным договорам. По состоянию на 29.05.2008 г. задол- женность составила 2 252 104,30 руб. (за период январь-апрель 2008 г.) и 3 747 353,21 руб. (за период январь-апрель 2008г.) соответственно. В связи с этим из филиала ООО «Сибрегионгаз» выслано в адрес ЗАО

«Газ-плюс» и получено последним уведомление о предстоящем прекра- щении подачи газа.

Между тем из получаемого от филиала ООО «Сибрегионгаз» в Том- ской области газа ЗАО «Газ-плюс» вырабатывает тепловую энергию (теплоснабжение и горячее водоснабжение) и снабжает ею население с. О-кое, д. К-ка Томского района. Кроме того, ко времени прокурорской проверки ЗАО «Газ-плюс» приняло все возможные меры по погашению задолженности перед ООО «Сибрегионгаз» (поступающие на предпри- ятие денежные средства направляются на погашение долга, заключены графики погашения задолженности, в органы местного самоуправления направлено обращение о выделении субвенции для оплаты долга).

По мнению проводившего проверку заместителя прокурора района, возможное прекращение подачи газа со стороны филиала ООО «Сибре- гионгаз» не только открыто нарушит п. 6 Постановления Правитель- ства РФ от 05.01.1998 г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потре- бителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно- энергетических ресурсов», но и будет являться нарушением ряда требо- ваний федеральных законов, а также конституционных прав многих граждан (физических лиц), что обусловливает необходимость вынесе- ния в отношении филиала ООО «Сибрегионгаз» акта прокурорского надзора.

Прав ли заместитель прокурора района?

Если да, то назовите конкретные требования федеральных законов и конституционные права граждан (физических лиц), которые могут быть и будут нарушены в случае прекращения подачи газа со стороны филиала ООО «Сибрегионгаз».

Составьте проект наиболее адекватного и эффективного в данной ситуации акта прокурорского надзора.

 

Задача 2

Прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка по обращению жителей домов № 14 и № 18 по ул. А-ва г. Томска об угрозе нарушения их конституционных прав со стороны строительной органи- зации ООО «Островок-Строй». В результате проверки установлено сле- дующее.

Постановлением мэра г. Томска от 13.10.2005 г. № 3460з ООО

«Островок-Строй» предварительно согласовано место размещения жи- лого дома по ул. А-ва, № 14 и № 18 на земельном участке площадью 1142,65 кв. м и утвержден акт выбора земельного участка от 26.05.2004 г.

Согласно экспертному заключению Управления главгосэкспертизы России по Томской области № 24-0391-05/ТГЭ-1124 от 12.11.2005 г., по оси 1 здание примыкает к существующему 9-этажному жилому дому по оси В, в осях 5–10 проектируемое здание примыкает к существую- щему 5-этажному жилому дому.

Пунктом 6 разд. 7 заключения ЗАО НПО «Геореконструкция» «О тех- ническом состоянии двух зданий по ул. А-ва, № 14 и № 18 для решения вопроса по устройству фундаментов примыкающего жилого дома по ул. У-ва – А-ва в г. Томске» рекомендовано до начала производства ра- бот по вдавливанию свай на площадке строительства нового жилого здания организовать инструментальные наблюдения за перемещениями фундаментов и состоянием основных строительных конструкций жи- лых домов по ул. А-ва, № 14 и № 18. Наблюдения должны вестись до начала, в процессе и после завершения строительства здания.

Какие именно положения закона и конституционные права и свобо- ды жителей домов № 14 и № 18 по ул. А-ва в г. Томске могут быть нару- шены в результате строительства примыкающего к этим домам нового жилого дома?

Если имеются основания для вынесения акта прокурорского надзо- ра, то составьте его проект.

 

Задача 3

Помощник прокурора Советского района г. Томска при осуществле- нии проверки по коллективному обращению работников ООО «Про- гресс» изучил Правила внутреннего трудового распорядка для работни- ков ООО «Прогресс» (далее – Правила), утвержденные 09.01.08 г. гене- ральным директором ООО «Прогресс». В ходе изучения он обратил внимание на пп. 28, 29 Правил, которыми, по его мнению, нарушаются требования трудового законодательства и права работников.

Так, согласно п. 28 Правил, увольнение в качестве дисциплинарно- го взыскания может быть применено в случае прогула (в том числе за отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без ува- жительных причин.

В соответствии с п. 29 Правил прогульщиками считаются работ- ники, отсутствовавшие на работе более трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин. За прогул без уважительной причины наниматель вправе уменьшить работнику продолжительность трудово- го отпуска на количество дней прогула.

Сформулируйте требования закона (со ссылкой на соответствую- щие статьи) и содержание прав работников, которые нарушены изло- женными пунктами Правил.

Как должен поступить помощник прокурора района?

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

 

 

Задача 4

Прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в части испол- нения работодателем обязанности по оплате труда участковых врачей- терапевтов и участковых медицинских сестер участковых врачей-тера- певтов. В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии с пп. 1, 3 Правил предоставления в 2007 г. субвен- ций из бюджета федерального фонда обязательного медицинского стра- хования территориальным фондам обязательного медицинского страхо- вания на финансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-сани- тарную помощь, государственного задания по оказанию дополнитель- ной медицинской помощи, утвержденных Постановлением Правитель- ства РФ от 28.12.2006 г. № 825, участковым врачам-терапевтам и участ- ковым медицинским сестрам участковых врачей-терапевтов устанавли- ваются денежные выплаты в размере 10 000 и 5 000 руб. в месяц соот- ветственно.

Обязанность работодателя ежемесячно выплачивать указанные над- бавки также определена дополнительными соглашениями к трудовым договорам об увеличении объема работы, выполняемого участковым врачом-терапевтом и участковой медсестрой участкового врача-тера- певта, заключенными между МЛПМУ «Поликлиника № Y» (работода- телем) и сотрудниками.

Между тем в нарушение положений Трудового кодекса, Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвер- жденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г., а также письма Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2006 г., МЛПМУ «Поликли- ника № Y» произведен расчет среднего заработка по оплате отпуска участковым врачам-терапевтам и участковым медсестрам участковых врачей-терапевтов без учета надбавок стимулирующего характера. В ре- зультате у МЛПМУ «Поликлиника № Y» образовалась задолженность

за 2007 г. перед участковыми врачами-терапевтами и участковыми мед- сестрами участковых врачей-терапевтов в размере 215 000 руб.

В указанных нормативных актах найдите конкретные положения, а также определите конституционные права участковых врачей-тера- певтов и участковых медсестер участковых врачей-терапевтов, которые нарушены действиями МЛПМУ «Поликлиника № Y».

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

 

 

Задача 5

Прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и по- требления.

Проверкой выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов (свалка): отходы производства и потребления, строи- тельные отходы (шифер), локализованные на обочине дороги по квар- тальной просеке между 15 и 49 кварталами Тимирязевского учебного лесничества г. Томска.

По мнению проводивших проверку работников прокуратуры, с уче- том положений действующих федеральных законов, а также Устава г. Томска администрация города Томска обязана при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) выполнить меро- приятия по очистке территории от мусора. Между тем несанкциониро- ванное размещение отходов в с. Тимирязевское, ежегодное увеличение количества свалок свидетельствуют о том, что администрация города Томска систематически не выполняет соответствующую обязанность.

Найдите положения федеральных законов и Устава г. Томска, из ко- торых следует обязанность администрации г. Томска выполнять меро- приятия по очистке территории от мусора.

Влечет ли неисполнение этой обязанности администрацией наруше- ние конституционных прав граждан (физических лиц) и каких именно?

Составьте проект соответствующего акта прокурорского реагиро- вания.

 

Задача 6

В ходе проведения прокуратурой Томского района Томской области проверки по жалобе гр-на Н-ва были выявлены нарушения жилищного

законодательства в деятельности администрации муниципального обра- зования «М-ское сельское поселение».

Так, гр-ка Р-ва поставлена на учет в качестве нуждающейся в улуч- шении жилищных условий на основании решения Главы администра- ции М-ского сельского поселения № 11 от 21.12.2006 г. в связи с отсут- ствием жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности и обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы – 8,8 кв. м.

Из материалов учетного дела гр-ки Р-вой следует, что для предо- ставления ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма оснований, предусмотренных законом, не имеется.

Однако администрацией М-ского сельского поселения 15.06.2007 г. гр-ке Р-вой все же было предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма по адресу: Томский район, д. П-во, о/л

«Д-д», д. 10, кв. 18 как лицу, имеющему право на внеочередное предо- ставление жилья.

Таким образом, действиями администрации М-ского сельского по- селения были нарушены права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и, в первую очередь, права гр-на Н-ва, поскольку последний состоит в очереди на получение жилья в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под номером 1. При распоряжении администрацией М-ского сельского поселения квартирой по адресу: Томский район, д. П-во, о/л «Д-д», д. 10, кв. 18, в соответствии с действующим законодательством квартира должна быть предоставлена гр-ну Н-ву, что сделано не было.

Дайте конкретную правовую оценку описанным действиям адми- нистрации М-ского сельского поселения.

Составьте проект наиболее адекватного и эффективного в данной ситуации акта прокурорского надзора.

 

Задача 7

Прокуратурой Первомайского района Томской области совместно с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области 21.04.2008 г. проведена проверка соблюдения природо- охранного законодательства ООО «Таежное», в ходе которой выявлены нарушения требований федеральных законов и Постановления Прави- тельства РФ от 16.06.2000 г. № 461 «О правилах разработки и утвержде- ния нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

С 10.12.2004 г. ООО «Таежное» по адресу: Томская область, Том- ский район, д. К-вка, ул. Пр-ная, 8в использует земельный участок пло- щадью 3527 кв. м на землях поселений для осуществления хозяйствен- ной деятельности (производство пиломатериалов).

Однако до настоящего времени в ООО «Таежное» отсутствует Про- ект нормативов образования отходов производства и потребления и ли- митов на размещение отходов в целях уменьшения количества их обра- зования.

В ходе осуществления хозяйственной деятельности на указанном земельном участке ООО «Таежное» произвело его захламление древес- ными отходами, горбылем и опилками. Кроме того, за пределами про- изводственной площадки произведено несанкционированное размеще- ние бытовых отходов размером 10 /\  15 м в объеме 6 т.

Определите нарушенные описанными действиями ООО «Таежное» требования федеральных законов и указанного подзаконного акта Пра- вительства РФ.

Влекут ли эти действия ООО «Таежное» также нарушения консти- туционных прав граждан (и иных физических лиц), и каких именно?

Какие меры прокурорского реагирования будут наиболее адекват- ны и эффективны в данной ситуации?

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

 

Задача 8

Прокуратурой Томского района Томской области по жалобе жите- лей дома № 13 по ул. Сельской в д. Верхнее-Сеченово Томского района на ненадлежащее теплоснабжение проведена проверка исполнения ООО

«ЖКХ Близкое» жилищного законодательства. В ходе проверки уста- новлены следующие обстоятельства.

Жилищно-коммунальные услуги населению д. Верхнее-Сеченово Томского района Томской области оказывает ООО «ЖКХ Близкое». Ди- ректором ООО «ЖКХ Близкое» является Л-в (приказ № 1 от 01.12.2003 г.). Между администрацией Р-кого сельского поселения и ООО «ЖКХ Близкое» 15.08.2007 г. заключен договор аренды муниципального имущества, необходимого для оказания коммунальных услуг населе- нию д. Верхнее-Сеченово Томского района, в том числе здание и обору- дование котельной д. Верхнее-Сеченово.

ООО «ЖКХ Близкое» с ноября 2007 г. до настоящего времени не- надлежащим образом, в нарушение требований Правил предоставления

коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Пра- вительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, осуществляет теплоснабжение жителей дома № 13 по ул. Сельской в д. Верхнее-Сеченово Томского района.

Так, согласно актам обследований от 06.11.2007 г., 28.12.2007 г., 02.01.2008 г., 21.01.2008 г., проведенных работниками ООО «ЖКХ Близ- кое» и государственным жилищным инспектором, температура в квар- тирах указанного дома составила от +15 до +21 °С. Например, в кварти- ре № 7 температура в жилом помещении составила +16,6 °С, в квартире

№ 9 – +16,3 °С, в квартире № 4 – +15 °С.

Согласно объяснениям представителя ООО «ЖКХ Близкое» К-ко, котельная в настоящее время работает только на 20 %, так как требует проведения капитального ремонта и полной замены котлов. По указан- ным причинам котельная не в состоянии обеспечивать надлежащим теплоснабжением жителей дома № 13 по ул. Сельской в д. Верхнее-Се- ченово.

В связи с неэффективностью функционирования котельной, перед отопительным сезоном 2007–2008 гг. 20.07.2007 г. директором ООО

«ЖКХ Близкое» Л-вым заместителю Главы администрации Томского района было направлено лишь одно обращение, рассмотрение которого не дало никаких результатов. Иные меры не принимались. При этом, за- ключив договор аренды указанной котельной 15.08.2007 г., ООО «ЖКХ Близкое» согласилось на ее эксплуатацию при указанных обстоятель- ствах.

Какие именно положения указанного подзаконного нормативного акта нарушены ООО «ЖКХ Близкое»?

Нарушены ли со стороны ООО «ЖКХ Близкое» какие-либо поло- жения закона и конституционные права жителей указанного дома, и ка- кие именно?

Если да, то составьте проект наиболее адекватного и эффективного в данной ситуации акта прокурорского надзора.

 

Задача 9

Прокуратурой Советского района Томской области по обращению гр. У-вой о бездействии судебного пристава-исполнителя О-ской прове- дена проверка соблюдения законодательства об исполнительном произ- водстве отделом по Советскому району г. Томска УФССП по Томской области.

В ходе проверки исполнительного производства в отношении долж- ника У-ва выявлены нарушения законодательства об исполнительном производстве, неполнота, несвоевременность производства исполни- тельных действий.

Проверкой установлено, что исполнительное производство по ис- полнительному документу о взыскании с У-ва алиментов в пользу У-вой на содержание несовершеннолетнего ребенка возбуждено 05.02.2007 г. Предупреждение об уголовной ответственности за злостное уклоне- ние от уплаты средств на содержание детей вынесено 19.12.2007 г., а 20.12.2007 г. вынесено постановление о расчете задолженности, мате- риалы проверки по признакам преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, направлены в порядке ст. 145 УПК РФ в Советский РОВД г. Томска, то есть указанные действия совершены судебным приставом- исполнителем только по истечении 10 месяцев.

Вместе с тем за указанное время в рамках возбужденного исполни- тельного производства выполнены лишь следующие исполнительные действия: 05.02.2007 г. направлены запросы, 25.04.2007 г. должник вы- зван к судебному приставу-исполнителю (при этом какие-либо сведения о явке У-ва к судебному приставу-исполнителю отсутствуют, принуди- тельные меры к нему не принимались). Выезд по месту жительства У-ва осуществлен 15.10.2007 г., то есть по истечении 8 месяцев. 08.12.2007 г. осуществлен выезд по месту прописки должника и составлен акт о не- возможности взыскания, иные исполнительные действия за указанный период не проводились.

В нарушении каких именно положений законодательства об испол- нительном производстве выразилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей судебным приставом-исполнителем в данном случае?

Привело ли такое исполнение своих обязанностей судебным при- ставом-исполнителем к нарушению прав и свобод человека и граждани- на? Если да, то чьих и каких именно прав?

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

 

 

Задача 10

Прокуратурой Тегульдетского района Томской области проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в части оплаты труда ОГУ «Восточные леса» в связи с рядом жалоб работников филиалов данного учреждения. Проверкой установлено следующее.

Согласно Уставу, ОГУ «Восточные леса» зарегистрировано и фак- тически расположено по адресу: Томская область, с. Тегульдет, ул. Пих- товая, 8. На основании распоряжения и.о. Губернатора Томской области от 05.07.2007 г. № 264-ра и.о. начальника ОГУ «Восточные леса» явля- ется Р-в.

В нарушение требований трудового законодательства, а также по- ложений коллективного договора ОГУ «Восточные леса», согласно ко- торым заработная плата выплачивается 7 и 22 числа каждого месяца, ОГУ «Восточные леса» несвоевременно выплачивает заработную плату работникам Белоярского сельского лесхоза и Черноярского сельского лесхоза – филиалов ОГУ «Восточные леса».

Так, на 01.06.2008 г. руководителем ОГУ «Восточные леса» частич- но не выплачена заработная плата за март, апрель 2008 г. 244 работни- кам Белоярского сельского лесхоза на общую сумму 777 596 руб., за февраль, март, апрель 2008 г. – 67 работникам Черноярского сельского лесхоза на общую сумму 320 597,44 руб. Всего на 01.06.2008 г. перед ра- ботниками указанных филиалов ОГУ «Восточные леса» образовалась задолженность в размере 1 098 193,44 руб.

Какие именно нормы трудового законодательства, а также консти- туционные права работников указанных филиалов ОГУ «Восточные леса» нарушены несвоевременной выплатой им заработной платы?

Составьте проект (проекты) наиболее адекватного и эффективного в данном случае акта (актов) прокурорского надзора.

 

 

Нормативно-правовые акты к занятию 4:

1–6, 16-22, 25, 28–31, 45, 49, 53, 54, 58, 60, 64–66, 71–76, 88, 92, 121,

123, 138–142, 154, 157, 159, 160.

Литература к занятию 4:

2, 4, 5, 22, 23, 27, 58, 72–74, 79, 82, 103, 116, 122, 154, 168, 179, 181,  191,

237, 269, 314, 343, 393, 433, 433–437, 471, 473, 542, 558, 562, 570,  588,

613, 614, 617, 644, 645.

ЗАНЯТИЯ 5 и 6

Тема: Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

(тема 10 – в программе)

Вопросы:

1. Понятие прокурорского надзора за исполнением законов органа- ми, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, до- знание и предварительное следствие. Предмет и пределы надзора.

2. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуще- ствляющими оперативно-розыскную деятельность: специфика деятельности поднадзорных субъектов, полномочия и правовые акты прокурора.

3. Организация прокурорского надзора за исполнением законов ор- ганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Методы надзора.

4. Правовые средства прокурорского надзора за процессуальной де- ятельностью органов дознания и предварительного следствия.

5. Методы и организация прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

 

Задача 1

Вечером на квартиру Б. пришли трое работников уголовного розыс- ка и, предъявив ей удостоверения, сказали, что ее 17-летний сын Роман занимается распространением наркотических средств. С ее согласия они провели осмотр личных вещей Романа и сообщили ей, что они подо- ждут возвращения Романа, чтобы взять у него объяснения по этому по- воду. Роман домой в эту ночь не пришел. Оперативные работники, про- сидев всю ночь в квартире Б., ушли.

Б. обратилась к прокурору Кировского района г. Томска с письмен- ной жалобой на действия оперативных работников.

Назовите основания для проведения оперативно-розыскных меро- приятий.

Как должен в данном случае поступить прокурор района? Составьте проект соответствующего акта прокурорского реаги-

рования.

Задача 2

Заместитель прокурора Советского района г. Томска рассмотрел ма- териалы проведенной Советским РОВД г. Томска проверки сообщения о преступлении № 08-36821/1321 по поступившим 15.04.2008 г. заявле- ниям гр. А-ной, Б-ва и В-ной о совершении в отношении них мошенни- ческих действий со стороны Д-на. По данным материалам постановле- нием оперуполномоченного ОБЭП Советского РОВД г. Томска Г-ким в возбуждении уголовного дела отказано по основанию, предусмотрен- ному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Изучив материалы, заместитель прокурора пришел к выводу о не- обоснованности вывода о наличии указанного основания для отказа в возбуждении уголовного дела ввиду неполноты проверочных дейс- твий. Так, в ходе проверки не было установлено местонахождение Д-на, он не был опрошен по фактам, изложенным в заявлениях и объяснени- ях А-ной, Б-ва и В-ной, не было установлено, в каких банках гр. Д-н брал займы, возвращал ли их (не приобщены соответствующие доку- менты), не приобщено заключение почерковедческого исследования.

Какое решение должен принять заместитель прокурора района? Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

 

Задача 3

Заместитель прокурора Кировского района г. Томска при изучении по жалобе гр. Е-ной и Ж-ной материалов проверки сообщения о престу- плении № 07-24238/5197 установил следующее.

05.12.2007 г. в ОВД по Кировскому району г. Томска поступило сооб- щение от гр. Е-ной о возгорании дома по ул. Н-кий тракт, 7 в г. Томске.

15.12.2007 г. по результатам проверки, проведенной в порядке ст.ст.144–145 УПК РФ, следователем СО при Кировском РОВД г. Томска вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 168 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Между тем проверка проведена явно не в полном объеме. Так, вер-

сия о возможном поджоге дома в целях оказания давления на прожива- ющих в нем лиц в ходе проверки вообще не рассматривалась, несмотря на наличие требующих проверки сведений об этом.

В ходе проверки не были опрошены все жильцы дома по ул. Н-кий тракт, 7 в г. Томске, которым могут быть известны обстоятельства возгорания дома. У жильцов дома не выяснено, где они находились в момент возгорания дома, имелась ли возможность у посторонних лиц

беспрепятственно оказаться во дворе дома, каким способом посторон- ние лица могли оказаться во дворе дома и совершить поджог.

Не проверены объяснения Ж-ной, которая указала, что о возгора- нии дома ее предупредил мужчина, который постучал в окно и сооб- щил, что он вызвал «пожарных». Надлежащие меры к установлению личности данного мужчины не приняты, запись телефонных перегово- ров не истребована, номер телефона звонившего мужчины не установ- лен, соответствующие запросы в ПЧ и другие ведомства, в которые могло поступить сообщение о возгорании, не направлены. Не истребо- вано и к материалам проверки не приобщено заключение пожарно-тех- нического исследования о причинах возгорания.

Кроме того, 29.03.2008 г. в прокуратуру Кировского района г. Том- ска поступило обращение Е-ной и Ж-ной о том, что незадолго до возго- рания к ним неоднократно обращались различные лица, в том числе З-в, И-н, с просьбой продать земельный участок, на котором расположен дом. В продаже дома Е-на и Ж-на отказали. Непосредственно накануне пожара приходил незнакомый мужчина, представившийся работником строительной фирмы. Данные сведения требуют проверки – необходи- мо установить местонахождение и опросить названных лиц, установить строительные фирмы, планирующие проведение застройки на участке расположения дома по ул. Н-кий тракт, 7 в г. Томске, и мужчину, пред- ставившегося работником строительной фирмы. 18.03.2008 г. по указан- ному адресу вновь произошло возгорание дома.

Как должен поступить заместитель прокурора района?

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

 

Задача 4

Заместителю прокурора Октябрьского района г. Томска 09.06.2008 г. поступила копия постановления следователя СО при Октябрьском РОВД г. Томска о возбуждении уголовного дела в отношении неуста- новленного лица по ч. 1 ст. 111 УК РФ. В целях проверки законности и обоснованности данного постановления в тот же день заместителем прокурора были изучены соответствующие материалы доследственной проверки и установлено следующее.

29.05.2008 г. в ДЧ Октябрьского РОВД г. Томска поступило сооб- щение КУСП № 9654 от анонимного гражданина о том, что по ул. Рево- люционной, 33 в г. Томске лежит человек. В ходе проверки был опро- шен гр. К-н, который пояснил, что 29.05.2008 г. около 22.30 часов он

находился в гостях у знакомого по ул. Светлой, 99, кв. 44. Его автомо- биль ВАЗ 2109 г/н М561 НУ 70 был припаркован около данного дома, он услышал сигнализацию, которая сработала на автомобиле, выбежал и увидел мужчину, который выбежал из его автомобиля и стал убегать. К-н побежал за ним для того, чтобы задержать. На пустыре, когда он догнал этого мужчину (Н-ва), тот попытался его ударить, то есть замах- нулся на него, притом в руке Н-ва что-то блеснуло, подумав, что это нож, К-н испугался, что его жизни угрожает опасность, и ударил Н-ва, тот упал, но стал подниматься, после чего К-н снова его ударил несколь- ко раз, затем, осмотрев Н-ва, магнитолы не обнаружил и ушел. Н-в был доставлен в 1-ю горбольницу г. Томска с диагнозом «черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга, гигрома» и до настоящего времени кон- такту не доступен.

09.06.2008 г. следователем СО при Октябрьском РОВД вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении неустанов- ленного лица по ч. 1 ст. 111 УК РФ.

Между тем вывод о наличии достаточных данных, указывающих на признаки состава преступления в действиях какого-либо лица, в том числе К-на, по мнению заместителя прокурора, представляется прежде- временным и при имеющемся объеме проверочных действий и установ- ленных ими сведений является необоснованным.

Из результатов проверочных действий в материалах проверки име- ются только неполные объяснения К-на, очевидцев последствий собы- тия, а также копия карты вызова скорой помощи. Иные проверочные действия, судя по отсутствию результатов, не проводились. Так, в ходе проверки не сделан ОМП, не истребована справка с точным диагнозом из медицинского учреждения, не изъят нож, который, со слов очевидцев, был изъят с места происшествия сотрудниками милиции, при опросе К-на не выяснено достаточно подробно, с какой целью К-н наносил уда- ры Н-ву, как он воспринимал действия Н-ва. Иные очевидцы не уста- новлены, несмотря на наличие прохожих около дома по ул. Революци- онной, 33 в момент события. Не опрошен по обстоятельствам причине- ния ему телесных повреждений Н-в. Не приобщены результаты само- стоятельной проверки заявления гр. К-на о хищении принадлежащего ему имущества (КУСП № 9971 oт 09.06.2008 г.).

Как следует поступить заместителю прокурора?

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

Задача 5

Помощник прокурора Кировского района г. Томска при проведении очередной проверки законности и обоснованности постановлений орга- нов дознания об отказе в возбуждении уголовных дел изучил отказные материалы, поступившие из Кировского РОВД. По ряду отказных мате- риалов он обнаружил единичные недоработки, которые, по его мнению, не дают достаточных оснований для отмены имеющихся в них поста- новлений об отказе в возбуждении уголовного дела, но все же устра- нение этих недоработок необходимо для более обоснованного вывода о наличии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела.

Так, по материалу № 07/6001 не установлено местонахождение вла- дельца автомобиля М-на, и он не опрошен об обстоятельствах проис- шедшего. По материал № 08/1279 отсутствует подпись утвердившего постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. По материалу проверки № 08/2654 необходимо опросить об обстоятельствах проис- шедшего О-ну. К материалу № 08/2290 необходимо приобщить акт СМИ, надлежащим образом заверенную медицинскую справку. По ма- териалу № 08/1438 необходимо направить поручение в Краснодарский край в целях установления местонахождения гр. П-ва и его опроса. По материалу № 08/2113 необходимо приобщить ответ на отдельное пору- чение. По материалу № 07/5977 необходимо приобщить акт бухгалтер- ского исследования. По материалу № 08/1103 необходимо в полном объ- ёме выполнить указания начальника органа дознания.

Должен ли помощник обеспечить принятие каких-либо мер проку- рорского реагирования для устранения этих недоработок?

Если да, то какие именно меры? Составьте проект (проекты) соот- ветствующего акта (актов) прокурорского реагирования.

 

Задача 6

Заместитель прокурора Томского района Томской области после по- лучения в порядке ч. 4 ст. 146 УПК РФ копии постановления следовате- ля СО при Томском РОВД о возбуждении уголовного дела по сообще- нию КУСП № 2444 от 26.04.2008 г. ознакомился с соответствующими ма- териалами доследственной проверки. Данными материалами установле- но, что в период с февраля 2008 по 20.04.2008 г. в квартале № 6 выдела

№ 50 Т-ского участкового лесничества Томского района Томской обла- сти неустановленное лицо совершило незаконную рубку деревьев в ко- личестве 66 штук, причинив ущерб на сумму 687 060 руб. Основываясь

на этих фактах, 29.04.2008 г. следователь СО при Томском РОВД вынес- ла постановление о возбуждении уголовного дела по признакам пре- ступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ – незаконная рубка лесных насаждений в крупном размере. Заместитель прокурора посчитал данное постановление необоснованным и незаконным.

Прав ли заместитель прокурора?

Имеются ли основания для вынесения акта прокурорского надзора?

Если да, то составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

 

Задача 7

23.03.2008 г. в следственный отдел по Томскому району следствен- ного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Том- ской области от начальника Томского РОВД поступило сообщение об обнаружении трупа Р-ва по адресу: Томский район, с. П-во, ул. Совет- ская, 16. После истечения 10 дней, т. е. 03.04.2008 г., по сформированно- му по указанному сообщению материалу проверки № 38пр-08г. следо- вателем СО по Томскому району СУ СК при прокуратуре РФ по Том- ской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголов- ного дела по ст.ст. 111, 105, 110 и 115 УК РФ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.

24 УПК РФ.

05.05.2008 г. заместителем прокурора Томского района вынесено постановление о направлении материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела. В свою очередь, 16.05.2008 г. ру- ководителем следственного органа вынесено постановление об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела о возвращении материалов для дополнительной проверки.

27.05.2008 г. тем же следователем СО по Томскому району СУ СК при прокуратуре РФ по Томской области уже после дополнительной проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.ст. 111, 105, 110 УК РФ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК

РФ, а по ст.ст. 115, 116, ч. 3 ст. 30-ч. 1 ст. 105 УК РФ по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Заместитель прокурора Томского района, в очередной раз проверив материал проверки № 38пр-08 г., пришел к выводу о незаконности и необоснованности постановления следователя об отказе в возбужде- нии уголовного дела от 27.05.2008 г. и неполноте проведенной этим

следователем доследственной проверки, что выразилось в невыполне- нии необходимых проверочных мероприятий. Так, явно не в полном объеме выполнены проверочные мероприятия, указанные в постанов- лении заместителя прокурора района от 05.05.2008 г., а также указания руководителя следственного отдела, сделанные в его постановлении от 16.05.2008 г.

Как следует поступить заместителю прокурора?

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

 

 

Задача 8

Прокурор Н-го района г. Н-ка в ходе проверки отказного материала

№ 07/25292/7003, поступившего из Н-го РОВД г. Н-ка, установил следу- ющее. 11.12.2007 г. в Н-кий РОВД г. Н-ка поступило заявление от гр-на С-ва о причинении ему телесных повреждений неустановленными лицами и утере сотового телефона «Sony Ericsson W810 I» стоимостью 10 500 руб. По результатам доследственной проверки 11.01.2008 г. участ- ковым уполномоченным милиции Н-го РОВД г. Н-ка Т-ным вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (за отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исклю- чением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

Однако обстоятельства происшедшего, изложенные в материалах доследственной проверки, были преднамеренно искажены УУМ Н-го РОВД г. Н-ка лейтенантом милиции Т-ным. Так, при получении помощ- ником прокурора района дополнительного объяснения с гр-на С-ва ус- тановлено, что 06.12.2007 г. около 04:30 часов, находясь у дома № 21/3 по ул. У-ва в г. Н-ке, неустановленные лица подвергли его избиению, причинив телесные повреждения, и умышленно из корыстных побужде- ний, применяя насилие, не опасное для жизни и здоровья, открыто по- хитили сотовый телефон «Sony Ericsson W810 I» стоимостью 10 500 руб. и вязаную шапку стоимостью 300 руб. Согласно пояснениям С-ва, про- токол принятия устного заявления, его объяснения от 11.12.2007 г. и 11.01.2008 г. с искаженными обстоятельствами происшедшего были написаны Т-ным.