Статья 135. Порядок изменения территориального состава России

 

1.Изменение территориального состава России осуществляется путем принятия в ее состав или образования в ее составе нового субъекта России.

 

2.Принятие в состав России нового субъекта России осуществляется путем добровольного присоединения к России иностранного государства или его части на основании международного договора.

 

3.Образование в составе России нового субъекта России осуществляется путем объедине-ния двух и более граничащих между собой субъектов России.

 

4.Условия и процедура принятия в состав России и образования в ее составе нового субъ-екта России устанавливаются федеральным конституционным законом.

 

5.Выход субъекта России из состава России не допускается.

 

Статья 136. Сфера ответственности России на федеральном уровне

 

1.Россия в лице федеральных государственных органов и их должностных лиц ответствен-

 

на за:

 

а)   обеспечение государственного суверенитета и территориальной целостности России;

 

б)   обеспечение жизнеспособности России, целенаправленное и устойчивое демографиче-ское, социальное, экономическое, региональное, политическое развитие России, сохранение и развитие человеческого потенциала России;

 

в)   реализация и защита Конституции России, а также установленных ею высших ценностей России и достижение целей России;

 

г)   определение статуса и защиту государственной границы, территориального моря, воз-душного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Рос-сии;

 

 

47

 

д)   безопасность в области обороноспособности, борьбы с преступностью, общественного порядка, защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций; функционирования тех-нических систем; народосбережения, демографического развития, сохранения и развития челове-ческого потенциала, здравоохранения и создания условий для ведения здорового образа жизни; образования, воспитания, культуры, науки, средств массовой коммуникации; социального, эко-номического и регионального развития; обеспечения продовольствием; устойчивости государст-венности и эффективности политического устройства и государственного управления в России;

 

е)   развитие оборонозначимой науки, образования и производства, организацию производ-ства, продажи и покупки вооружений, военной техники и другого военного имущества, техноло-гий и продукции двойного назначения;

 

ж)   формирование и реализацию внешней политики, военной деятельности, за международ-ные отношения и международные договоры России, вопросы войны и мира, внешнеэкономиче-ские связи России, координацию внешнеэкономических связей субъектов России;

 

з)   прогнозирование развития России в социальной, демографической экономической, ре-гиональной, политической сферах, развития человеческого потенциала России; формирование, реализацию и контроль реализации научно обоснованных планов и программ государственного развития;

 

и)   установление основ правовой системы России; принятие и изменение Конституции Рос-сии, федеральных конституционных и федеральных законов, доктрин России и иных федераль-ных правовых актов, контроль и обеспечение их реализации на всей территории России; к)   федеративное устройство,установление системы федеральных законодательных,исполнитель-ных, контрольно-надзорных, судебных и иных органов, порядка их организации и деятельности; установление основ государственной власти на уровне субъектов России и основ государствен-ной власти на уровне муниципальных образований; формирование федеральных государствен-ных органов;

 

л)   адвокатура, нотариат;

 

м)   регулирование прав и обязанностей и защиту прав и свобод человека и гражданина; н)   гражданство в России;

 

о)   национальные отношения, регулирование и защиту прав национальных меньшинств, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных на-родов;

 

п)   федеральную собственность (в том числе достояние Народа России) и управление ею;

 

р)   регулирование экономической деятельности исходя из принципов социальной справед-ливости, инновационности и эффективности;

 

с)    обеспечение единства рынка, финансовое, валютное, банковское, кредитное, налоговое, ценовое, таможенное регулирование, регулирование государственной и банковской денежной эмиссии, федеральные экономические службы, федеральные банки, включая Государственный банк России;

 

т)   федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды социального, экономического и регионального развития, государственные фонды общественного потребления России, основы налогообложения в субъектах России;

 

у)   государственно значимые инфраструктуры транспорта, энергетики, связи, информации; деятельность в космосе, мировом океане, атмосфере и литосфере;

 

ф)   инновации и мировое лидерство в науке и технологиях;

 

х)   судоустройство, прокурорский надзор, конституционно-процессуальное, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, решения об амнистии и помиловании, гражданское, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное

 

и административно-процессуальное законодательство, основы правового регулирования отноше-ний собственности;

 

48

 

ц)   стандарты, эталоны, метрическую систему и исчисление времени;

 

ч)   безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации продукции и утилизации отходов;

 

ш)    метеорологическую службу; геодезию и картографию, наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

 

щ)   государственные награды и почетные звания России;

 

э)   федеральную государственную службу, основы государственной гражданской службы субъектов России и муниципальных образований;

 

ю)   организацию и определение порядка производства и оборота ядовитых веществ, психо-тропных и наркотических средств и расщепляющихся материалов;

 

я)   установление порядка владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водны-ми, воздушными, лесными и другими природными ресурсами и контроль его соблюдения; охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрану исторического культурного наследия России.

 

2.Государство Россия в лице федеральных государственных органов и их должностных лиц может осуществлять полномочия в иных сферах жизнеустройства страны, не отнесенных Конституцией России к сфере ответственности субъектов России, муниципальных образований и народного самоуправления.