Анализ административной и судебной практики, причин и условий, оказывающих влияние На обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков.

Всего в течение 2020 года к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере НОН привлечено – 888 (в 2019 году – 879; в 2018 году – 1047), из них: мужчины составляют – 807 или 90,9% (в 2019 году – 801 или 91,1%), женщины – 81 чел. или 9,1% (в 2019 году – 78 или 8,9%); возрастная группа от 30 до 39 лет – 375 (в 2019 году – 369) человек, от 18 до 29 лет – 336 (в 2019 году – 357) человек, от 40 лет и старше – 168 (в 2019 году – 139) человек и от 14 до 17 лет – 9 (в 2019 году – 14) человек.

Из общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере НОН, 858 (в 2019 году – 842) – граждане Российской Федерации, что составляет более 96,6% (в 2019 году – 95,8%). Привлечено к уголовной ответсвенности 30 (в 2019 году – 37) граждан иностранных государств и лиц без гражданства, в том числе: Киргизии – 13 (в 2019 году – 6), Украины – 9 (в 2019 году – 18), Казахстана – 3 (в 2019 году – 5), Узбекистана – 3 (в 2019 году – 4), Азербайджана – 1 (в 2019 году – 1), без гражданства – 1 (в 2019 году – 0), Белоруссии – 0 (2019 году – 2), Таджикистана – 0 (в 2019 году – 1). Данные граждане составляют 3,4% (в 2019 году – 4,2%) от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений.

В целях недопущения нахождения на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления и правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в отчетном году Управлением МВД России по округу принято решение о запрете въезда в Российскую Федерацию в отношении 13 (в 2019 году – 8) иностранных граждан, отбывавших наказание в местах лишения свободы за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Число лиц, осужденных за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков по основной и дополнительной квалификации (показатель Pno) снизилось и составило в 2020 году 796 (в 2019 году – 840; в 2018 году – 1149) человек (рис.37).

 

 

 

Рис. 37. Число лиц, осужденных за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, по основной и дополнительной квалификации (показатель Pno) (в динамике с 2018 –по 2020 гг).

 

Анализируя характеристику лиц, совершивших наркопреступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (по оконченным предварительным расследованиям уголовным делам), важно проследить динамику изменения доли молодежи, в том числе несовершеннолетних.

Конкретизируя ситуацию в абсолютных цифрах, мы видим последовательное сокращение числа лиц в возрасте 18-29 лет, осужденных за совершение наркопреступлений (показатель Pu) с 549 человек в 2018 году, 353 человек в 2019 году и до 303 человек в 2020 году (рис. 38).

Рис. 38. Динамика числа лиц в возрасте 18-29 лет, осужденных за совершение наркопреступлений (показатель Pu), в 2018 -2020 годах.

В 2020 году продолжилось сокращение числа несовершеннолетних, осужденных з а совершение наркопреступлений: с 19 в 2018 году; 12 в 2019 году, до 8 несовершеннолетних в 2020 году (рис.39).

 

Рис. 39. Динамика числа несовершеннолетних лиц, осужденных за совершение наркопреступлений (показатель PI) в 2018 -2020 годах.

Продолжается работа по выявлению несовершеннолетних группы риска. По состоянию на 01.01.2021 года на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел состоит 1436 (в 2019 году – 1516; в 2018 году – 1568) несовершеннолетних, из них: в связи с потреблением наркотических средств – 15 (в 2019 году – 12; в 2018 году – 6), в связи с токсикоманией – 33 (в 2019 году – 38; 2018 год – 18) несовершеннолетних (рис. 40), (Приложение 13 Мониторинга).  

Рис. 40. Число несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних за употребление наркотиков, за токсикоманию.

В течение 2020 года на учет было поставлено 1500 (в 2019 году – 1543; в 2018 году – 1729) подростков-правонарушителей, в том числе: в связи с потреблением наркотических средств – 10 (в 2019 году – 10; в 2018 году – 3), в связи с токсикоманией – 25 (в 2019 году – 30; 2018 – 11). Кроме того, подразделениями по делам несовершеннолетних ОВД в течение 2020 года выявлен и поставлен на учет 897 (в 2019 году – 84; 2018 год – 838) родитель, в том числе за употребление наркотических средств 9 (в 2019 году – 7; 2018 год – 10).

Выросло число административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 2020 году органами внутренних дел округа в сфере незаконного оборота наркотиков пресечено 1703 (за 2019 год – 1540; за 2018 год – 1373) административных правонарушений (Приложение 9 мониторинга), (рис. 41).

Рис. 41 Количество выявленных административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2018-2020 гг.

В структуре административных правонарушений за 2020 год: по ст. 6.8 КоАП РФ (хранение наркотиков) – 72 (в 2019 году – 42; в 2018 году – 58); правонарушения; по ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотиков) – 1047 (в 2019 году – 887; в 2018 году– 716 ) правонарушений; по ст. 6.9.1 КоАП РФ (уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения) – 299 (в 2019 году – 268; в 2018 году – 250) правонарушений; по ст. 6.13 КоАП РФ (пропаганда наркотических средств) – 1 (в 2019 – 4; в 2018 году – 6 ) правонарушение; по ст. 10.5.1 КоАП РФ (незаконное культивирование наркосодержащих растений) – 13 (в 2019 году – 9; в 2018 году – 23 ) правонарушений; по ст. 12.8 ч. 1, 3, 4 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (наркотического) – 192 (в 2019 году – 182; в 2018 году – 124 ) правонарушения; по ст. 20.20 ч.2 КоАП РФ (потребление НС и ПВ в общественных местах) – 59 (в 2019 году – 102; в 2018 году – 143 ) правонарушений; по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения (наркотического) – 1 (в 2019 году – 0 (в 2018 году – 3 ) правонарушения; по ст. 20.22 КоАП РФ (нахождение в состоянии опьянения (наркотического) несовершеннолетнего) – 19 (в 2019 году – 44; в 2018 году – 50 ) правонарушения.

Увеличение количества выявленных административных правонарушений повлекло за собой и рост числа лиц, в отношении которых составлены протоколы об административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков: в 2020 году – 1703 (в 2019 году – 1344; в 2018 году – 1320) человек (рис. 42).

Рис. 42. Число лиц, в отношении которых составлены протоколы об административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в динамике с 2018 по 2020 гг).

В структуре за 2020 год отмеченных лиц: 15 (в 2019 году – 26; в 2018 году – 17) несовершеннолетних; 508 (в 2019 году – 470; в 2018 году – 508) лиц в возрасте от 18 до 29 лет; 794 (в 2019 году – 614; в 2018 году – 609) лиц в возрасте от 30 до 39 лет; и 386 (в 2019 году - 234 лица; в 2018 году – 186) в возрасте от 40 лет и старше (Приложение № 10 Мониторинга).

Проблемным моментом остается ситуация с уклонением от обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) социальную реабилитацию. По состоянию на 31 декабря 2019 года на учете по исполнению обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ состояло 595 (в 2019 году – 631; в 2018 году – 725) человек, из них исполняют возложенные обязанности 169 (в 2019 году – 168; в 2018 году – 103) человек, уклоняются от исполнения обязанностей – 352 (в 2019 году – 381; в 2018 году – 530) человека.

В учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – УФСИН по автономному округу) в 2020 году зарегистрировано с диагнозом «синдром зависимости от наркомании» – 268 (в 2019 году – 272; в 2018 года – 278) осужденных (Приложение 16 мониторинга).

Анализ судебной практики автономного округа показывает, что основная категория осужденных, которым суд вменяет обязанность лечение                                от наркотической зависимости, медицинской и (или) социальной реабилитации – это категория условно осужденных. В 2020 году данная обязанность возложена в отношении 343 человек (в 2019 году – 399 человек, в 2018 году – 410 чел.). Из них прошли или проходят курс лечения 334 (в 2019 году – 394; в 2018 году – 406) человека. (приложение 17 мониторинга)

Таким образом, проведенный анализ оперативной на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2020 года показал, что наркоситуация в регионе находится под контролем правоохранительных органов автономного округа.

Основными факторами, которые могут повлиять на развитие криминогенной и наркоситуации по линии незаконного оборота наркотиков в 2021 году являются: рост незаконного оборота тяжелых наркотиков героина и метадона; появление в незаконном обороте большого количества аналогов наркотиков, не включённых в Перечень наркотических средств и психотропных веществ; снятие ограничений на въезд в Российскую Федерацию для иностранных граждан в связи с улучшением эпидемиологической ситуации; ухудшение социально-экономического положения в стране и регионе, а также в сопредельных государствах; дополнительные миграционные потоки в связи с вооружёнными конфликтами и нестабильностью в государствах бывшего СССР (Армения, Азербайджан, Киргизия, Белоруссия).

В 2021 году на чёрном рынке сохранится доминирование синтетических наркотиков, возможен рост незаконного оборота героина и метадона, что может привести к дальнейшему осложнению наркоситуации в части смертности от передозировки наркотическими средствами и психотропными веществами.

Основным способом распространения наркотиков останется бесконтактный с использованием современных информационных технологий и криптовалют. Наиболее ярко указанные тенденции будут проявляться на территории крупных городов, в особенности Сургута. Согласно имеющимся оперативным данным и результатам оперативно-служебной деятельности Сургут является центром поступления наркотиков в регион и их дальнейшего распространения по территории Югры. В данном городе осуществляют деятельность наибольшее количество так называемых Интернет-магазинов по сбыту наркотических средств и психотропных веществ, а пригород Сургута используется для оборудования оптовых тайников-закладок с наркотиками. Наркомания и незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ продолжают оставаться одной из серьезных угроз безопасности и острой социальной проблемой для региона.