Федеративный государства. Конфедерации.

Павлова: Федерация - это сложное государство, состоящее из различных государственных образований, обладающих различной степенью политической самостоятельности.

Для федерации характерны следующие признаки:

1) существование общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации;

2) возможность установления "двойного гражданства", т.е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;

3) две системы законодательства: общефедеральная и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к ведению федерации и по вопросам совместного ведения;

4) субъекты федерации могут иметь свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации;

5) двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации. Иногда в качестве формы государственного устройства называют конфедерацию.

Однако, строго говоря, она представляет собой не форму внутреннего устройства государства, а международно-правовое объединение суверенных государств. В конфедерацию государства объединяются для решения общих задач (экономических, оборонительных и т.д.), но без создания единого государства. Члены конфедерации остаются и после объединения субъектами международного права, сохраняют свой суверенитет, гражданство, собственную систему государственных органов, собственную конституцию и другое законодательство. В конфедерации создаются общие органы для совместного решения тех вопросов, ради которых объединились.

По национальному признаку в основном строились такие федерации, как бывший СССР, бывшие Чехословакия и Югославия. Такого рода федерации оказались нежизнеспособными.

По территориальному признаку образованы США, ФРГ и др.

Иногда оба признака комбинируются. Например, федерация в Индия построена как по территориальному, так и по религиозно-этническому признаку.

РФ по правовому статусу – симметричная, по территориальному – ассиметричная

США – симметричная

Виды:

-Административные федерации (США)

-Национальные (СССР, Нигерия, Ирак до 2005) – формируются по национально-этническому признаку

-Смешанные (РФ) – по территориальному и национальному принципу

- по этническому (Канада)

- по языковому (Бельгия)

Объем полномочий субъектов федерации зависит от политического режима: при демократическом режиме – больше самостоятельности. Виды федераций: Симметричные федерации – субъекты обладают одинаковыми полномочиями при взаимоотношении друг с другом и при взаимоот с гос-вом, и одним статусом. Ассиметричные федерации – нет равноправия - РФ - субъекты федерации РФ не обладают суверенитетом.

Конфедерация.

Иногда в качестве формы государственного устройства называют конфедерацию. Однако, строго говоря, она представляет собой не форму внутреннего устройства государства, а международно-правовое объединение суверенных государств.

Конфедерация - союз, объединение. Постоянный союз государств для достижения конкретных целей, при которых входящие в союз гос-ва сохраняют свою международную правосубъектность. Это форма, при которой гос-ва сохраняют свой суверенитет!!! Конфедерация как форма союза не существует нигде в настоящее время!

В конфедерацию государства объединяются для решения общих задач (экономических, оборонительных и т.д.), но без создания единого государства.

Члены конфедерации остаются и после объединения субъектами международного права, сохраняют свой суверенитет, гражданство, собственную систему государственных органов, собственную конституцию и другое законодательство.

В конфедерации создаются общие органы для совместного решения тех вопросов, ради которых объединились. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, подлежат утверждению высшими органами власти объединившихся государств.

Конфедерация может распасться, или, напротив, преобразоваться в единое государство, как правило, федерацию (Швейцария, США).

Швейцария образовалась как конфедерация, но перешла в федеративную форму.