Краткие теоретические и учебно-методические материалы по теме

ОТ ВОЕННОГО КОММУНИЗМА К НЭПУ

Военный коммунизм. Обострение ситуации в стране, которое привело к переходу Гражданской войны во фронтовую стадию, приходится на весну — начало лета 1918 г. И дело здесь не только в заключении «позорного» мира, а ещё и в том, что отношение к новой власти стало меняться даже в среде её главной опоры — рабочих. В Петрограде после выхода России из Первой мировой войны закрывались военные заводы. Рабочие теряли средства к существованию. Экономические преобразования большевиков привели к ещё большему расстройству хозяйства, голод душил города. Кое-где приходилось силой разгонять демонстрации голодных рабочих. В Советах активизировались меньшевики и эсеры. Новый режим они иронически называли «диктатурой над пролетариатом». Советы, где при перевыборах весной 1918 г. получали преобладание противники большевиков, разгонялись. Реальная власть переходила кразного рода «революционным комитетам» либо местным ЧК.

Ещё в конце февраля 1918 г. на фоне германского наступления Совнарком решил перебраться из Петрограда в отдалённую от линии фронта и более спокойную Москву. В середине марта съезд Советов узаконил перенос столицы.

Для борьбы с голодом в Москве, Петрограде и других городах большевики ввели продовольственную диктатуру. Они учитывали опыт государственного контроля за распределением продовольствия, который за время мировой войны был накоплен в Германии, а также в России царским и Временным правительствами. Торговля хлебом запрещалась. Государство организовало прямой товарообмен города с деревней: в обмен на «излишки» продуктов крестьяне получали промышленные товары. Так было в теории. На практике в деревню направлялись вооружённые продовольственные отряды, подчистую изымавшие хлеб. Тех, кто пытался торговать в городах продуктами, так называемых «мешочников», вылавливали и расстреливали на месте заградительные отряды.

Продовольственная диктатура не могла опираться на крестьянские Советы, многие из которых были под контролем эсеров. В июне 1918 г. ВЦИК постановил создать комитеты бедноты (комбеды), которые помогут изымать хлеб у середняков и кулаков. Я. М. Свердлов призывал расколоть деревню на два непримиримых лагеря и разжечь в ней гражданскую войну.

С января 1919 г. изъятие хлеба происходило в соответствии с декретом СНК о продовольственной развёрстке (продразвёрстке). Исходя из данных о размере посевных площадей, урожайности, запасов прошлых лет для губерний и волостей вводились размеры обязательных поставок хлеба и фуража. Затем развёрстка распространилась практически на все виды продуктов. Получилось, что советская власть дала крестьянам землю, но лишила их плодов собственного труда.

Продовольственная диктатура была частью экономической политики большевиков, получившей позже название «военный коммунизм». Важнейшей стороной этой политики стала также национализация промышленности, широко развернувшаяся с мая—июня 1918 г. Управление промышленностью строилось через специальные учреждения — главки (Главнефть, Главодежда и т. д.). Эта система получила название «главкизм».

Ещё одна черта военного коммунизма — свёртывание товарно-денежных отношений, запрет частной торговли, административное распределение товаров и услуг (пайки, карточная система). На этом фоне для рабочих отменялась плата за транспорт и коммунальные услуги.

Для всех граждан РСФСР устанавливалась трудовая повинность. На предприятиях вводилась строгая дисциплина. В практику под названием субботников и воскресников входили дополнительные рабочие дни.

К весне 1921 г. социально-экономическая и политическая ситуация в РСФСР обострилась. Гражданская война и интервенция нанесли огромный урон стране. Уровень промышленного производства сократился до 14% довоенного, сельскохозяйственного — почти вдвое. Весной и летом 1921 г. в Поволжье разразился голод. Его жертвами стали около 5 млн человек. В стране бушевали эпидемии, в городах не хватало продовольствия, горючего, не работали освещение, водопровод, отопление, перестали ходить трамваи. Зимой люди обогревались у самодельных печек-«буржуек», которые зачастую топились остатками мебели. Серьёзнейшую проблему составляло огромное количество бездомных, беспризорных детей (около 7 млн), живших попрошайничеством и воровством. Преступность приняла колоссальные масштабы.

Преодолеть кризис репрессивными средствами, без устранения его причин было невозможно. Руководство большевиков пошло на отказ от политики военного коммунизма.

2. Новая экономическая политика. В марте 1921 г. на X съезде РКП (б) была провозглашена новая экономическая политика (нэп). Переход страны к нэпу был постепенным и продолжался около двух лет. Продразвёрстка заменялась продналогом, размер которого был почти в 2 раза меньше. Основная его тяжесть падала на зажиточных хозяев. Излишки продукции, оставшиеся после уплаты налога, крестьяне могли продавать на рынке.

В октябре 1922 г. селяне получили право свободного выбора форм землепользования. В ограниченных размерах разрешались аренда земли и применение наёмного труда. В результате преобладающей силой в деревне стали крестьяне-единоличники, они давали 98,5% всей продукции сельского хозяйства. Государство стремилось сохранить своё влияние в деревне, поддерживая разнообразные формы кооперации — потребительскую, промысловую, кредитную и др. Открывались городские ярмарки и торговые биржи, где крестьяне свободно обменивали часть своей продукции на необходимые промышленные товары. Это способствовало налаживанию нормального товарообмена между городом и деревней.

Новая экономическая политика началась в сельском хозяйстве, а затем была распространена на сферу промышленности и торговли. Разрешалась частная собственность. Можно было открывать или брать в аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия. Создавались акционерные общества со смешанным (государственным и частным) капиталом, занимавшиеся производственной и торговой деятельностью. Крупные государственные предприятия переводились на хозрасчёт, то есть получили возможность после выполнения государственного заказа самостоятельно реализовывать выпущенную продукцию на свободном рынке, закупать необходимое им сырьё и оборудование. Советское правительство пыталось привлечь также иностранных инвесторов. Им предоставлялись концессии — право осуществлять на льготных условиях разработку природных богатств страны, а также восстанавливать и использовать разрушенные в ходе войны фабрики и заводы.

При этом ключевые позиции в экономике государство сохраняло за собой. Предприятия металлургии, станкостроения, энергетический комплекс, железнодорожный транспорт, военные заводы не могли переходить в частную собственность.

Предпринимателей того времени называли нэпманами. К середине 1920-х гг. принадлежащие им и арендованные ими предприятия производили 27% всей промышленной продукции. В розничной торговле нэпманы в 1923 г. контролировали 75%, а в оптовой —18% товарооборота.

Нэп позволил ослабить централизацию управления народным хозяйством, сократить штаты государственных служащих. По-новому решался вопрос и с рабочей силой. Вместо трудовых мобилизаций вводился свободный наём рабочей силы, создавались биржи труда. Упразднялась уравниловка в оплате труда. Рабочие стали получать заработную плату в зависимости от своей квалификации и количества произведённой продукции. К 1922 г. была отменена карточная система.

Важнейшим мероприятием правительства в ходе реализации нэпа оказалась денежная реформа, проведённая тогда же под руководством народного комиссара финансов Г.Я. Сокольникова с помощью группы старых специалистов. К 1924 г. обесцененные деньги были заменены твёрдой конвертируемой валютой — золотым червонцем.

3. Первые итоги нэпа. Первоначально нэп рассматривался в партии большевиков как вынужденное, временное отступление от принципов социалистической организации общества.

Однако в ряде последних работ В.И. Ленина высказывались предположения о том, что нэп — это «всерьёз и надолго», что его развитие, при условии сохранения «командных высот» в экономике в руках государства, возникновения различных форм кооперации крестьянства, позволит России осуществить индустриализацию. Ленинские идеи развил Н.И. Бухарин. Он определял ленинизм как учение о построении социализма в России на основе постепенного «врастания крестьян в социализм» при сохранении союза рабочих и крестьян.

Нэп принёс вполне реальные экономические результаты. К 1925-1927 гг. по основным показателям производства зерновых и развитию животноводства удалось достичь уровня России 1913 г. Благодаря пополнению бюджета за счёт налогов, экономии на управленческих и военных расходах были решены важные задачи общегосударственного характера — снята проблема беспризорных детей, восстановлены системы образования и здравоохранения, началось осуществление плана ГОЭЛРО. Было построено множество мелких и несколько крупных гидроэлектростанций, приступили к возведению Днепровской ГЭС. По производству электроэнергии в 1925 г. удалось превзойти в 1,5 раза уровень 1913 г. К концу 1920-х гг. в основном по развитию промышленного производства были достигнуты показатели довоенной Российской империи.

4. Противоречия нэпа. В экономическом отношении нэп доказал свои преимущества. Полной их реализации препятствовала политика правящей партии. Нэп был введён её политическим решением. Допуская развитие рыночных отношений, государство одновременно тормозило их рост. Оно прибегало к принудительному регулированию цен: они завышались на промышленные и ограничивались на сельскохозяйственные товары. Государство считало своим приоритетом (первостепенной задачей) развитие тяжёлой, оборонной, индустрии. Однако для налаживания нормального товарооборота между городом и деревней необходимо было поднимать лёгкую и пищевую промышленность.

Внутренняя противоречивость политики нэпа неоднократно приводила к кризисам. Осенью 1923 г. из-за завышенных цен на промышленные товары, установленных государством, разразился кризис сбыта. Он был обусловлен относительной бедностью большинства сельского населения. Крестьянские волнения в ряде мест вылились в восстания (на Дальнем Востоке, в Грузии). Крестьяне стали задерживать сдачу зерна в госхранилища по продналогу. Восстания были подавлены, но ценовая политика вынужденно смягчалась. Создавались более свободные и льготные условия аренды земли и найма рабочей силы.

Использованию возможностей нэпа препятствовала социальная политика правящей партии. Рыночные отношения объективно содействовали формированию зажиточных слоёв населения, использующих наёмный труд, — городской и сельской буржуазии. Они выступали основными налогоплательщиками и поставщиками сельскохозяйственных продуктов государству.

Однако с точки зрения идеологии правящей партии, опиравшейся на рабочих и сельскую бедноту, нэпманы и зажиточные сельские хозяева, их называли кулаками, являлись классовым противником. Стремясь сохранить и расширить свою социальную базу, партия большевиков поддерживала беднейшую часть крестьянства, вводила запреты и ограничения на расширение хозяйств зажиточных селян. Это усиливало их недовольство, сковывало хозяйственную активность.

Городские предприниматели осознавали враждебное отношение к себе правящей партии, они воздерживались от вложения средств в государственные предприятия и индустриальное развитие страны. Поскольку чётких, правовых гарантий защиты частной собственности власти так и не дали, советская буржуазия ограничивала свою деятельность сферой обслуживания и торговли (где обеспечивался наиболее быстрый оборот капитала). Полученные доходы нэпманы тратили на приобретение предметов роскоши, прочие личные нужды. Не проявили заинтересованности в сотрудничестве с советской властью и зарубежные предприниматели. К концу 1920-х гг. было заключено лишь 150 договоров о создании концессий, на долю которых приходилось менее 1% выпуска продукции.

Увеличивалось неравенство в доходах различных слоёв населения. Все это вызывало недовольство и социальную зависть.

Вопросы для закрепления теоретического материала к практическому занятию

1. Когда произошел переход к тотальной гражданской войне в России, что ему способствовало, и кто вышел победителем из войны?

2. Как называлась, какой характер носила экономическая политика Советской власти в годы гражданской войны?

3. Что такое НЭП и почему он был введен?

4. Сколько длился НЭП и какова его историческая судьба?

Практические задания

Задание 1. Проверьте себя.
Выберите верный ответ

1. Какое событие гражданской войны относится к 1918 г.?

1)	разгром войск Врангеля в Крыму
2)	мятежчехословацкогокорпуса
3)	поражение войск Деникина под Тулой
4)	арест адмирала Колчака и суд над ним

2. Политика “военного коммунизма”, осуществлявшаяся в годы Гражданской войны и иностранной военной интервенции, характеризовалась

1)	развитиемрыночныхмеханизмов
2)	оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством на предприятиях
3)	формированием главков, управляющих отраслями промышленности
4)	введениемфиксированногопродовольственногоналога

3. Какое событие произошло позже остальных?

1)	принятиеплана ГОЭЛРО
2)	смерть В.И. Ленина
3)	образование СССР
4)	открытиеГенуэзскойконференции

4. План ГОЭЛРО предполагал

1)	введениепродразверстки
2)	осуществлениераскулачивания
3)	электрификациюстраны
4)	строительствотракторныхзаводов

5. Какие меры включала в себя новая экономическая политика, провозглашенная на X съезде РКП (б)?

А)	принудительное изъятие у крестьян всех сельскохозяйственных излишков
Б)	введение бесплатных коммунальных услуг и транспорта
В)	замена продразверстки фиксированным продовольственным налогом
Г)	разрешение аренды мелких и средних предприятий частными лицами
Д)	выплата заработной платы в соответствии с его количеством и качеством
1		2	3	4
авг		бвд	АБд	Вгд

6. Вернылиследующиеутверждения?

Политика «военногокоммунизма»

А) привела к экономическому хаосу, развалу промышленности и транспорта.

Б) стала главной причиной возникновения «второй гражданской войны» с крестьянством.

1)	вернотолько А
2)	вернотолько Б
3)	верныобаутверждения
4)	обаутвержденияневерны

7. Одной из существенных реформ периода нэпа стала денежная реформа.
О ее значении В.И. Ленин писал: «Нам нужна твердая валюта, хороший рубль, а не хлам в виде совзнака. Без твердой валюты НЭП летит к черту». Инициатором проведения этой реформы стал народный комиссар финансов

1)	Л.Д.Троцкий
2)	Н.И.Бухарин
3)	Г.Я.Сокольников
4)	И.В.Сталин

Задание № 2. Дайте определение следующих понятий:

продразверстка, продналог, национализация, денационализация, план ГОЭЛРО, хозрасчет, трудовая повинность, нэпман.

 

Задания №3.

1. Прочитайтетеоретическийматериал

2. Ответьтенавопросы:

1. В чем состояли причины перехода к нэпу?
2. Сравните политику нэпа с политикой «военного коммунизма» (ответ оформите в виде таблицы):

Вопросы для сравнения	Военный коммунизм	Нэп
Цели
Основные черты и мероприятия
Противоречия

Выводы: 1. Кратко охарактеризуйте противоречия нэпа.

2. Сделайте вывод об итогах и значении нэпа для дальнейшего развития страны.

 

Задание №4 Установите соответствие между фрагментами исторических источников и их краткими характеристиками: к каждому фрагменту, обозначенному буквой, подберите по две соответствующие характеристики, обозначенные цифрами.

 

ФРАГМЕНТЫ ИСТОЧНИКОВ

А) «Этот налог должен быть меньше, чем хлебная разверстка. Он должен назначаться еще до всего посева, чтобы каждый крестьянин мог заранее учесть, какую часть урожая он должен отдать государству и сколько останется в его полном распоряжении. Налог должен взыматься без круговой поруки, т.е. должен падать на отдельного домохозяина, чтобы старательному и трудолюбивому хозяину не пришлось платить за неаккуратного односельчанина. По выполнению налога остающиеся у крестьянина излишки поступают в его полное распоряжение. Он имеет право обменять их на продукты и инвентарь, который будет доставляться в деревню государства из-за границы и со своих фабрик и заводов; он может использовать их для обмена на нужные ему продукты через кооперативы на местных рынках и базарах».

Б) «…В Петрограде, а потом и в Москве, куда хлынула эта волна национализации, к нам являлись делегации с уральских заводов. У меня щемило сердце: «Что мы сделаем? — Взять-то мы возьмем, а что мы сделаем?» Но из бесед с этими делегациями выяснилось, что меры военные абсолютно необходимы. Ведь директор фабрики со всем своим аппаратом, связями, конторой и перепиской — это же настоящая ячейка на том или другом уральском, или питерском, или московском заводе, — ячейка той самой контрреволюции, — ячейка хозяйственная, прочная, солидная, которая с оружием в руках ведёт против нас борьбу. Стало быть, эта мера была политически необходимой мерой самосохранения. Перейти к более правильному учёту того, что мы можем организовать, начать борьбу хозяйственную мы могли лишь после того, как обеспечили себе не абсолютную, но хотя бы относительную возможность этой хозяйственной работы. С точки зрения отвлечённо-хозяйственной можно сказать, что та наша политика была ошибочна. Но если поставить её в мировой обстановке и в обстановке нашего положения, то она была, с точки зрения политической и военной в широком смысле слова, абсолютно необходимой.»

 

 

ХАРАКТЕРИСТИКИ

1)Данное обращение было опубликовано в 1921 г.

2)Внутренней политики Советского государства, проводившейся в 1918 — 1921 гг. в условиях Гражданской войны.

3) Реформа характеризовалась внедрением экономических методов управления, расширением хозяйственной самостоятельности предприятий, объединений и организаций, широким использованием приёмов материального стимулирования.

4) Цель меры - снять социальную напряжённость, укрепить социальную базу советской власти в виде союза рабочих и крестьян — «смычки города и деревни».

5) Согласно реформе устанавливались максимальные и минимальные размеры крестьянских наделов. Наделы могли уменьшаться по специальным соглашениям крестьян с помещиками, а также при получении дарственного надела.

6) Вся крупная капиталистическая собственность на средства производства была огосударствлена методом безвозмездной конфискации.

Задание №5

Прочтите текст исторического источника и кратко ответьте на вопросы. Ответы предполагают использование информации из источника, а так же применение исторических знаний по курсу истории соответствующего периода.