Условия и порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам

 

Так как внеочередная выдача была отменена, жилье для детей-сирот предоставляется государством только в порядке очереди. Законодательством Российской Федерации предусмотрен обязательный порядок составления списков детей-сирот, оставшихся без родителей, подлежащих обязательному обеспечению жильем. Эти списки составляются работниками уполномоченного органа исполнительной власти субъектов РФ. Согласно этим спискам, лист ожидания по предоставлению жилых помещений будет установлен либо в зависимости от даты рождения или, если они совпадают, по дате принятия решения о включении в список ребенка-сироты[11].

Главным в вопросе определения условий предоставления жилых помещений перечисленным в предыдущем параграфе категориям сирот является установление возникновения права на получение жилья. Они получают это право с момента обретения ими полной дееспособности, возникновение которой закреплено Гражданским кодексом РФ. Государство предоставляет им жилье по окончании пребывания в социальных и образовательных учреждениях и после прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Важным изменением при введении в действие закона №159-ФЗ стала норма, согласно которой право на обеспечение жильем сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, несмотря на достижение ими возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями[12].

Любое жилое помещение, в том числе и предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно соответствовать определенным требованиям, быть пригодным для проживания, благоустроенным применительно к региону, в котором располагается. Общая площадь жилого помещения определяется в размере 18 кв. м на одного человека.

Жилье должно находиться в пределах того населенного пункта, в котором сирота имеет постоянную регистрацию (прописка). Если же у сироты нет регистрации, жилье предоставляется по месту первичного выявления и устройства под опеку (место, где было принято решение об установлении опеки, либо о направлении в детский дом)[13].

Процедура получения жилья выпускниками детских домов имеет двухэтапную структуру. Прежде всего, эти люди получают жилье на пять лет из специального жилищного фонда на основании срочного договора социального найма. И в течение этих пяти лет органы опеки и попечительства контролируют использование данного жилья, распоряжение им, обеспечение его надлежащего санитарного и технического состояния. Процедура проверки четко не описана в федеральном законе и относится к компетенции региональных органов власти, которые регулируют этот вопрос своими нормативными актами.

По истечении срока договора орган опеки и попечительства проводит окончательную проверку жилого помещения (в виде опроса соседей, запроса необходимой информации у правоохранительных органов и пр.). Только после этого, если установлена необходимость оказания лицу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, заключается новый договор на те же пять лет. Лицо также может быть выселено из данного жилого помещения, но только с предоставлением ему другого жилья в том же населенном пункте путем заключения договора социального найма. При этом наниматель по договору найма специализированного жилого помещения не может осуществить обмен этого жилья или сдать его в поднаем. Могут проживать члены семьи нанимателя, которые указываются для этого в договоре.

После окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта РФ, который осуществляет управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с этими лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством соответствующего субъекта РФ[14].

Нередки случаи, когда муниципальный жилищный фонд не располагает необходимым жильем. При наличии таких обстоятельств выпускникам детских домов должно быть предоставлено временное жилье из специализированного маневренного жилищного фонда. Но получить такое жилье они смогут также только в порядке очередности[15].

Важным является тот факт, что у выпускников детских домов право на получение жилого помещения сохраняется до их фактического обеспечения данным жильем. Что по сути своей является и гарантией защиты их жилищных прав.