Категории сирот, имеющих право на жилье

 

М.Л. Харламова предлагает следующее определение понятия жилищных прав несовершеннолетних: «жилищными правами несовершеннолетних являются гарантированные жилищным законодательством вид и мера возможного или дозволенного поведения несовершеннолетнего, вытекающие из жилищных отношений, основанных на конституционном праве на жилище»[6]. Ребенок, который проживает непосредственно в родной семье, осуществляет данные права путем реализации права на проживание. Дети, лишенные родительского попечения и соответственно не имеющие возможности проживать в родительском или собственном жилом помещении, не могут реально осуществлять свои жилищные права.

В соответствии с федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на жилье имеют те, кто обладает статусом «ребенок-сирота» или «ребенок, оставшийся без попечения родителей», а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Права сирот не распространяются на усыновленных детей.

Эти понятия описаны в статье 1 федерального закона № 159-ФЗ:

Дети-сироты – это те дети, у которых в возрасте до 18 лет умерли оба или только один единственный родитель.

К категории «дети, оставшиеся без попечения родителей» относятся те, кто в возрасте до 18 лет остались без попечения только единственного или обоих родителей в связи с:

- лишением их родительских прав;

- ограничением их в родительских правах;

- признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными);

- объявлением их умершими;

- установлением судом факта утраты лицом попечения родителей;

- отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

- уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

- отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги,

- в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны,

- в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке[7].

Сироты имеют право на получение жилья в следующих случаях:

- если у них нет в собственности жилого помещения;

- если они не являются нанимателями или членами семьи нанимателя муниципального жилья;

- если в отношении имеющегося жилья установлен факт невозможности проживания[8].

Ребенок лишается возможности проживать в жилом доме, где он ранее проживал, в силу различных обстоятельств:  утрата обоих или только единственного родителя и приобретение статуса сироты; совместное проживание с родителями, лишенными родительских прав, признано невозможным, но родителей не могут выселить из жилья, так как они являются его собственниками; запрет на контакт с детьми родителям, ограниченным в родительских правах, из-за опасности для их жизни или здоровья (вследствие тяжелой инфекционной, душевной болезни родителей/родителя и т.д.). В этих случаях ребенок передается в семью опекуна, приемную или патронатную семью, в организацию для воспитания детей, лишенных родительского попечения. Однако ребенок сохраняет за собой право собственности на жилое помещение или право пользования им[9].

Если же жилье отсутствует, или ребенок по определенным причинам не может там проживать, он получает право на получение жилого помещения от государства. Среди причин невозможности проживания в бывшем доме можно выделить:

- совместное проживание родителей, лишенных родительских прав, и детей, в отношении которых они их лишены;

- родитель страдает тяжелой формой хронических заболеваний, определенных законом, когда совместное проживание исключено;

- непригодность жилых помещений или их несоответствие санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям;

- общая площадь жилого помещения на одного человека менее учётной нормы.

Иные обстоятельства регулируются законодательством субъектов РФ[10].

Органы исполнительной власти субъектов РФ составляют списки детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включены только те,  кому исполнилось 14 лет. Как только они получают свое жилье, их вычеркивают из списка.

Помимо этого дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из очереди на получение жилья по следующим основаниям:

- утрата оснований для получения жилья из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

- включение их в список на получение жилья в другом субъекте страны, так как лицо сменило свое место жительства;

- прекращение гражданства Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено международным договором;

- факт смерти или объявление лица умершим.