Правовое государственное регулирование в сфере жилищной политики

Нормативно-правовая основа осуществления жилищной политики включает в себя ряд нормативных актов, регулирующих рынок жилья. Такими нормативно-правовыми актами являются: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ. Данные нормативно-правовые акты, согласно классификации по уровням, относятся к федеральным.[7]

Жилищная политика, как уже отмечалось, проводится посредством государственного контроля за рынком жилья, поэтому органы государственной власти РФ разработали ряд нормативно-правовых актов, которые регулируют поведение субъектов рынка жилья и регистрацию сделок с недвижимостью.

Конституция РФ не содержит в себе определенной терминологии, относящейся к жилищной политике, рынку жилья и недвижимости в целом, но в своих нормах данный документ дает принадлежность формам собственности.

Конституция РФ гарантирует единство экономического пространства на территории России, не ограничивает перемещение товаров по ней, поддерживает конкуренцию и даёт свободу выбора. На указанных принципах и строится система рынка недвижимого имущества в РФ.

Помимо этого, нормы, представленные в Конституции РФ, определяют свободную покупку и продажу недвижимого имущества. Также нормы Конституции РФ даёт абсолютное равенство своим гражданам и всем участникам гражданского оборота, защищая тем самым их интересы и право собственности.[8]

Основным нормативным актом, регламентирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс.

Статья 57 ЖК РФ устанавливает порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 1 данной статьи жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

При этом п. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает исключение из общего правила – категории лиц, которым жилые помещения по договорам социального найма должны предоставляться вне очереди.[9]

Аспекты непосредственного контроля и урегулирования рынка недвижимости содержатся в Гражданском кодексе. Помимо понятия недвижимости, в Гражданском кодексе РФ закреплены требования к сделкам с недвижимостью и условия их заключения. Также стоит отметить, что все остальные нормы закона, которые принимаются для оптимизации обращения на рынке недвижимости, не должны противоречить положениям Гражданского кодекса РФ либо каким бы то ни было образом менять их значение и содержание.[10]

Земельный кодекс РФ также является регулятором рынка жилья, хоть и носит дополнительный характер в данном вопросе. В случае возникновения споров на рынке недвижимости на помощь приходит Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс. Именно данные источники содержат нормы, позволяющие решить любые споры с недвижимостью.[11]

Большую роль в рассматриваемой сфере играют нормативно-правовые акты, регулирующие ипотечные правоотношения, так как ипотечное кредитование, а особенно в современных условиях, вносит весомый вклад в эффективное проведение жилищной политики.

К таким актам относятся:

1. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»[12];

2. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

3. Федеральный закон № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Также важное значение для защиты интересов населения, как субъектов проводимой государством жилищной политики, имеют законодательные акты, принимаемые государственными органами в отношении долевого строительства. Создание нормативной базы, регулирующей права и обязанности, а также ответственность застройщиков, призвано обеспечить интересы дольщиков и сохранить их деньги.[13]

Для регулирования тех или иных аспектов жилищной политики в разрезе субъектов РФ необходимы нормативно-правовые акты регионального уровня. Так, в каждом регионе существуют свои нормативные акты и региональные программы поддержки населения в сфере жилищного обеспечения (более подробное рассмотрение содержит главы 2 и 3).

Таким образом, в отношении осуществления жилищной политики в России применяется обширная нормативно-правовая база, не ограничивающаяся актами федерального уровня.