Проблемы фискальной политики.

 

При осуществлении фискальной политики возникают некоторые проблемы:

1. Проблема времени.

•  Проблема распознавания. Определенный промежуток времени проходит между началом спада или инфляцией и тем моментом, когда происходит осознание этого факта правительственными органами.

• Административная задержка. Обычно проходит значительный промежуток времени от того момента, когда будет признана необходимость фискальной политики, до того момента, когда она на самом деле начнет применяться.

• Функциональная задержка. Проходит какое-то время между тем моментом, когда фискальная политика начинает проводится и тем моментом, когда она начинает оказывать воздействие на экономику.

2. Политические проблемы.

• Другие цели. Экономическая стабильность не является единственной целью правительственной политики в области налогообложения и расходов. Помимо этого правительство решает задачи обеспечения товарами и услугами общего назначения и перераспределения доходов.

• Пристрастие к стимулирующим мерам. Сокращение налогов является очень популярной мерой чисто политического плана. Столь же популярным является и увеличение государственных расходов. Объяснение состоит в том, что увеличение налогов и сокращение государственных расходов беспокоит избирателей.

• Политические мотивы. Политические деятели могут манипулировать фискальной политикой с целью получения поддержки избирателей, даже если их фискальная политика может дестабилизировать экономику.

 3. Эффект вытеснения.

Сущность эффекта вытеснения состоит в том, что стимулирующая (дефицитная) фискальная политика (рост государственных расходов и снижение налогов) ведет к росту спроса на деньги, следовательно, к росту процентной ставки и сокращению частных инвестиционных расходов, ослабляя стимулирующий эффект фискальной политики. Здесь имеется в виду, что увеличение государственных расходов вызывает снижение частных инвестиций. Если бы оказалось, что частные инвестиции сократились на такую же величину, на которую увеличились правительственные расходы, то фискальная политика была бы полностью неэффективной.

Нейтрализовать эффект вытеснения можно за счет увеличения

предложения денег в достаточной степени, чтобы уравновесить вызванный бюджетным дефицитом дополнительный спрос на деньги, в этом случае

равновесная процентная ставка не изменится и вытеснения частных инвестиций

с рынка не произойдет.

Графическое изображение эффекта вытеснения. Пусть совокупный спрос за счет стимулирующей фискальной политики возрастает с АД1 до АД2. Экономика достигает состояния полной занятости без инфляции при ЧНП2.

 

Уровень цен

                                     АS

    АД1      АД2

 

 

 

                 ЧВП1    ЧВП2         ЧВП

Рисунок 8: Фискальная политика в чистом виде.

 

Рассмотрим более реалистичный вариант фискальной политики, учитывая при этом эффект вытеснения. Пусть совокупный спрос, за счет стимулирующей фискальной политики смещается из положения АД1 в положение АД2. Однако за счет эффекта вытеснения часть частных инвестиций может быть вытеснена с рынка и совокупный спрос не достигнет величины АД2, а всего лишь АДЗ.

 

Уровень цен

АД1 АД3 АД2 АS

 

 

 

0 ЧВП1 ЧВП3 ЧВП2    ЧВП

Рисунок 9: Фискальная политика и эффект вытеснения.

 

Следовательно равновесный ЧВП1 не достигнет состояние ЧВП2, а остановится на уровне ЧВПЗ. Следовательно эффект вытеснения значительно ослабляет действия меры фискальной политики.

Перейдет к еще более реалистичному варианту: построим кривую

предложения,  включающую  переходный  участок.   По-прежнему

стимулирующая фискальная политика увеличивает совокупный спрос и

смещает кривую АД1 в положение АД2. Наличие промежуточного участка кривой совокупного предложения приводит к тому, что часть прироста

совокупного спроса рассеивается в боле высоких ценах, и в результате прирост

ЧВПуменьшается, а уровень цен поднимается с Р1 до Р2. Следовательно, прирост государственных расходов будет частично компенсирован

приращением потребительских, инвестиционных  и чистых экспортных

расходов.

 

Уровень цен           AS

    АД1 АД2

Р2

Р1

                   

Рисунок 10: Фискальная политика и инфляция.

 

5. Фискальная политика в открытой экономике.

• Шоки, имеющие корни за рубежом. Каждая экономика подвержена действие непредвиденных международных шоков совокупного спроса, которые могут сократить ЧВП и обесценить мероприятия фискальной политики. Например. В экономике ожидается спад. Правительство страны проводит стимулирующую фискальную политику увеличивает государственные расходы и снижает налоги, но так, чтобы не вызвать инфляцию. Если экономика торговых партнеров данной страны начинает бурно развиваться, то это ведет к увеличению данной чистого экспорта. В результате совокупный спрос данной страны может вырасти слишком быстро, результатом чего и станет инфляция спроса.

• Эффект чистого экспорта. Этот эффект действует через международную торговлю, подрывая эффективность фискальной политики. Например, в данной стране проводится стимулирующая фискальная политика, которая приводит к более высоким процентным ставкам. Такие процентные ставки привлекают финансовый капитал из-за рубежа, где процентные ставки остаются на прежнем уровне. Вследствие этого чистый экспорт данной экономики уменьшается и стимулирующая фискальная политика будет отчасти нейтрализована.

6.Фискальная политика и совокупное предложение. Экономисты отмечают, что фискальная политика в состоянии изменить совокупное предложение. Пусть в экономической системе установилось равновесие при ЧНП1. Пусть уровень безработицы в этой точке считается высоким, поэтому проводится стимулирующая фискальная политика (сокращение налогов и рост государственных расходов). Вследствие этого совокупный спрос увеличивается с AД1 до АД2. Этот сдвиг кривой совокупного спроса увеличивает равновесный ЧВП1 до ЧВП2 и уровень цен до Р2. Снижение налогов перемещает кривую совокупного предложения AS1 к AS2, что сокращает инфляцию и вызывает дальнейший рост ЧВП.

 

 

Уровень цен   АS1

АД1  АД2

 

Р1                            AS2

 

    ЧВП1 ЧВП2 ЧВП3 ЧВП

Рисунок 11: Фискальная политика и кривая совокупного предложения.