ОМ 3.5 «Предоставление материнского (семейного) капитала»

Участником по данному мероприятию является Пенсионный фонд Российской Федерации

В 2020 году в рамках данного мероприятия средства материнского (семейного) капитала на основании заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на формирование накопительной пенсии с отражением в составе средств, направлены в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании в отношении 49 заявителей.

Реализация мероприятия в 2021 году будет продолжена.

 

ОМ 3.7 «Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанной категории детей, а также гражданам, желающим взять детей на воспитание в семью»

Участниками по данному мероприятию являются: Федеральное агентство по рыболовству; Федеральная таможенная служба; Генеральная прокуратура Российской Федерации; Федеральное агентство по государственным резервам; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Федеральное агентство морского и речного транспорта; Федеральная служба исполнения наказаний; Федеральная служба по интеллектуальной собственности; Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; Министерство культуры Российской Федерации; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет»; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова»; Следственный комитет Российской Федерации; Федеральное медико-биологическое агентство; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»; Управление делами Президента Российской Федерации; Министерство спорта Российской Федерации; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство здравоохранения Российской Федерации; Министерство юстиции Российской Федерации; Министерство экономического развития Российской Федерации; Федеральное агентство воздушного транспорта; Верховный Суд Российской Федерации; Федеральное агентство связи; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации; Министерство просвещения Российской Федерации; Федеральное агентство железнодорожного транспорта; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»; Министерство транспорта Российской Федерации; Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации

В рамках данного мероприятия осуществлялись расходы, связанные       с ежегодным приобретением учебной литературы и письменных принадлежностей, обеспечением бесплатным проездом и бесплатного питания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения, возмещением стоимости комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, а также на произведение выплат единовременных денежных пособий выпускникам.

Расчетные нормы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассчитывались согласно следующим постановлениям Правительства Российской Федерации:

от 2 сентября 2017 г. № 1066 «Об утверждении Правил обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц потерявших                   в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы»;

от 18 сентября 2017 г. № 1116 «Об утверждении Правил выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета»;

от 18 сентября 2017 г. № 1117 «Об утверждении норм и Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся                      без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, а также норм и Правил обеспечения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых обучались и воспитывались за счет средств федерального бюджета, выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за счет средств организаций, в которых они обучались и воспитывались, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием».

Выплаты в 2020 году детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, произведены в полном объеме.

В 2020 году Минпросвещения России в рамках реализации данного мероприятия обеспечено предоставление социальных выплат лицам, имеющим право и обратившимся за их получением.

В соответствии с ресурсным обеспечением Программы и федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее - федеральный закон
№ 380-ФЗ) объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию основного мероприятия 3.7, составляет 9 072 584,30 тыс. рублей, из них:

по коду бюджетной классификации (далее - КБК) 073 10 04 03 3 07 93986 321 - 25 982,90 тыс. рублей;

по КБК 073 10 04 03 3 07 50820 523 - 7 705 038,10 тыс. рублей; по КБК 073 10 04 03 3 07 52600 530 - 1 341 563,30 тыс. рублей.

В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 г. № 2195-р «Об утверждении распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» (далее - распоряжение № 2195-р) и от 4 декабря 2020 г. № 3211-р «О внесении изменений в распределение субвенций на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету города Байконура на 2020 год» (далее – распоряжение № 3211-р) изменены объемы бюджетных ассигнований:

по КБК 073 10 04 03 3 07 50820 523-10 ООО 000,00 тыс. рублей; по КБК 073 10 04 03 3 07 52600 530 - 1 118 841,30 тыс. рублей.

Согласно сводной бюджетной росписи на 1 января 2021 г. объем бюджетных ассигнований составил 12 315 504,60 тыс. рублей, из их них:

по КБК 073 10 04 03 3 07 93986 321 -1 064 546,50 тыс. рублей; по КБК 073 10 04 03 3 07 50820 523 - 10 132 116,80 тыс. рублей; по КБК 073 10 04 03 3 07 52600 530 - 1 118 841,30 тыс. рублей.

Кассовое исполнение (в соответствии с отчётами) составляет 10 448 433,85 тыс. рублей, из них:

по КБК 073 10 04 03 3 07 93986 321 - 964 531,03 тыс. рублей; по КБК 073 10 04 03 3 07 50820 523 - 8 497 878,0 тыс. рублей; по КБК 073 10 04 03 3 07 52600 530 - 982 770,98 тыс. рублей.

В рамках основного мероприятия 3.7 предусмотрены:

мероприятие 3.7.4 «Меры социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанной категории детей, а также гражданам, желающим взять детей на воспитание в семью»;

контрольное событие 3.7.4.1 «Выплаты в рамках социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета» (далее - контрольное событие 3.7.4.1);

контрольное событие 3.7.4.2 «Субсидии субъектам Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» (далее - контрольное событие 3.7.4.2);

контрольное событие 3.7.4.3 «Субвенции на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью» (далее - контрольное событие 3.7.4.3).

1. В целях реализации контрольного события 3.7.4.1 были осуществлены выплаты в рамках социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета.

Указанные выплаты осуществлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в специальных учебно-воспитательных учреждений, подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации (далее - СУВУ) и педагогических организаций высшего образования (в связи с передачей полномочий от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2020 г. № 907-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 1293-р»),

В целях минимизации рисков неполного освоения бюджетных ассигнований проводились ежеквартальные мониторинги потребности финансирования СУВУ.

Неполное освоение бюджетных ассигнований обусловлено изменением фактической численности выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на выплату.

Кассовое исполнение по КБК 073 10 04 03 3 07 93986 321 составляет 964 531,03 тыс. рублей (или 90,6 % от общего объема бюджетных ассигнований).

2. В целях реализации контрольного события 3.7.4.2 между Министерством просвещения Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации заключены соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее соответственно - соглашения, субсидия).

Соглашения были заключены с 84 субъектами Российской Федерации.

Не участвовал один субъект - г. Москва. 

Распределение субсидий утверждено федеральным законом № 380-ФЗ и распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 г. № 2195-р.

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений составляет:

в 2020 году, в соответствии отчетами о достижении показателя результативности использования субсидии, размещенными субъектами Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» -
8 090 чел. (при плановом значении 8 718 чел.);

нарастающим итогом - 69 672 чел. (при плановом значении 71 421 чел.).

15 субъектов Российской Федерации не достигли показателя результативности использования субсидии:

Республика Алтай - 79 чел. (плановое значение - 181 чел.);

Республика Ингушетия - 18 чел. (плановое значение - 35 чел.);

Республика Калмыкия - 18 чел. (плановое значение - 68 чел.);

Республика Тыва - 106 чел. (плановое значение - 485 чел.);

Удмуртская Республика -104 чел. (плановое значение - 110 чел.);

Чувашская Республика - 181 чел. (плановое значение - 188 чел.);

Алтайский край - 234 чел. (плановое значение - 757 чел.);

Забайкальский край - 244 чел. (плановое значение - 246 чел.);

Астраханская область - 50 чел. (плановое значение - 87 чел.);

Иркутская область - 391 чел. (плановое значение - 430 чел.);

Кемеровская область - 386 чел. (плановое значение - 433 чел.);

Омская область - 173 чел. (плановое значение - 195 чел.);

Саратовская область - 151 чел. (плановое значение - 189 чел.);

г. Санкт-Петербург - 10 чел. (плановое значение - 49 чел.);

г. Севастополь - 2 чел. (плановое значение - 14 чел.);

Неиспользованный остаток субсидии составляет 1 634 237,98 тыс. рублей.

Неполное освоение бюджетных ассигнований обусловлено: 

принятием дополнительных ограничительных мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции на территории субъектов Российской Федерации;

длительностью конкурсных процедур при приобретении жилых помещений, проводимых в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

нарушением застройщиками (поставщиками) сроков исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов (договоров);

отсутствием на рынке жилой недвижимости достаточного количества предложений благоустроенных жилых помещений, отвечающих установленным;

поздний срок доведения лимитов бюджетных ассигнований в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
29 августа 2020 г. № 2195-р.

В целях минимизации рисков неполного освоения бюджетных ассигнований предприняты следующие меры:

направлены письма-запросы в адрес руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о необходимости эффективного расходования бюджетных средств и предпринимаемых мерах по обеспечению кассового освоения средств субсидии, а также об обеспечении утверждения планов-графиков («дорожных карт») реализации мероприятий по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями.

проведены селекторные совещания с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа, по вопросам своевременного и эффективного расходования средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Кассовое исполнение по КБК 073 10 04 03 3 07 50820 523 составляет
8 497 878,0 тыс. рублей (83,87 % от общего объема бюджетных ассигнований).

3. В целях реализации контрольного события 3.4.7.4.3 субвенция на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью доведена 85 субъектам Российской Федерации и г. Байконур.

В соответствии с федеральным законом № 380-ФЗ объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию контрольного события 3.4.7.4.3 (КБК 073 10 04 03 3 07 52600 530), составил 1 341 563,30 тыс. рублей.

Вместе с тем, в ходе исполнения федерального бюджета на 2020 год образовалась экономия. По данным субъектов Российской Федерации, в связи с ограничительными мероприятиями, проводимыми в рамках противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сократилась численность детей, передаваемых в семьи граждан с правом выплаты единовременного пособия.

Распоряжением № 3211 -р бюджетные ассигнования по КБК 073 10 04 03 3 07 52600 530 уменьшены до 1 118 841,30 тыс. рублей.

Кассовое исполнение составляет по КБК 073 10 04 03 3 07 52600 530 составляет 982 770,98 тыс. рублей (или 87,8% средств, предусмотренных перерасперделением средств, утверждённых распоряжением № 3211-р).

Неполное освоение бюджетных ассигнований обусловлено изменением фактической численности детей, передаваемых в семьи по сравнению с планируемой, а так же с заявительным характером выплаты.

В целях минимизации рисков неполного освоения бюджетных ассигнований проводились ежеквартальные мониторинги потребности финансирования.

ФМБА России осуществлялись меры социальной поддержки, включающие обеспечение питанием, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием при выпуске, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в рамках социального обеспечения 19 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения.

По информации участников Госпрограммы общая численность получателей указанных выплат в 2020 году составила 43 989 чел.

Реализация мероприятия в 2021 году будет продолжена.