ОМ 2.6 «Привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев»

Участником по данному мероприятию является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Реализация мероприятия способствует достижению цели – повышению качества и доступности предоставления социальных услуг и решению задач по созданию прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания граждан, а также развитию сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения.

В результате проделанной работы по развитию негосударственного сектора в сфере социального обслуживания в 2020 году удалось добиться определенных результатов.

2.6.1. Анализ обеспечения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг, на уровне не менее 10 процентов объема средств, предусмотренных на реализацию соответствующих региональных и муниципальных программ в части социального обслуживания граждан.

По информации, представленной субъектами Российской Федерации, в 2020 году на рынке социальных услуг в сфере социального обслуживания работает более 1 887 (в 2019 г. – более 1300) негосударственных организаций, из них более 1 118 (в 2019 г. – более 900) социально ориентированных некоммерческих организаций.

Таким образом, удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания, в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности, составил 28,6%.

2.6.2. Анализ деятельности Координационных советов при высших органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг в сфере социального обслуживания (далее – Координационные советы).

Работа Координационных советов в 2020 году осуществлялась по следующим направлениям:

содействие органам исполнительным власти субъектов Российской Федерации в осуществлении функций по выработке государственной политики и

сфере;

определение механизмов, позволяющих расширить спектр наиболее эффективных услуг, предоставляемых негосударственными организациями в социальной сфере;

обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественной палаты субъектов Российской Федерации, СОНКО по вопросам развития и поддержки СОНКО;

создание равных условий доступа СОНКО, оказывающих социальные услуги, наряду с государственными (муниципальными) организациями социального обслуживания к бюджетному финансированию оказания услуг в сфере социального обслуживания;

распространение лучших практик по предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания, внедрение в практику инновационных социальных технологий, реализуемых СОНКО;

расширение практики использования существующих механизмов бюджетного финансирования социальных услуг в сфере социального обслуживания;

оказание методической помощи муниципальным образованиям по вопросам развития и поддержки СОНКО, повышения профессионального уровня работников СОНКО, развития волонтерства и добровольчества;

организация обучений, семинаров, круглых столов для представителей СОНКО по вопросам разъяснения порядка включения в реестр поставщиков социальных услуг, предоставления субсидий на возмещение затрат при получении у них гражданином социальных услуг.

Итогами работы Координационных советов в 2020 году являются:

устранение административных барьеров участия негосударственных организаций в предоставлении социальных услуг в сфере социального обслуживания;

обеспечение роста размера бюджетных средств, предоставляемых негосударственным поставщикам социальных услуг;

увеличение количества СОНКО оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания.

2.6.3. Предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания населения

С учетом результатов оценки эффективности действующих механизмов, обеспечивающих реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания населения и в соответствии с пунктом 70 Графика подготовки проектов правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко 14 октября 2020 г. № 9581п-П13, разработано и принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2390, которым утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по выданным кредитам на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания населения и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее соответственно – Правила, субсидии, организации, инвестпроекты).

Правилами установлен новый механизм государственной поддержки инвестпроектов, предполагающий:

кредитование инвестпроектов по льготной ставке не более 4 % годовых и со сроком погашения кредита от 10 лет;

возмещение недополученных доходов по выданным кредитам на реализацию инвестпроектов организациям в размере 100% ключевой ставки, установленной Банком России;

возможность реализации инвестпроекта на территории 2-х и более регионов путем заключения одного кредитного договора;

отсутствие необходимости заключения соглашения о государственно-частном партнерстве с субъектами Российской Федерации.

Инвестпроекты, на реализацию которых предусматривается данный вид государственной поддержки, могут быть направлены как на строительство, модернизацию и реконструкцию, так и на приобретение объектов недвижимого имущества.

При этом заемщик, кредитуемый по льготной ставке, принимает на себя определенные обязательства, в том числе:

– быть включенным в реестр поставщиков социальных услуг в соответствующем субъекте Российской Федерации и (или) обеспечить включение в указанный реестр иных лиц, привлекаемых заемщиком для осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг;

– самостоятельно и (или) с привлечением иных лиц осуществлять деятельность по предоставлению социальных услуг в отношении не менее чем 30% граждан, финансовое обеспечение предоставления социальных услуг которым осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, от общего числа граждан, в отношении которых осуществляется деятельность по предоставлению социальных услуг;

– самостоятельно и (или) с привлечением иных лиц осуществлять деятельность по предоставлению социальных услуг в течение 10 лет с даты ввода объекта социальной инфраструктуры в эксплуатацию;

– предоставлять информацию:

о приросте технической готовности объекта социальной инфраструктуры за отчетный период (в процентах);

о количестве приобретенных в собственность объектов социальной инфраструктуры (в единицах);

о численности получателей социальных услуг, в отношении которых осуществлена деятельность по предоставлению социальных услуг после ввода объекта социальной инфраструктуры в эксплуатацию в соответствии с законодательством (человек).

Субсидия предоставляется по результатам отбора на основании заявок организаций, предоставивших кредиты на реализацию инвестпроектов.

Реализация основного мероприятия в 2021 году будет продолжена.