Правопреемство государств в отношении государственных архивов.

В Конвенции указывается, что правопреемство не затрагивает государственных архивов третьего государства. При образовании нового независимого государства или разделении государства к государству-преемнику переходит часть архивов государства-предшественника, которая в целях нормального управления территорией, являющейся объектом правопреемства, должна находиться на ней, а также иная часть архивов, которая имеет (в зависимости от ситуации в Конвенции используются разные выражения: "исключительно или главным образом" или "непосредственное") отношение к территории, являющейся объектом правопреемства. Кроме того, когда государство-преемник представляет собой новое независимое государство, к нему переходят архивы, принадлежащие территории, являющейся объектом правопреемства, ставшие в период зависимости собственностью государства-предшественника.

Основные нормативные положения, регулирующие правопреемство государств в отношении государственных архивов, закреплены в Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.

Государственные архивы применительно к правопреемству означают совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства государств принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву и хранились им непосредственно или под его контролем в качестве архивов для различных целей (ст. 20).

По общему правилу датой перехода государственных архивов является момент правопреемства государств, и такой переход происходит без компенсации, если об ином не достигнуто соглашение между заинтересованными государствами или не решено соответствующим международным органом (ст. 22 и 23).

В случае объединения двух или нескольких государств в одно государство-преемник государственные архивы государств-предшественников переходят к государству-преемнику (ст. 29).

При передаче части территории одного государства другому государству, либо отделении части или частей государства, либо разделении государства переход государственных архивов от государства-предшественника к государству-преемнику по общему правилу регулируется соглашением между ними (ст. 27, 30 и 31).

В случае же отсутствия такого соглашения применяются специальные положения Конвенции. Так, при передаче части территории одного государства другому государству: а) часть государственных архивов государства-предшественника, которая в целях нормального управления территорией, являющейся объектом правопреемства государств, должна находиться в распоряжении государства, которому передается указанная территория, переходит к государству-преемнику; b) часть иных государственных архивов государства-предшественника, имеющая отношение исключительно или главным образом к территории, являющейся объектом правопреемства государств, переходит к государству-преемнику.

При отделении части или частей государства либо разделении государства: a) часть государственных архивов государства-предшественника, которая в целях нормального управления территорией, являющейся объектом правопреемства государств, должна находиться на этой территории, переходит к государству-преемнику; b) часть иных государственных архивов государства-предшественника, имеющая непосредственное отношение к территории, являющейся объектом правопреемства государств, переходит к государству-преемнику.

В случае образования нового государства из зависимых территорий: a) архивы, принадлежащие территории, являющейся объектом правопреемства государств, и ставшие в период зависимости государственными архивами государства-предшественника, переходят к новому независимому государству; b) часть государственных архивов государства-предшественника, которая в целях нормального управления территорией, являющейся объектом правопреемства государств, должна находиться на этой территории, переходит к новому независимому государству; с) часть иных государственных архивов государства-предшественника, имеющая отношение исключительно или главным образом к территории, являющейся объектом правопреемства государств, переходит к новому независимому государству (ст. 28).

Вопрос о правопреемстве в отношении государственных архивов после распада СССР был решен подписанием Соглашения о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР от 6 июля 1992 г. По условиям Соглашения закрепляется принцип целостности и неделимости фондов, образовавшихся в результате деятельности высших государственных структур бывших Российской империи и Союза ССР, которые хранятся в государственных архивах, находящихся за пределами их территорий. Стороны взаимно признают осуществленный в соответствии с их национальным законодательством переход под их юрисдикцию государственных архивов и других архивов союзного уровня, находящихся на их территории. В случае, когда отсутствует возможность физического выделения комплекса документов, каждая из сторон имеет право доступа к ним и получения необходимых копий.