Зарубежный и отечественный опыт повышения эффективности труда сотрудников кинологической службы УИС

 

Внедрение передового зарубежного опыта в уголовно-исполнительную систему России представляется одной из важнейших задач в процессе дальнейшего совершенствования деятельности ФСИН России.

В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (абз. 27 раздела I), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р (в редакции от 23.09.2015) (далее − Концепция), отмечено, что «несмотря на существенные изменения, произошедшие в стране в последние годы, уголовно-исполнительная система во многом сохранила черты старой системы, ориентированной на другое общество. Она не учитывает нынешнее состояние экономики, интеграцию Российской Федерации в международное правовое поле, международные стандарты обращения с заключенными и развитие гражданского общества».

Для обеспечения выполнения международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей, в сфере социальной и психологической работы с осужденными, их воспитания и образования предполагается «адаптация передового отечественного и зарубежного опыта работы».

Особая роль отводится в данном случае кинологической службе УИС. С этих позиций внедрение зарубежного опыта в деятельность кинологической службы УИС является интеграцией инноваций, то есть передовых научных и (или) технических разработок для совершенствования системы исполнения наказаний России.

Рассмотрим основные возможные направления. Внедрение передового зарубежного опыта в сфере исполнения наказаний и содержания под стражей в УИС России, подготовка специалистов для пенитенциарной системы, проведение научных исследований на основе реализации международных проектов согласно Концепции осуществляется, в том  числе, путем «расширения контактов с пенитенциарными системами иностранных государств, международными неправительственными организациями, научно - исследовательскими, образовательными и научными центрами Организации Объединенных Наций, Совета Европы, Европейского союза, государств – участников, Содружества Независимых Государств и стран дальнего зарубежья».

Исследования деятельности пенитенциарных учреждений Германии, Франции, Великобритании, США, Израиля и других зарубежных стран позволяет сделать вывод о том, что одним из основных направлений совершенствования деятельности учреждений иностранных государств, в сфере обеспечения безопасности является постоянное совершенствование их технической оснащенности.

Законодательство Российской Федерации в рассматриваемой сфере соответствует нормам и принципам международных правовых документов о правах человека. В частности Европейских правил, согласно которым в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, допускается применение технических средств, для обеспечения безопасности, предусмотрено наличие системы сигнализации, позволяющей осужденным незамедлительно устанавливать контакт с персоналом, а также проведение досмотров с целью предотвращения попыток побега или сокрытия запрещенных предметов с использованием технических средств. В рамках данного направления роль кинологической службы достаточно высока.

В 2014 организована работа по изучению передового зарубежного опыта пенитенциарной системы Государства Израиль в области организации охраны исправительных учреждений на основе применения высокотехнологичного средства «DogGuard», разработанного израильской компанией «BioSenseTechnologies». Так, управлением израильских тюрем «ШАБАС» была представлена информация о том, что в пенитенциарных (уголовно-исполнительных) заведениях страны используют специальную компьютерную программу, которая позволяет интерпретировать лай служебных собак. С помощью этой программы охранники способны отличить обычный лай от предупреждающего, когда происходит попытка побега или иного запрещенного деяния со стороны заключенного. Программа позволяет охранникам услышать сигнал тревоги, подаваемый собаками, и быстро определить его значимость. Специальная система с помощью микрофонов «собирает» лай собак, а затем сортирует и интерпретирует его, ориентируясь на запись лая, который является значимым с точки зрения безопасности, то есть свидетельствует о нахождении собаки в состоянии стресса или агрессии. Помимо экономического, в проекте есть определенный гуманный аспект – многие собаки, задействованные в программе Bio-Sense, посылаются на охраняемые объекты из собачьих приютов. В перспективе использование в уголовно - исполнительной системе России комплекса DogGuard может представлять эффективное решение по усилению охраны. Внедрение этого комплекса позволило бы исключить те случаи побега, когда часовые не обращают внимания на лай собак. В таких ситуациях помимо часового просматривать участок внешней запретной зоны по системе видеонаблюдения будет еще и оператор пульта управления техническими средствами охраны, где залаяла караульная собака (рисунок 3).

Рисунок 3 – Схема работы израильской системы DogGuard

Кроме того, в 2014 году активно изучался опыт пенитенциарных (уголовно - исполнительных) органов Федеративной Республики Германия в области обеспечения охраны исправительных учреждений посредством инженерно-технических средств, систем безопасности и служебных собак; применения специальных собак в качестве терапии для особо опасных преступников; организации профессиональной подготовки сотрудников.

Одним из примеров могут быть кинологи Берлина. В немецкой столице в порядке эксперимента служебных псов уголовно-исправительной системы обули в специальные тапочки. Чтобы избежать травм, решили собак обуть. Мягкая резиновая подошва с протектором. Противодождевая пропитка сверху, чтобы лапы не промокали. Эта обувь не только для защиты. С ней собака еще и бежит быстрее. То есть получается, как будто бы она обута в беговые кроссовки. Собака без обуви поймает преступника на пару мгновений позже. И именно эти мгновения могут стоить кому-то жизни, если преступник вооружен.

В США активно развиваются программы, оказывающие положительное воздействие, как на заключенных, так и на собак. Примером может служить Программа «Prisoners Overcoming Obstacles &Creating Hope», что в переводе звучит как «Заключенные преодолевают Препятствия и создают Надежду». Данная программа стартовала в 2014 году.

Сегодня сотни собак по всему миру проходят подобную подготовку, но в данном случае особенность в том, что конкретно этот курс обучения проводится заключенными прямо в тюрьме. С этими собаками занимаются заключенные: заключенные их воспитывают, сдают в конце экзамен, происходит социализация собак, а затем их пристраивают в семьи.

Одновременно это программа оказывает положительное влияние и на заключенных, и люди, и животные получают реальный второй шанс на нормальную жизнь. Уже проведено исследование, показывающие, что заключенные, которые обучают собак, реже становятся рецидивистами.

Исследование также свидетельствует, что программы с участием животных снижают количество инцидентов с применением насилия в исправительном учреждении. Именно заключенные имеют достаточно времени и душевных сил, чтобы обучить собаку. Псы, прошедшие «тюремное» обучение, пользуются большим спросом у тех, кому должны помогать.

Собаки, обучающиеся по программе POOCH, живут в тюрьме одновременно с заключенными, и дважды в неделю встречаются на занятиях со своими хендлерами.

Пробный курс обучения проводился в пожарном подразделении одного из исправительных учреждений в Калифорнии, и, когда выпускники с блеском сдали тесты и курс был признан успешным, новая группа четвероногих студентов начала обучение уже в одном из корпусов тюрьмы. Еще несколько собак проходят обучение в тюрьме Мул-Крик, также в Калифорнии.

В России множество приютов для животных, много брошенных собак, тюрем также много, но подобных программ нет. Таким образом, анализ зарубежного опыта показывает, что направлений повышения эффективности труда кинологов УИС множество.

Далее проведем оценку эффективности труда кинологов ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Архангельской области.