Понятие, сущн ость, источники и система

СОВРЕМЕННОГО

МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

П ОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ

МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Международное право – это система международных дого- ворных и обычных норм, создаваемых государствами и другими субъ- ектами международного права, направленных на поддержание мира и укрепление международной безопасности, установление и развитие всестороннего международного сотрудничества, которые обеспечи- ваются обязательным выполнением субъектами международного права своих международных обязательств, а при необходимости и принуждением, осуществляемым государствами в индивидуальном или коллективном порядке в соответствии с действующими нормами международного права.

Чтобы понять сущность современного международного права, необходимо определиться с более широким явлением, в котором дей- ствует международное право, – международная система.

Международная система в широком смысле представляет со- бой всю человеческую цивилизацию во всем многообразии ее прояв- ления, взаимодействия и сотрудничества в экономике, политике, эко- логии, праве, образовании и т. д.

Международная система в узком смысле представляет собой совокупность, включающую личности – МГО (МНПО) – Государства и ММПО:

а) личности – понятие, выработанное для отображения социаль- ной природы человека, рассмотрения его как субъекта социокультур- ной жизни, определения его как носителя индивидуального начала, самораскрывающегося в контексте социальных отношений, общения и предметной деятельности. Под «личностью» могут понимать или человеческого индивида как субъекта отношений и сознательной дея- тельности («лицо» – в широком смысле слова), или устойчивую си- стему социально значимых черт, характеризующих индивида как чле- на того или иного общества или общности;

б) международное гражданское общество (МГО) (международные неправительственные организации (МНПО)) – совокупность междуна- родных отношений личностей в рамках международных неправитель- ственных организаций, созданных ими добровольно и независимо от государств для достижения своих целей в сфере экономики, культуры  и т. д.;

в) совокупность всех государств на планете и созданных ими международных межправительственных организаций (ММПО) для объединения усилий для решения проблем в экономике, политике, образовании, культуре и т. д.

Все элементы международной системы вступают между собой в международные отношения.

Международные отношения – это политические, экономиче- ские, торговые, научно-технические, военные, культурные и иные отношения между субъектами международного права. Эти отноше- ния существуют и развиваются вне пределов территории, юрисдик- ции и компетенции отдельных суверенных государств. Они могут за- трагивать интересы двух, нескольких или всех государств мира; двух, нескольких или большинства международных межправительственных организаций, а также интересы народов и наций, борющихся за свою свободу, независимость и создание собственной государственности.

Международные отношения регулируются глобальными соци- альными регуляторами, под которыми понимаются совокупность определённых норм, упорядочивающих поведение людей или состоя- ние иных объектов регулирования в различных сферах жизнедеятель-

ности. Глобальные социальные регуляторы представлены: нормами морали, обычаями, корпоративными нормами, религиозными норма- ми, глобальным правом.

Глобальное право – это совокупность взаимосвязанных и вза- имодействующих национальных правовых систем (далее ‒ НПС) и международного права, регулирующих в

международной системе международ- ные отношения между людьми, органи- зациями, государствами и создающих режим контроля за исполнением юриди-

Современное международное право качественно отличается от внутригосу- дарственного права и имеет следующие основные особенности.

1. Особый предмет правового регулирования. Внутригосу- дарственное право регулирует общественные отношения, существу- ющие в сфере внутренней компетенции каждого конкретного госу- дарства и, как правило, в пределах его государственных границ.

Международное право упорядочивает общественные отноше- ния, выходящие за пределы как внутренней компетенции, так и тер- риториальных границ государств. При этом предметом международ- но-правового регулирования являются отношения между субъектами международного права.

2. Особые субъекты. Субъектами внутригосударственного пра- ва являются физические и юридические лица, органы государствен- ной власти (законодательной, исполнительной и судебной всех уров- ней), органы местного самоуправления, общественные и другие орга- низации – носители соответствующих прав и обязанностей.

Субъектами международного права выступают главным образом суверенные государства, нации и народы, борющиеся за свободу, неза- висимость и создание собственной государственности, международные межправительственные организации, государственно-подобные обра- зования и в ограниченном объеме физические лица, т. е. особые участники международных отношений, обладающие международны- ми правами и обязанностями и осуществляющие их в соответствии с международным правом и в его рамках.

3. Особые объекты. Объектами внутригосударственного права является все то, по поводу чего субъекты внутригосударственного права могут вступать в правоотношения, относящиеся исключительно к внут- ренней компетенции каждого конкретного государства, причем только в такие правоотношения, которые разрешается осуществлять конкретным субъектам внутригосударственного права.

Объектами международного права является все то, по поводу чего субъекты международного права могут вступать в международ- ные правоотношения, которые не относятся исключительно к внут- ренней компетенции государства и могут выходить за пределы госу- дарственной территории каждого конкретного государства.

4. Особый порядок нормообразования. Внутригосударствен- ные правовые нормы создаются законодательными и некоторыми другими органами.

В международном сообществе государств отсутствует наднаци- ональный властный орган, который в состоянии предписывать долж- ное поведение всем суверенным государствам, издавая обязательные для них нормы права.

Нормы международного права создаются непосредственно сами- ми субъектами международного права, прежде всего государствами и международными межправительственными организациями. Это проис- ходит путем свободного согласования воли суверенных государств и выражения этой согласованной воли в заключаемых между ними кон- кретных международных договорах, принимаемых в соответствии со сложившейся договорной и обычной практикой государств.

5. Особый порядок принуждения к соблюдению норм. И внутригосударственное, и международное право предусматривает возможность применения принудительных мер для обеспечения со- блюдения правовых норм. Однако, если в первом случае принужде- ние субъектов внутригосударственного права осуществляется орга- нами государства на основе и в рамках внутригосударственного пра- ва, то во втором случае принуждение субъектов международного пра- ва осуществляется самими субъектами международного права, как правило, государствами на основе действующих международно- правовых норм и в рамках соответствующих международных догово- ров. В этом и состоит особый порядок принуждения, поскольку ника- кого надгосударственного органа не существует.

6. Особые источники права. Источниками норм внутригосу- дарственного права служат законы и подзаконные акты, принимаемые в каждом суверенном государстве. Основные же источники междуна- родного права ‒ международные договоры и международные обычаи.

В соответствии со ст. 2 Венской конвенции о праве междуна- родных договоров 1969 г. международный договор означает «меж- дународное соглашение, заключенное между государствами в пись- менной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также незави- симо от его конкретного наименования (договор, конвенция, согла- шение, пакт, акт, протокол, обмен нотами, письмами и др.)». В международном договоре в письменной форме определяются цели заключения международного договора, объект договора, закрепляют- ся права и обязанности договаривающихся сторон, порядок и условия вступления договора в силу, срок действия договора, устанавливается ответственность сторон за неисполнение договорных обязательств и другие согласованные и обязательные к исполнению положения. Прошедший все стадии заключения международный договор является законным средством доказывания в международных и национальных судебных органах и учреждениях.

Международный обычай – это длительно повторяемое в ана- логичной ситуации (обстановке) правило поведения, которое молча- ливо признается и выполняется субъектами международного права в их международной практике в качестве обычной международно- правовой нормы. Статья 38 Статута Международного суда ООН опре- деляет «международный обычай как доказательство всеобщей прак- тики, признанной в качестве правовой нормы». Иными словами, для того чтобы определенное правило поведения стало международным обычаем (обычной международно-правовой нормой), оно должно удовлетворять одновременно трем условиям: длительности наличия повторения, проявления в аналогичной ситуации (обстановке), нали- чия согласия самих субъектов международного права признавать та- кое правило поведения в качестве международного обычая.