Государственный метрологический надзор за средствами измерений

Закон «Об обеспечении единства измерений» предусматривает государственный метрологический надзор (ГМН). ГМН осуществляется:

• за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

• за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

• за количеством фасованныхтоваров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

От эффективности ГМН зависит достижение основной цели Закона.

Функции ГМН возложены на органы ГМС. Для их выполнения необходимо наличие соответственной нормативной базы, материально-технического обеспечения и квалифицированных и ответственных кадров. В настоящее время в России действуют 3 нормативных документа, регламентирующие проведение ГМН разного вида и позволяющие органам ГМС проводить работы по осуществлению ГМН на местах. Основной документ - правила ПР50.2.002-94 «ГСИ. Порядок осуществления ГМН за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм». Это наиболее традиционный вид ГМН, не требующий существенной перестройки в работе как государственных инспекторов, проводящих проверки, так и предприятий - объектов над-

зора.

Основные нововведения в данной деятельности сводятся к следующему. ГМН за состоянием и применением средств измерений распространяется только на средства измерений, относящиеся к сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора. Поэтому первоочередная задача каждого предприятия - составить перечень средств измерении, относящихся к этой классификационной группе, то есть подлежащих поверке.

К объектам ГМН относятся аттестованные методики выполнения измерений, имеющие утвержденный аттестат, свидетельство об аттестации, отчет об аттестации или другой документ, утвер­жденный в установленном за предприятием порядке. Последний должен содержать информацию о том, что методика прошла мет­рологическую аттестацию и метрологическую экспертизу.

Второй документ по ГМН — правила ПР50.2.003-94 «ГСИ. Порядок осуществления ГМН за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций». Имеются в виду операции, при которых материальные ценности переходят из собственности одного юридического (физического) лица в собственность другого, количество этих ценностей определяется тем или иным способом измерений, а цена и стоимость фиксируются. Сфера применения данного вида ГМН довольно широка и относится к любым организациям, занимающимся реализацией продукции.

Третьим документом по ГМН являются правила ПР50.2.004-94 «ГСИ. Порядок осуществления ГМН за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже». Этот вид ГМН абсолютно новый для России, в то время как в зарубежных странах он используется довольно широко. Методологические требования к упаковке делятся на две группы:

1) требования к индивидуальной упаковке;

2) требования к партии товаров в упаковках.

Требования к индивидуальной упаковке сводятся к тому,чтонедовложение товара в упаковку не должно превышать допускаемого предела, указанного в нормативной документации на продукцию. Если такая норма не указана, следует руководствоваться требованиями, содержащимися в международном документе МР № 87 МОЗМ «Содержимое нетто в упаковках».

Надзор за соблюдением метрологических требований, предъявляемых к партии фасованных товаров в упаковках, несколько более сложен. Он основан на методах статистического контроля качества с использованием таких понятий, как выборка, среднее арифметическое значение, среднее квадратическое отклонение и т.д.

Основное требование, предъявляемое к партии фасованныхтоваров в упаковках, - среднее содержимое партии фасованных товаров в упаковках не должно быть меньше номинального количества, указанного на упаковке. Другими словами, если в одной упаковке наблюдается недовложение, то в другой должно быть «перевложение», а в среднем партия должна соответствовать номинальному количеству, указанному на упаковке.

Практика показывает, что несоблюдение этого требования наиболее распространено, так как производителю выгодно настроить технологический процесс расфасовки на нижнюю границу поля допуска. При этом до введения ГМН никто его в этом не мог уличить и упрекнуть. Ущерб, наносимый потребителю, может оказаться очень существенным, поскольку определяется произведением «среднего недовложения» на количество выпускаемых упаковок и стоимости единицы продукции. Обнаружение такого нарушения может повлечь за собой строгую административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Для успешного внедрения данного вида ГМН необходимо проведение целого ряда организационно-технических мероприятий: разработка более детальных методик по надзору за конкретными группами фасованных товаров в упаковках и методик по надзору за фасованными товарами в упаковках без нарушения упаковок с использованием статистических характеристик тары; разработка контактного оборудования для государственных инспекторов, включающего весоизмерительный прибор и ПЭВМ, чтобы процесс проведения ГМН был в достаточной степени формализован. Кроме того, требуется введение соответствующих характеристик в нормативные документы на фасованные товары.