Право на судебную защиту и Правосудие

Судебная власть (правосудие) в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Конституции РФ).

Судебная власть при защите гражданских прав судами осуществляется посредством гражданского судопроизводства, что является особой процессуальной деятельностью суда. Суды в определенном законом порядке устанавливают фактические обстоятельства, применяют нормы права, определяют способ защиты и выносят решения.

Правосудие по гражданским делам осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Законом о судебной системе.

Правосудие является методом реализации правоохранительной функции государства.

Целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

Содержанием правосудия по гражданским делам является рассмотрение и разрешение гражданско-правовых споров и других дел, связанных с защитой прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Защита гражданских прав может осуществляться в различных формах (судебная, внесудебная защита права, самозащита права) и различными способами.

Понятие «защита права» законодатель не дает, ограничиваясь перечислением возможных форм и способов защиты прав, а также указанием на лиц, управомоченных применять имеющиеся способы защиты прав в тех или иных формах.

В доктрине существует несколько теорий (теория функций, теория мер, теория деятельности), пытающихся объяснить феномен защиты прав[1]. При этом защита прав рассматривается в литературе с позиций регулятивных либо преимущественно охранительных правоотношений[2].

Вне зависимости от существующих подходов защита права осуществляется для разрешения возникающих конфликтов между субъектами различными легальными путями (посредством пресечения правонарушения, устранения нарушения права, восстановления нарушенного имущественного положения потерпевшего и др.).

Под формой защиты права понимают регламентированную зако-

ном совокупность процедур, мероприятий по защите права[3].

В юридической литературе можно встретить указание на различное число форм защиты субъективных прав, выделяемых по различным основаниям.

В зависимости от правового положения субъекта защиты можно

различать государственную и негосударственную защиту прав.

В зависимости от наличия либо отсутствия специального органа по разрешению определенных категорий дел можно различать юрисдикционную и неюрисдикционную форму защиты гражданских прав.

Юрисдикционная форма защиты в соответствии с действующим законодательством допускает возможность защиты гражданских прав в судебном или административном порядке.

Неюрисдикционная форма защиты гражданского права — это защита гражданского права самостоятельными действиями управомоченного лица без обращения к государственным и иным уполномоченным государством органам. Такая форма защиты имеет место при самозащите гражданских прав.

Наибольшее распространение получило выделение судебной и внесудебной защиты прав, а также самозащиты гражданских прав¹.

Под способом защиты права понимают закрепленную законом совокупность мер (приемов), посредством которых достигается поставленная цель защиты (предупреждение правонарушения, устранение отрицательных последствий правонарушения, восстановление нарушенных прав, компенсация понесенных потерь и др.)².

Способы защиты права также многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям.

Исходя из цели защиты можно выделить восстановительные, пресекательные, штрафные способы защиты.

Шакарян М.С. Соотношение судебной формы с иными формами защиты субъективных прав граждан // Актуальные проблемы защиты субъективных прав граждан и организаций. М., 1985. С. 7; Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. С. 53.

¹ См., например: Шакарян М.С. Указ. соч. С. 7, 8; Свердлык Г.А., Страу нинг Э.Л. Понятие и юридическая природа самозащиты гражданских прав. М., 1998. С. 17–19; Белых В.С. Формы и способы защиты прав хозяйственных организаций: учебное пособие. М., 1985. С. 5.

² См. подробнее: Вершинин А.П. Выбор способа защиты гражданских прав. СПб., 2000. С. 35, 36; Витрянский В.В. Проблемы арбитражно-судебной защиты гражданских прав участников имущественного оборота: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 1996. С. 14; Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. М., 1981. С. 17.

По отраслевой принадлежности можно различать гражданско-

правовые, административно-правовые, уголовно-правовые и иные способы защиты прав[4].

Судебная защита гражданских прав — одна из самых распространенных форм защиты в силу ее универсальности, наличия строгой процессуальной формы. Она обеспечивает наибольшие гарантии правильного применения закона, позволяет исключить возможный произвол как со стороны тяжущихся, так и со стороны суда. Кроме того, в правовом государстве судебная власть обладает приоритетом над иными ветвями власти в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов.

В силу приоритета судебной защиты гражданских прав над иными формами защиты нередко под гражданским процессом понимают гражданское судопроизводство, т.е. порядок рассмотрения и разрешения судами гражданских дел.

В узком понимании гражданский процесс и гражданское судопроизводство в литературе нередко рассматривают как синонимы.

Следует также заметить, что процесс и виды судопроизводства на различных этапах исторического развития имеют тенденцию либо к дифференциации, либо к унификации.

В целом процесс есть там, где происходит реализация материального охранительного правоотношения. В этой связи принято различать гражданско-правовой или цивилистический процесс и уголовно-правовой типы процесса.

Цивилистический или гражданско-правовой тип процесса, в свою очередь, неоднороден.

Так, ГПК РСФСР от 10 июля 1923 г. различал исковое и особое производство; ГПК РСФСР от 11 июня 1964 г. — исковое, особое, а также производство по делам, возникающим из административных правоотношений; ГПК РФ от 14 ноября 2002 г. в своей первоначальной редакции стал выделять исковое, особое производство, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, некоторые другие производства.

В 1992 г. был принят первый АПК РФ, в 1995 г. — второй и в 2002 г. — третий. С принятием первого АПК РФ стало активно развиваться арбитражное судопроизводство.

С принятием в 2015 г. КАС РФ произошло выделение из гражданского судопроизводства административного судопроизводства; соответствующие статьи ГПК РФ о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, прекратили свое действие.

В современных условиях цивилистический тип процесса представлен гражданским, арбитражным, а также административным судопроизводством[5].

Источником и образцом построения арбитражного и административного судопроизводства явилось гражданское судопроизводство.

В конце 2014 г. была разработана и принята Комитетом Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Концепция единого гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Авторы Концепции полагают возможным унифицировать гражданское и арбитражное процессуальное законодательство для повышения эффективности российского судопроизводства.

В последнее время в России активно развиваются и внесудебные процедуры защиты гражданских прав. Они служат показателем зрелости гражданского общества, способствуют развитию различных правозащитных и иных институтов, снижают нагрузку на судебную систему.

Следует указать арбитражи (третейские суды), медиацию (посредничество), нотариальную защиту прав.

Процесс поиска новых форм и способов разрешения отдельных категорий правовых конфликтов активно идет не только в России, но и во всем мире. Например, во Франции и Казахстане[6] недавно была введена партисипативная процедура защиты прав граждан и организаций.

Защита гражданских прав специально созданными органами и (или) управомоченными лицами также осуществляется в специальном процедурно-процессуальном порядке, закрепленном законом.

Эти процедуры также требуют изучения с целью правильного их применения на практике. Таким образом, мы выходим на широкое понимание гражданского процесса, согласно которому гражданский процесс и гражданское судопроизводство соотносятся как общее и частное.

Исходя из изложенного, гражданский процесс представляет собой процессуальную форму защиты гражданских прав, возложенную законом на суды и иные уполномоченные органы.

Таким образом, гражданский процесс — это осуществляемая в

особой процессуальной форме деятельность суда (гражданское судопроизводство) и иных специально уполномоченных законом органов по защите гражданских прав.