При президенте Российской Федерации». Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Кафедра правового обеспечения государственного управления

Направление подготовки Юриспруденция

 

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

ПРАВО НА СУДОПРОИЗВОДСТВО В РАЗУМНЫЙ СРОК И ГАРАНТИИ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования  заключается в том, соблюдение сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел является важной составляющей эффективного гражданского процесса и защиты прав граждан.

Стоит отметить, что еще в 2007 г. в Докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации указывается, что граждане в основном жалуются на нарушение сроков рассмотрения гражданских дел в суде. Российская Федерация стремится соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства в том числе, гарантировать каждому право на справедливое публичное судебное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Это предопределяет необходимость изучения гражданского судопроизводства с точки зрения достижения цели гражданского процесса, состоящей в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов субъектов права России в разумные сроки, что еще раз подтверждает необходимость исследования данной темы.

Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие при установлении исчисления срока, окончания и приостановления его в гражданском процессе.

Предметом исследования служат нормы гражданского законодательства, предусматривающие применение сроков и их гарантий реализации в гражданском процессе, а также соответствующая правоприменительная практика.

Цель исследования – исследовать на основе комплексного подхода гражданского права проблему гарантии реализации разумных сроков в гражданском процессе, их нормативную основу, предложить меры по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.

Исходя из названной цели, определены следующие основные задачи исследования:

1) анализ российского и зарубежного гражданского законодательств, а также практики применения норм об исчислении сроков;

2) рассмотрения понятия сроков;

3) рассмотрение исчисления сроков в гражданском процессе;

4) рассмотрение гарантий реализаций разумных сроков в гражданском процессе;

5) комплексное изучение основных теоретических и практических вопросов механизма реализации норм о исчислении сроков.

В качестве методов исследования использовалисьобщетеоретические методы познания (анализ, синтез и др.), а также специальные методы: историко-правовой, формально-юридический, логический, метод сравнительного правоведения и системного анализа правовых явлений, метод систематизации и описательный.

Степень разработанности темы исследования. Арбитражный процесс и условия его реализации представлены в работах Воронова А. Ф., Яркова В. В., Абушенко Д.Б, Барминой О.Н.

Особое место срокам в гражданском судопроизводстве уделено Жуйковым В.М., Леоновой И.А., Яценко В.В.

Систему контроля и критериям размности уделяется место в работах Князькина С.И., Юрлова И.А., Курочкина С.А.

Сроки судопроизводства в контексте прав участников процесса представлены в работах Масуфрановой Е.А., Петрова Н.В., Никифороваи др.

Нормативно-правовую основу исследования. составляют Конституция Российской Федерации, международные акты, гражданское законодательство, федеральные законы, Постановление Пленума Верховного Суда РФ.

Положения, выносимые на защиту.

1. Разумный срок объективным образом закрепляет сроки судопроизводства, при этом существует насущная проблема его определения и соотношения с фактами. Следует активизировать работу с судебной практикой по вопросам нарушения судебных сроков и на основании данного контента формализовать показатели в законодательстве.

2. Для того, чтобы получить компенсацию за нарушение сроков судопроизводства, необходимо утвердить перечень условий, определяющих защиту прав граждан на разумные сроки судопроизводства. Для этого нужно подать жалобу председателю, а он, в свою очередь, обяжет судью принять какие-либо конкретные меры для ускорения судопроизводства. Важно определить перечень доказательств, определяющих затягивание сроков судопроизводства.

3. В российской системе судебного оборота должна быть разработана система эффективной оценки потребности во временных затратах, которая будет прописана в системе судебного процесса. Данная мера позволит повысить качество судебного производства и сформировать эффективную систему противодействия затягивания сроков.

Практическая значимость исследования. Представленные результаты работы определяют возможность применения выдвинутых положений в практической сфере, в частности для оценки и контроля сроков в гражданском процессе.

Работа состоит из двух глав, введения, заключения и списка использованной литературы. В первой главе рассматриваются общетеоретические положения, во второй проводится последовательная оценка практических аспектов современного судопроизводства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В гражданском судопроизводстве законодателем определены два условия, которые обеспечивают процесс судебного рассмотрения и разрешения дел: условие правильного рассмотрения, разрешения гражданских дел и условие своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел. Правильное рассмотрение и разрешение дел предполагает соблюдение требований норм материального и процессуального права. Своевременное рассмотрение и разрешение дел предполагает соблюдение судом сроков их рассмотрения и разрешения. Каждое из этих условий обеспечивает право заинтересованных лиц на судебную защиту.

Категория «разумный срок» в гражданском судопроизводстве, относится к числу оценочных категорий, в связи с тем, что не имеет конкретного закрепления в законодательстве.

Права на судопроизводство и на исполнение судебного акта в разумный срок неотчуждаемы и непередаваемы, поэтому право на компенсацию имеет только лицо, участвовавшее в судебном разбирательстве, или лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ. Данные права не могут быть переданы правопреемникам или уступлены.

Исходя из вышесказанного, процессуальный срок в гражданском процессе считается не только временным отрезком для совершения определенных законом действий, но и считается средством упорядочения поведения участников судебного процесса. Также, хотелось бы отметить, что разрешение указанных мною проблем исчисления и применения процессуальных сроков в гражданском процессуальном праве будет способствовать своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел.

На основе проведенного исследования выявлены проблемы, возникающие на практике при исчислении начала и окончания процессуального срока в гражданском процессе. Значительное внимание в статье уделяется практическим рекомендациям по преодолению возникающих проблем при исчислении окончания процессуального срока.

Исследуя процесс соблюдения этих условий, мы пришли к выводу о том, что выполнение судьей условия соблюдения сроков рассмотрения и разрешения дел, за которые он несет дисциплинарную ответственность, достигается за счет невыполнения им условия правильного рассмотрения и разрешения дел в части соблюдения процессуальных правил их рассмотрения и разрешения, что влечет нарушения права заинтересованных лиц на судебную защиту. Для разрешения указанной проблемы предложено в гражданском судопроизводстве предоставить суду право определять срок рассмотрения дела по своему усмотрению, исходя из критериев его разумности, определенных законодателем.

В последние годы сложилась определённая взаимосвязь между российским и европейским правосудием, когда национальная и наднациональная системы начинают всё больше взаимодействовать и оказывать влияние друг на друга. В настоящее время ведётся активная работа судебных и законодательных органов по осуществлению судебной реформы, в том числе в целях устранения противоречий между внутренним и международным законодательством. В идеале необходимо совместными усилиями выстроить такую систему, в которой Европейский Суд по правам человека будет играть субсидиарную роль – роль резервной инстанции в случаях, когда национальная система защиты прав, несмотря на все принятые меры, даже при условии их реальности и эффективности, всё-таки даст сбой. Для решения этой задачи необходимо проведение судебной реформы.

Основной целью судебной реформы в конечном счёте является обеспечение каждому заинтересованному человеку реальной возможности защиты своих прав, свобод и охраняемых законом интересов, включая право на беспрепятственное обращение в суд, справедливое рассмотрение дела в разумный срок беспристрастным, независимым и законным составом суда, а также право на исполнение судебного решения. Для достижения этой цели необходим целый комплекс законодательных, правоприменительных, экономических, организационных, кадровых, научных, образовательных и других мер. В перечень таких мер, в частности, включается:

- повышение статуса и роли суда в обществе и государстве, наделение его полномочиями, необходимыми для выполнения задач, вытекающих из Конституции Российской Федерации и норм международного права;

- создание правовых и экономических гарантий независимой и эффективной деятельности суда;

- оптимальное устройство судебной системы, обеспечивающее максимальную приближённость судов первой инстанции к населению.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосование 12.12.1993г.) // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014г. №31 Ст.4398

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на 3 сессии Генеральной Ассамблеи ООн резолюцией 217 А (III) 10 декабря 1948 г.) // Российская газета от 10.12.1998 г. № 235

3. Бюллетень Европейского Суда по правам человека // Российская газета 05.08.2008г. № 4721

4. Гражданский кодекс Российской Федерации 21.10.1994 г. // Собрание законодательства РФ от 30.11.1994г. Ст. 1551

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. №38-Ф3 // Собрание законодательства РФ, №46, 2002, Ст. 4532.

6. Постановление VII Всероссийского съезда судей от 4 декабря 2008 г. «О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования» // Российская юстиция. 2009-. № 1. Ст. 28

7. Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30.04.2010 N 68-ФЗ (последняя редакция 19.12.2016)

8. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2007 года № 27 // [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_68894/ (дата обращения: 05.02.2020).

9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 17-П //Бюллетень ВС, 2011.

10. Постановление Европейского суда по правам человека от 15 января 2009 года // Российская хроника Европейского суда. Приложение к Бюллетеню Европейского суда по правам человека. Специальный выпуск. 2009. № 4. С. 79–106.

Научная литература

1. Арбитражный процесс. Практикум. Учебно-методическое пособие / под ред. Воронова А. Ф. М.: Городец, 2018. 256 с.

2. Арбитражный процесс. Учебник / под ред. Яркова В. В. М.: Инфотропик Медиа, 2015. 848 с.

3. Арбитражный процесс: Учебник / А.В. Абсалямов, Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017. 752 с.

4. Арбитражный процесс: учебник / Н.В. Алексеева, А.В. Аргунов, А.А. Арифулин и др.; под ред. С.В. Никитина. М.: РГУП, 2017. 328 с.

5. Бармина О.Н. Арбитражный процесс. Учебное пособие — М.: Проспект, 2020. 160 с.

6. Бармина О.Н. Учебное пособие по арбитражному процессу. Конспект лекций. – М.: Проспект, 2020. 88 с.

Волчихина Л.А. Некоторые проблемы влияния международного права на процессуальную форму гражданского судопроизводства. // Вестник Тамбовского университета. 2013. № 12 (128). С. 498-503.

7. Жуйков В.М. Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики) / А.А. Аюрова; Е.Е. Баглаева; О.А. Беляева и др.; под ред. В.М. Жуйкова. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2019. Вып. 26. 248 с.

К вопросу о правах иностранных граждан в Российской федерации/ Леонова И.А., Яценко В.В.// В сборнике: Актуальные проблемы конституционного, муниципального и международного права, Сборник научных статей. 2016. С. 70-74.

8. Князькин С.И., Юрлов И.А. Гражданский, арбитражный и административный процесс в схемах с комментариями: учебник. М.: Инфотропик Медиа, 2015. 434 с.

9. Комментарий к Федеральному закону «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» (постатейный, научно-практический) / В.Н. Ануров, К.В. Егоров, А.В. Замазий и др.; под ред. О.Ю. Скворцова, М.Ю. Савранского. М.: Статут, 2016. 352 с.

10. Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики) / В.А. Багаев, Е.Е. Баглаева, О.А. Беляева и др.; отв. ред. В.Ф. Яковлев. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2018. Вып. 24. 208 с.

11. Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики) / Г.Г. Астахов, О.А. Беляева, Е.Ю. Борзило и др.; отв. ред. В.Ф. Яковлев. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2019. Вып. 25. 240 с.

Коровин В.В., Леонова Е.Л., Манжосов А.Н., Остриков С.П.// Курск, 2017. 13. Борьба за права человека и возможные перспективы развития формы правления в РФ/ Яценко В.В.// В сборнике: Права человека: история, теория, практика, Всероссийская научно-практическая конференция: Сборник научных статей. ЮгоЗападный государственный университет. 2015. С. 94-99.

12. Корякин В.М. Арбитражный процесс в схемах. Учебное пособие. М.: Проспект, 2019. 128 с.

13. Кузнецов А. П. Арбитражный процесс. Учебное пособие. М.: Юнити-Дана, 2017. 352 с.

14. Кузнецов А.П., Генералов А.В., Ворончихин Д.В. Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе: учебное пособие. М.: Статут, 2016. 223 с.

15. Курочкин С.А. Третейское разбирательство и международный коммерческий арбитраж. М.: Статут, 2017. 288 с.

16. Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство / С.Ф. Афанасьев, О.В. Баулин, И.Н. Лукьянова и др.; под ред. М.А. Фокиной. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2019. 656 с.

Масуфранова Е.А., Петров Н.В. Конституционный Суд Российской Федерации как гарант защиты Конституции // Эволюция государства и права: история и современность Сборник научных статей II Международной научно-практической конференции, посвященной 25-летию юридического факультета Юго-Западного государственного университета. Курск, 2017. С. 89-92.

17. Международный коммерческий арбитраж: Учебник / С.А. Абесадзе, Т.К. Андреева, В.Н. Ануров и др.; отв. ред. Т.А. Лунаева; науч. ред. О.Ю. Скворцов, М.Ю. Савранский, Г.В. Севастьянов. 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: Редакция журнала «Третейский суд»; М.: Статут, 2018. Вып. 9. 965 с.

Некоторые проблемы закрепления принципа разделения властей в конституции Российской федерации/ Яценко В.В.// Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2013. № 1. С. 103-106.

18. Никифоров А. В. Арбитражный процесс. М.: РИОР, Инфра-М, 2011. 128 с.

О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 г. № 11 // Рос. газ. 2018. 06 апр.

Общественная палата: обратная связь вертикали власти/ Грохотов А.Н., Коровин В.В.// Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2012. № 1-2. С. 107-111.

19. Особенности арбитражного производства: учебно-практическое пособие / О.В. Абознова, Ю.В. Аверков, Н.Г. Беляева и др.; под ред. И.В. Решетниковой. Москва: Юстиция, 2019. Серия «Арбитраж». 324 с.

Особенности правового регулирования статуса общественных организаций в СССР/ Коровин В.В., Белозёров Д.А.// Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2013. № 2. С. 083-088.

Поляков И.Н. Разумные сроки судопроизводства: Понятие и значение. // Российская юстиция. 2011. № 4. С. 33-38.

20. Понятие и значение сроков в Гражданском праве // Евтых Р.А., Научный журнал КубГАУ, №106(02), 2015г. Ст. 11

21. Практика применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации / О.В. Абознова, Н.Г. Беляева, Ю.С. Колясникова и др.; отв. ред. И.В. Решетникова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2018. 480 с.

22. Проблема реализации принципа разумности в Российском гражданском праве // Мамонтов В.А., Вестник Московского университета МВД России, 2018г. Ст. 4

Прямое действие конституции Российской федерации: понятие, особенности и актуальные вопросы/ Вороненко О.А., Яценко В.В.// В сборнике: Актуальные проблемы конституционного, муниципального и международного праваСборник научных статей. 2016. С. 27-30.

Реализация и защита конституционных прав граждан в Курской области/ Коровин В.В.// монография / В. В. Коровин; Юго-Западный гос. ун-т. Курск, 2010.

Резникова Е.В. Реализация права на компенсацию за нарушение разумных сроков осуществления правосудия. // Ученые записки Орловского государственного университета. 2014. № 2. С. 260-265.

Ржаксенский С.И. О понятии разумного срока в гражданском судопроизводстве // Пробелы российского законодательства. Юридический журнал. 2015. № 4. С. 110-114

23. Рожкова М.А., Глазкова М.Е., Савина М.А. Актуальные проблемы унификации гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства: монография / под общ. ред. М.А. Рожковой. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. 304 с.

24. Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе: монография. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, ИНФРА-М, 2018. 576 с.

25. Хегер С. Комментарий к австрийскому арбитражному законодательству. М.: Инфотропик Медиа, 2017. 208 с.

 

[1] Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: [Электронный ресурс]. URL: http://enc-dic.com/ozhegov/Razumnyj-29265.html. (дата обращения: 11.02.2020)

[2] Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. - М.: Юрид. лит., 1972. - С. 57

[3] Исаева Е.В. Процессуальные сроки в гражданском и арбитражном процессе. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 94

[4] Белякова А.В. Правовая категория «разумный срок» в системе процессуальных сроков в гражданском и арбитражном процессе // Адвокат. 2014. № 2. С. 13

[5] Решение Арбитражного суда Московского округа по делу № А41-33961/09 от 06 апреля 2015 г. // [Документ не опубликован] СПС «Консультант плюс»

[6] О процессуальных сроках: Пост. Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 // Вестник ВАС РФ. 2014. № 3

[7] Афанасьев С.Ф. Право на справедливое судебное разбирательство: Теоретико-практическое исследование влияния Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод на российское гражданское судопроизводство: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. Саратов, 2010. С. 42

[8] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ document/ cons_ doc_LAW_28399/ (дата обращения: 01.02.2020 г.)

[9] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2007 года № 27 // [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_68894/ (дата обращения: 05.02.2020).

[10] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 17-П // [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_ LAW_117357/ (дата обращения: 05.02.2020)

[11] Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года) // [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_ LAW_29160/ (дата обращения: 29.02.2020 года).

[12] 1Определение Верховного суда от 21 ноября 2017 г. по делу № А41-86210/2015 [Электронный ресурс]: URL:http://sudact.ru/vsrf/doc/2S8ss4L0h8VP (дата обращения: 20.02.2020)

[13] Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 март. 2015г. № 21-ФЗ: [принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 фев. 2015г.]: в ред. Федер. закона от 26 июл. 2019г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 10. Ст.1391; 2019. № 30. Ст. 4099

[14] О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 г. № 11 // Рос. газ. 2018. 06 апр.

[15] Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июл. 2002г. № 95-ФЗ: [принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 14 июн. 2002г.]: в ред. Федер. закона от 26 июл. 2019 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30. Ст.3012; 2019. № 30. Ст. 4099

[16] Резникова Е.В. Реализация права на компенсацию за нарушение разумных сроков осуществления правосудия. // Ученые записки Орловского государственного университета. 2014. № 2. С. 260

[17] Поляков И.Н. Разумные сроки судопроизводства: Понятие и значение. // Российская юстиция. 2011. № 4. С. 33

[18] Волчихина Л.А. Некоторые проблемы влияния международного права на процессуальную форму гражданского судопроизводства. // Вестник Тамбовского университета. 2013. № 12 (128). С. 498

[19] Решетникова И.В. Компенсация за нарушение права на судопроизводство и права на исполнение судебного акта в разумный срок применительно к арбитражным судам // Вестник ВАС РФ. 2010. № 7. С. 10

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Кафедра правового обеспечения государственного управления

Направление подготовки Юриспруденция