Свойства и функции земли как части природной среды, объекта хозяйствования и жизнедеятельности всех поколений человечества. Особенности земли как объекта правового регулирования.

Земельное право является самостоятельной отраслью в системе права России. Особенности земельного права как комплексной отрасли обусловлены особым объектом правового регулирования, каковым является земля. Земля обладает целым рядом уникальных свойств, что накладывает отпечаток на правовое регулирование отношений, связанных с ней.

Прежде всего, земля обладает особыми, уникальными свойствами как природный объект и как природный ресурс.

Землю можно рассматривать в широком и узком смыслах слова. В широком смысле под Землёй понимается планета Земля целиком, со всеми её естественными составляющими компонентами. В узком же смысле – земля это поверхностный слой земной коры, включающий почву, материнскую породу, поверхность дна водоёмов, почвы и другие элементы.

Земля – объект земельных правоотношений (ст. 6 ЗК РФ). Однако, в правовой науке понятие «земля» не разработано. Необходимость разработки этого понятия в юридическом смысле чрезвычайно актуальна. Мы можем найти определение земли только в п.1 ГОСТА 266 – 85 «Земли. Термины и определения», которое звучит следующим образом: «земля – важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а так же пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства».

Данный объект земельных отношений накладывает отпечаток на предмет земельного права в силу того, что земля имеет свойства, которые не могут не учитываться при регулировании отношений, связанных с её использованием и охраной.

Важным природным свойством земли является ее пространственная ограниченность. Ограниченность и невосполнимость - общее свойство для всех природных ресурсов. В самом деле, сегодня человечестве наиболее остро осознает конечность природных даров. Недостаток земельных ресурсов в развитых странах мира с высокой плотностью населения начал ощущаться еще в начале Нового времени, неудовлетворенная потребность в земле явилась движущей силой освоения новых территорий, получивших название Нового света (Северная и Южная Америка). В России решить проблему обезземеливания крестьян в ходе Столыпинской реформы пытались за счет освоения Сибири, Дальнего Востока, Закавказья и Средней Азии. Но экстенсивный путь развития не бесконечен. В то время как другие средства производства могут быть созданы в необходимых количествах и размерах, а иссякающие природные ресурсы могут быть заменены альтернативными источниками, поверхность земли не может быть расширена, а это означает необходимость и возможность использования земли в тех пространственных пределах, которые определены природой. Из этого вытекает принцип рационального использования земель, который имеет 2 стороны: экономное использование территорий под размещение объектов и повышение плодородия почвы.

Земля характеризуется постоянством местонахождения. Этот признак тесно связан с предыдущим. В отличие от имущества, которое перемещаемо, земля является полной недвижимостью. Поверхностный слой земли (грунт) может быть снят и вывезен на другое место, но земельный участок при этом сохраняет свое местоположение, хотя и изменяются его свойства. В силу своейнеперемещаемости земельный участок не следует за своим владельцем. Поэтому факт владения может не носить явный характер. Вследствие этого, государство выступает гарантом законности и справедливости поземельных отношений и закрепляет права на землю посредством государственной регистрации.

Ещё одной особенностью земли является то, что она обладает бесценным биопотенциалом в виде плодородия, что превращает её кроме всего прочего в средство производства лесного и сельского хозяйств – важнейших жизнеобеспечивющих отраслей народного хозяйства. Плодородие земли обеспечивается наличием в почве сложного биологического вещества – гумуса. Но земля как средство производства так же имеет свою уникальную особенность. В отличие от других средств производства, которые в процессе использования теряют свои полезные свойства, изнашиваются и выбывают из оборота, естественная производительная способность земли не уменьшается, а увеличивается при правильном обращении с ней и рациональном использовании. Вследствие этого земля представляет собой вечное средство производства при соблюдении принципа её грамотного агротехнического использования. В то же время плодородие земли является очень хрупким, и трудно восполнимым, если человек при использовании земли не соблюдает правила ее охраны. Так содержание гумуса в российских землях за 1970–1980 гг. снизилось на 25–30 %. Поэтому практически все нормы земельного права пронизывает обязанность всех землепользователей и собственников земель сохранять и повышать плодородие своих земельных участков.

Земля обладает устойчивой природной неоднородностью. Неоднородность земли проявляется, прежде всего, в степени ее продуктивности. Земля неодинаково плодородна в разных географических и климатических зонах России. Но даже на территории одного хозяйства, земли могут существенно отличаться по своей продуктивности. Земля как природный объект может так же характеризоваться особенностями ландшафта, природно-климатических условий, составом почвы и недр, расположенных под поверхностью земельного участка. Земля неразрывно связана с другими природными объектами: водными объектами, произрастающей растительностью и неразрывно связана с ними в единую экосистему. Кроме природной неоднородности, земельные участки так же различны по степени антропогенного влияния. Они различаются по степени освоенности, плотности населения, наличию и характеру коммуникаций и традиционных форм освоения территорий. Это имеет огромное значение, прежде всего для экономических отношений и в свою очередь порождает правовые последствия. Законодательством предусмотрена дифференциация правового режима в зависимости от категорий, угодий, зон в которых расположены земельные участки.

2.Понятие и основные признаки земельного права как самостоятельной отрасли.

Специфика земельных правоотношений предопределена особенностями объекта правового регулирования, каким является земля. Первоначальным источником всякого богатства является земля, что определяет ее экономическое, политическое и социальное значение в жизни общества. Земля - это территориальный базис существования и деятельности людей, естественное средство производства.

В ст. 9 Конституции РФ фиксируется, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Действительно, никакая деятельность человека не обходится без земли. Этот факт является бесспорным, и законодатель требует его учета при регулировании отношений по использованию и охране земли, которые строятся на основе множественности форм собственности на землю.

Этот конституционный принцип нашел свое развитие в ст. 1 ЗК РФ, в которой содержаться основные принципы земельного законодательства. В пп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ зафиксировано, что земельное законодательство основывается на учете значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Таким образом, ЗК РФ выделяет три компонента, из которых складывается учет значения земли как основы жизни и деятельности народов:

· Земля как природный объект, как составная часть природы;

· Земля как природный ресурс, использующийся в различных видах деятельности;

· Земля как недвижимое имущество, следовательно, объект права собственности и иных прав.

Следует отметить, что отношения по поводу земли регулируются не только земельным правом, но и множеством других отраслей российской правовой системы и российского законодательства.

Так земля как природный объект является объектом экологического права. Экологическое право определяет параметры допустимого воздействия на землю как природный объект, а так же ограничение деятельности или ее полный запрет в целях сохранения природных свойств земли.

Земля как природный ресурс выступает объектом множества отраслей, регулирующих различные виды деятельности человека. Это, прежде всего, аграрное право, лесное законодательство, в котором лес рассматривается как единство земли, растительности и животного мира, градостроительное законодательство, в котором земля рассматривается как базис для размещения различных объектов.

Большое количество норм, регулирующих отношения по поводу земли содержится в гражданском законодательстве. В части I гражданского кодекса глава 17 посвящена праву собственности и иным вещным правам на землю. Однако нормы, регулирующие особенности совершения сделок с земельными участками есть и в других главах гражданского кодекса. Соответственно во всех отношениях, регулируемых гражданским законодательством, земля выступает как объект недвижимого имущества. Недвижимое имущество и его составные элементы являются формой выражения в праве юридически значимых признаков земли и связанных с ней природных, а также искусственно созданных объектов, с помощью которой осуществляется правовое регулирование определенной сферы земельных отношений и отношений по поводу иных объектов. Недвижимость как юридическая фикция позволяет конструировать правовые нормы, выражающие имущественное содержание земли.

Все эти отрасли учувствуют в регулировании отношений по поводу земли, но рассматривают ее только в аспекте какого-либо одного из проявлений ее свойств. И только земельное право регулирует отношения исходя из комплексного, целостного представления о земле как об основе жизни и деятельности народов, ее населяющих.