Тема 7. Возбуждение уголовного дела

 

Вопросы:

1. Понятие, сущность и задачи стадии возбуждения уголовного дела.

2. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела.

3. Порядок рассмотрения сообщений о преступлении. Предварительная проверка.

4. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела.

 

Методические рекомендации по вопросам темы:

Понятие, сущность и задачи возбуждения уголовного дела. Стадия возбуждения уголовного дела как первоначальная стадия уголовного процесса. Роль возбуждения уголовного дела в осуществлении уголовно-процессуальной деятельности. Субъекты, уполномоченные возбуждать уголовные дела. Поводы и основания к возбуждению дела. Заявления и сообщения граждан, порядок их приема и оформления. Анонимные сообщения. Явка с повинной, ее понятие и значения. Заявления и сообщения из иных источников. Виды решений, принимаемых в данной стадии. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела. Основания и процессуальный порядок принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Задачи:

Задача 1

В дежурную часть ОВД поступило телефонное сообщение от Иванова о совершении в отношении него преступления – грабежа. Изложив обстоятельства преступления, Иванов сообщил, что явиться в ОВД не может по состоянию здоровья. Дежурный сотрудник разъяснил Иванову, что может принять у него заявление только при личной явке в полицию, так как необходимо подписать поданное заявление.

Соответствует ли закону разъяснение дежурного? Каким образом должно быть оформлено заявление Иванова?

Задача 2

Иванова обратилась с заявлением в прокуратуру Кировского района города Саратова с заявлением об ограблении и хищении золотых украшений. Помощник прокурора принял данное заявление, возбудил уголовное дело по признакам ч.1 ст. 161 УК РФ.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 3

Никифоров был задержан сотрудниками полиции при попытке взлома дверей магазина и хищения имущества, после чего был доставлен в ОВД. Следователь предложил Никифорову написать явку с повинной. Никифоров согласился и написал явку с повинной, после чего следователь возбудил уголовное дело.

 Проанализируйте данную ситуацию.

Задача 4

Анохин обратился в полицию с заявлением о привлечении к уголовной ответственности своего соседа Петрова, который в 2005 году похитил у него 2 колеса от мотоцикла, лежавшие во дворе дома. В совершенной краже Петров признался 20 августа 2013 года во время совместного распития спиртного. Следователь принял данное заявление и возбудил уголовное дело.

  Правомерно ли поступил следователь?

Задача 5

В ОВД Татищевского района поступило сообщение об обнаружении трупа в районе животноводческой фермы. Следователь Следственного комитета Иванов в ходе следственных мероприятий выехал на место происшествия, составил протокол осмотра места происшествия и трупа, после чего вынес постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы трупа и трасологической экспертизы следов протектора шин, обнаруженных на месте происшествия. После этого следователь вынес постановление о возбуждении уголовного дела.

Вправе ли следователь был производить указанные следственные действия до возбуждения уголовного дела?

Самостоятельная работа студентов
 под руководством преподавателя.

1. Самостоятельное изучение и подготовка вопросов:

- Анализ постановлений о возбуждении уголовного дела, отказе в возбуждении уголовного дела.

- Самостоятельное изготовление постановлений о возбуждении уголовного дела, отказе в возбуждении уголовного дела.

- Органы и должностные лица, уполномоченные возбуждать уголовное дело, их компетенция?

- Порядок и сроки рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении. Предварительная проверка заявлений и сообщений о преступлении, сроки и способы ее осуществления.

- Отказ в возбуждении уголовного дела. Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и порядок его обжалования

2. Подготовка рефератов по темам:

- Особенности возбуждения уголовных дел частного и часто-публичного обвинения.

- Особенности возбуждения уголовных дел в отношении отдельных лиц (депутатов, судей и др.).

- Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела.

Нормативно-правовые акты и литература:

1. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 сентября 2011 г. № 277 “Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия”

2. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45 «Об утверждении и введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации»

3. Приказ Генпрокуратуры РФ N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Минюста РФ N 253, ФСБ РФ N 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений" (вместе с "Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", "Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", "Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2005 N 7339) // Российская газета, N 13, 25.01.2006

4. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 212 «О порядке учёта и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях» // Законность 2008 №3 С. 53

5. Приказ Минюста РФ от 11.07.2006 N 250 «Об утверждении инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.2006 N 8113) // Российская газета, N 171, 05.08.2006 г.

6. Абдрашев Р.М. Процессуальные проблемы возбуждения уголовного дела // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - Красноярск: Сибирский юридический институт, 2010, № 1.

7. Акперов Р.С. Порядок обжалования постановления о возбуждении уголовного дела или отказа в нем // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2009, № 2.

8. Аксенович О.А., Безрядин В.И. Защита прав граждан при отказе в возбуждении уголовного дела // Герценовские чтения 2007-2008. Актуальные проблемы юриспруденции. Материалы Всероссийской научно-практической конференции 2007-2008. - С.-Пб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2009.

9. Андреева Ю.С. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от процессуальных действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2009, № 11.

10. Арзиани С. Отмена незаконного постановления следователя о возбуждении дела // Законность, 2010, № 1.

11. Бегиев Х.Б. Реализация процессуальной самостоятельности следователя на стадии возбуждения уголовного дела в современном уголовном судопроизводстве России // Общество и право, 2010, № 2.

12. Будченко В. Проверка поводов для возбуждения уголовного дела // Законность, 2008, № 11.

13. Бургер Б.М. Квалифицированная юридическая помощь в стадии возбуждения уголовного дела // Общество и право. - Краснодар: Изд-во Краснодар. ун-та МВД России, 2009, № 4.

14. Верещагина А. Субъекты стадии возбуждения уголовного дела // Уголовное право, 2008, № 6.

15. Верещагина А.В. Повод для возбуждения уголовного дела: опыт комментария нормы ч. 1 ст. 140 УПК РФ // Российская юстиция, 2009, № 2.

16. Газетдинов Н.И. О законодательной регламентации поводов и оснований для возбуждения уголовного дела // Российский следователь, 2007, № 20.

17. Головинская И.В. Практические проблемы возбуждения уголовных дел // Российский следователь, 2007, № 10.

18. Граве А.В. Возбуждение уголовного дела как начальная стадия уголовного процесса // Право и политика, 2009, № 5.

19. Дикарев И.С. Возбуждение уголовных дел частного и частно-публичного обвинения о преступлениях, совершенных лицами, данные о которых неизвестны // Мировой судья, 2010, № 1.

20. Исаенко В., Папышева Е. О системе уголовно-процессуальной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела // Уголовное право. - М.: АНО Юридические программы, 2009, № 6.

21. Каменобродский С.Л. О функциях прокурора в стадии возбуждения уголовного дела // Общество и право, 2009, № 2.

22. Ковтун Н.Н., Ярцев Р.В. Особый порядок возбуждения уголовного дела в отношении специальных субъектов или их привлечения в качестве обвиняемых глава 52 УПК РФ // Уголовное судопроизводство, 2008, № 1.

23. Козилов Е.Н. Поводы к возбуждению уголовного дела: юридическая природа, система, пути совершенствования // Уголовное судопроизводство, 2007, № 2.

24. Кротков Д.С. К вопросу о полномочиях руководителя следственного органа по возбуждению уголовного дела. Российский следователь, 2009, № 8.

25. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела: проблемы и решения // Адвокат, 2007, № 4.

Тема 8. Предварительное расследование

8.1. Сущность и формы предварительного расследования

Вопросы:

1. Понятие, сущность и значение стадии предварительного расследования.

2. Формы предварительного расследования.

3. Соотношение дознания, дознания в сокращенной форме и предварительного следствия.

 

Методические рекомендации по вопросам темы:

Понятие, сущность и значение стадии предварительного расследования. Формы предварительного расследования. Предварительное следствие и дознание как формы предварительного расследования. Содержание предварительного расследования. Органы, осуществляющие предварительное расследование. Дознание по уголовным делам. Его отличия от предварительного следствия. Органы, осуществляющие дознание по уголовным делам. Дознание, проводимое в общем порядке, Дознание в сокращенной форме.

Задачи:

Задача 1

15 августа 2013 года неизвестный преступник по ул. Советской г. Саратова под угрозой применения оружия отобрал у водителя такси денежные средства и автомагнитолу на сумму 7500 рублей, после чего скрылся.

В какой форме должно вестись предварительное расследование?

Задача 2

27 ноября 2014 года из областной больницы поступило сообщение в дежурную часть Волжского ОВД о доставлении в стационар Сидорова с огнестрельным ранением грудной клетки. В результате предварительной проверки установлено, что в Сидорова на набережной г. Саратова выстрелил неизвестный, с которым у последнего в кафе возникла ссора. Дознаватель Петров с согласия прокурора 28 ноября возбудил уголовное дело по ст.ст. 30, ч.2 ст. 105 УК РФ, о чем вынес соответствующее постановление. После возбуждения уголовного дела в результате оперативно-розыскных и следственных действий (допросы, опознание, обыск) установить лицо, совершившее преступление не удалось, и дознаватель Петров 5 декабря 2014 года передал материалы дела руководителю следственного органа.

В результате оперативных мероприятий 20 декабря 2014 года удалось установить причастность к преступлению Соколова. В тот же день дознаватель Петров с участием сотрудников уголовного розыска задержал Соколова, произвел обыск в его квартире с целью обнаружения оружия.

Оцените ситуацию. Были ли допущены по делу процессуальные нарушения и какие именно?

Задача 3

Иванов подозревался в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ. Согласно заключению психиатрической экспертизы, он совершил деяние, не отдавая отчет своим действиям в силу психического заболевания.

В какой форме должно проводиться предварительное расследование по данному делу?

 

8.2. Общие условия предварительного расследования

 

Вопросы:

1. Общие условия предварительного расследования, их понятие, сущность и значение.

2. Подследственность: понятие и виды.

3. Место и начало производства предварительного расследования.

4. Соединение и выделение уголовных дел, выделение в отдельное производство материалов уголовного дела.

5. Производство неотложных следственных действий. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

6. Окончание предварительного расследования. Восстановление уголовных дел.

7. Обязательность рассмотрения ходатайств; меры попечения и обеспечения сохранности имущества.

 

Методические рекомендации по вопросам темы:

Понятие, сущность и значение общих условий предварительного расследования. Система общих условий. Подследственность. Понятие и признаки подследственности. Соединение и выделение уголовных дел. Условия и основания соединения и выделения уголовных дел. Следственная группа. Случаи расследования уголовных дел группой следователей. Сроки следствия и дознания, порядок их продления. Обеспечение прав участников процесса. Разрешение ходатайств. Недопустимость разглашения данных расследования. Ответственность за разглашение данных предварительного расследования.

Задачи:

Задача 1

Петров подозревался в совершении краж из жилых помещений в Ленинском, Фрунзенском и Октябрьском районах города Саратова и грабежа в Кировском районе г. Саратова.

Где (территориально) должно проводиться предварительное расследование?

Задача 2

Сидоров обвиняется в совершении 10 краж в Кировском районе г. Саратова и разбойного нападения в г. Энгельсе. Предварительное расследование проводится в Следственном комитете г. Энгельсе. В ходе следствия Сидоров заявил, что им также совершено преступление, предусмотренное ст. 139 УК РФ в г. Пензе, где в отношении него возбуждено уголовное дело и проводится дознание. Сидоров ходатайствовал о соединении уголовных дел. Следователь отказал в удовлетворении ходатайства.

Правомерно ли решение следователя?

Задача 3

В ходе предварительного следствия защитник обвиняемого Иволгина заявил ходатайство о допросе свидетеля Иволгиной, супруги обвиняемого. Следователь следственного комитета отказал в удовлетворении ходатайства по мотивам заинтересованности свидетеля в исходе дела. По окончании предварительного следствия обвиняемый Иволгин заявил ходатайство о допросе своей супруги в качестве свидетеля. Следователь разъяснил обвиняемому, что его защитник ранее уже заявлял данное ходатайство, в удовлетворении которого было отказывать.

Оцените правомерность действий следователя.

Задача 4

В ходе предварительного следствия по обвинению Соколова в совершении преступления, предусмотренного ст. 112 УК РФ последнему была проведена судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключению экспертизы, Соколов не отдавал отчет своим действиям в силу психического заявления.

Следователь собрал необходимые доказательства, подтверждающие факт совершения общественно-опасного деяния Сидоровым.

Каким документом должно оканчиваться предварительное следствие по данному делу?

Задача 5

Михайлов совершил разбойное нападение на Ушакова, похитив деньги и мобильный телефон. Преступление было совершено в Кировском районе г. Саратова. После этого Михайлов уехал в г. Балаково, где сбыл похищенный телефон. В процессе сбыта он был задержан сотрудниками полиции.

Каким органам и в каком городе должно проводиться расследование данного уголовного дела?

Задача 6

У Павлова из квартиры была совершена кража, о чем он сообщил в своем заявлении в ОВД. По горячим следам было установлено, что к совершению хищения причастны граждане Маринин 12 лет, Лавров 13 лет и Оськин 16 лет. Похищенное имущество у подростков было изъято. Заявление Павлова о возбуждении уголовного дела было передано следователю.

Какое решение доложен принять следователь?

 

Самостоятельная работа студентов
 под руководством преподавателя.

1. Подготовка докладов и рефератов по темам:

- Дознание в сокращенной форме.

- Сущность и место предварительного расследования в системе уголовно-процессуальной деятельности.

- Соотношение дознания и дознания в сокращенной форме.

- Значение подследственности уголовных дел.

- Следственная группа: особенности производство предварительного следствия.

 

Нормативно-правовые акты и литература:

1. Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.95 // СЗ РФ 1995. № 33; 1999.

2. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» // Законность. 2007. №11. С. 53

3. Положение Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15 марта 2010 г. «Об управлении по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью» // СПС КонсультантПлюс

4. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 3 июля 2013 г. № 262 “Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме” // СПС КонсультантПлюс

5. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. № 162 “Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия” // СПС КонсультантПлюс

6. Анненкова А.С. Дознаватель и следователь: должны ли быть одинаковыми процессуальные полномочия? // Прокурор. 2015. N 1. С. 79 - 82.

7. Безлепкин Б.Т. Краткое пособие для следователя и дознавателя. Москва: Проспект, 2011. 288 с.

8. Бородкина Т.Н. Реализация процессуального статуса специалиста на этапе предварительного расследования // СПС КонсультантПлюс. 2014

9. Манова Н.С. Предварительное следствие: идея и законодательные реалии //Государство и право. 2003. №2.

10. Манова Н.С. Досудебное производство: сущность и проблемы дифференциации процессуальных форм. Саратов. Государственная академия права 2003г.

11. Мельников В.Ю. Обеспечение прав граждан в ходе досудебного производства. М.2003г.

12. Мищенко Е.В. Принудительные меры медицинского характера в уголовном судопроизводстве. 2010 г

13. Научно-практическое пособие по применению УПК РФ (под редакцией М.М.Лебедева) М.2004г

14. Общие условия предварительного расследования А.Б.Соловьев М.2005г.

15. Отчерцова О.В. Введение института следственных судей: станет ли предварительное следствие более состязательным? // Российская юстиция. 2015. N 8. С. 63 - 66

16. Рыжаков А.П. Предварительное расследование // СПС КонсультантПлюс. 2013

17. Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Разъяснения по уголовным делам 1967-2011г.г. Изд. Юридическая литература 2011 г.

18. Ушаков А.Ю. Становление фигуры специалиста в уголовном процессе России // Эксперт-криминалист. 2015. N 3. С. 21 - 23