Мы изменили льготную политику

Рассказывает Вероника Сехина,

заведующая аналитико-методическим отделом по работе с клубными формированиями Культурного центра ЗИЛ

 

 

Многие учреждения оказывают услуги льготным категориям потребителей по сниженным ценам или бесплатно. В госзадания КДУ компенсация стоимости услуг льготникам не входит, поэтому расходы покрывает само учреждение. По налоговому кодексу вы вправе устанавливать льготы и скидки только при наличии прибыли. Если прибыли нет, как обычно и бывает в КДУ, налоговики могут включить суммы компенсации (льготы) во вне- реализационный доход и доначислить налог на прибыль. И даже если учредитель согласовал необоснованные скидки, инспекторы могут признать расходы неэффективными. Другой риск – внебюджетные доходы учреждений упадут, и будет сложнее решать задачи, поставленные в дорожной карте. Поэтому я рекомендую устанавливать на платные услуги хотя бы минимальную цену – на уровне себестоимости. Мы проанализировали деятельность нашего учреждения с точки зрения эффективности

и поняли, что уже не можем позволить себе льготы, не предусмотренные напрямую нормативными актами и нашими внебюджетными возможностями.

Мы утвердили у учредителя перечень льготных категорий. Осталось только пять видов льготников.

1. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, переданные в семьи граждан под опеку, в приемную семью, – 100% на все виды услуг.

2. Участники ВОВ и приравненные к ним категории, ветераны боевых действий – 100% на все виды услуг.

3. Инвалиды I, II, III группы – 10% на все виды услуг.

4. Дети-инвалиды до 18 лет – 10% на занятия в платных кружках и 100% на посещение платных мероприятий.

5. Дети из многодетных семей – 10% на занятия в платных кружках.

 

 

56 кв. м * 16 кВт/кв. м: 12 мес.: 164,25 ч * 3 ч/мес. * 5,20 руб. = 7,09 руб.

Норматив потребления тепловой энергии – 0,05 Гкал/куб. м, тариф – 2417,35 руб./ куб. м. Расходы:

145,6 куб. м * 0,05 Гкал/куб. м: 7 мес.: 164,25 ч * 3 ч/мес. * 2417,35 руб. =

= 45,92 руб.

Тариф на воду – 21,41 руб./куб. м, на стоки – 28,03 руб./куб. м. Норматив потребления – 10 л/сут. Расходы:

10 л/сут. * 8 чел. * 3 сут.: 1000 л * 21,41 руб. + 10 л/сут. * 8 чел. * 3 сут.:

: 1000 л * 28,03 руб. = 11,87 руб.

Общая сумма расходов на коммунальные услуги будет равна: 7,09 руб. + 45,92 руб. + 11,87 руб. = 64,88 руб.

 

Экспресс-ответы

Вопрос                                                                                     Ответ

Учреждение выполнило задание учредителя, но по своей инициативе продолжает оказывать аналогичные услуги. Есть ли здесь нарушения?

Учреждение оказывает услуги сверх государственного (муниципального) задания. Должно ли оно соблюдать предельные цены?

 

Учреждение работает без прибыли. Обязано ли оно предоставлять льготы тем категориям посетителей, которые прописаны в законе?

На основе чего рассчитывают стоимость платной услуги?

 

Какую рентабельность (наценку) обычно включают в цену платной услуги?

 

Чтобы ввести одну платную услугу, учреждение отказывается от другой. Как рассчитать надбавку в этом случае?

Нет. Такие услуги считаются платными услугами сверх госзадания

 

Нет. Учреждение самостоятельно определяет стоимость услуг, которые выполняет сверх задания. Правда, бюджетники применяют порядок расчета, который утвердил учредитель

Да, обязано. Такие льготы закладывают в госзадание

 

 

На основе себестоимости Обычно 20 процентов

Подсчитайте, сколько денег вы потеряете, пока будете подготавливать и оказывать новую услугу. Исходя

из этой суммы определите надбавку

 

 

24

Справочник руководителя учреждения культуры

 

Можно ли включать в показатели муниципального задания клубные формирования, работающие в культурно-досуговых учреждениях на частично платной основе?

Категории получателей бесплатных и платных услуг нужно определять в муниципальном задании

Правовые основания для определения электронным бюджетом этой услуги как бесплатной отсутствуют. Аналогичная ситуация сложилась у школ искусств: законодательство не гарантирует бесплатность дополнительного образования, однако электронный бюджет относит образовательные услуги школ к бесплатным.

Включение в показатели муниципального задания клубных формирований, действующих на платной основе, будет противоречить порядку оказания муниципальных услуг, определенному электронным бюджетом, а также нарушать положения законодательства об оказании платных услуг, относящихся к основной деятельности, сверх задания. Любое обращение с жалобой, что учреждение продолжает взимать плату за услуги, которые в отраслевом и ведомственном перечне значатся как бесплатные, будет рассматриваться не в пользу руководителя учреждения.

В то же время плата за услуги резко возрасти не должна. В муниципальном задании в связи с установлением бесплатности услуг будут уменьшены показатели, связанные с количеством обслуженных жителей (на полностью бесплатной основе).

То есть если раньше пять кружков обслуживали 100 человек (с частичной доплатой), то теперь их будут бесплатно обслуживать 20 человек.

Кружковые занятия проводятся без разбивки на платные и бесплатные группы, а их руководители не получают зарплату в зависимости от количества детей в группах. Поэтому основные расходы учреждения, финансируемые из бюджета, не уменьшатся. Следовательно,

 

25

Практическое пособие «Как вести платную деятельность»

 

говорить о необходимости резкого повышения цен для населения не приходится.

Уменьшение показателей задания можно объяснить проверяющим органам вполне объективной причиной – введением в действие перечней.

Всех жителей, которых обслуживает учреждение, следует отражать в статистической отчетности, а также в отчетности по выполнению дорожных карт. Таким образом, показатели задания будут отражать лишь те цифры, выполнение которых зависит от бюджетного финансирования, а статотчетность и дорожная карта – реальный объем деятельности учреждения.

На практике самое сложное для учреждения – определить категории получателей услуг в рамках задания (бесплатно) и за его пределами (платно). Этот вопрос должен решаться в самом задании, в разделе, где учредитель устанавливает требования к порядку оказания услуг и выполнения работ. Например, «бесплатные места» могут распределяться в порядке очередности обращений (запись в кружок), первоочередного предоставления их детям из малообеспеченных многодетных семей и пр.

 

 

26