Порядок выборов депутатов государственной Думы фс РФ.

Порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливают федеральные законы «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ряд других федеральных законов.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором Российской Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом РФ. Днем голосования является третье воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.

Если Президент РФ не назначит выборы депутатов Государственной Думы в установленный срок, выборы назначаются Центральной избирательной комиссией РФ.

225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.

Избирательный порог

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации» устанавливает процентный барьер. Для попадания в думу по пропорциональной системе партиям было необходимо преодолеть 5%-й барьер, а кандидатам в округах — было достаточно получить относительное большинство голосов.

Порядок формирования Совета Федерации. Структура палат Федерального Собрания РФ.

Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации.

В Совет Федерации входят:

а) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа;

б) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;

в) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.

 

Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.

Представители Российской Федерации в Совете Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются сроком на шесть лет.

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Действующий Председатель Совета Федерации – Матвиенко Валентина Ивановна.

Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Сенаторы Российской Федерации не создают фракции и партийные объединения.

 

Представителем от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ является избранный соответствующим органом государственной власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа, а в случае, если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ двухпалатный, то избранный поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ об избрании представителя в Совет Федерации принимается тайным голосованием и оформляется постановлением соответствующего органа. Оно вступает в силу немедленно.

Представителем от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ является лицо, назначенное высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего органа исполнительной власти субъекта РФ) на срок его полномочий. Каждый кандидат на должность руководителя высшего органа исполнительной власти субъект РФ представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, отвечающие установленным требованиям, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями сенатора Российской Федерации — представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законодательный процесс в палатах Федерального Собрания РФ согласно Конституции РФ, Регламентам палат Федерального Собрания, решениям Конституционного Суда РФ.

Законодательный процесс — процесс принятия и вступления в силу законов, начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием принятого закона, — в России проходит следующие стадии:

Законопроект (ФЗ), для ФКЗ – квалифицированное большинство, У Президента РФ нет права вето, но право на обращение в КС остается, поправки к Конституции – плюсом требуется одобрение субъектов.

Требования к законопроекту:

•      Финансовое обоснование

•      Пояснительная записка

•      Перечень актов, которые будут изменены

l Законодательная инициатива

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения

l В ГД законопроект проходит 3 чтения:

1)     Принятие самой концепции законопроекта;

2)     Обсуждение принятия поправок (только на этой стадии можно вносить изменения, т.к. пока только проект); Поправки могут предлагать все субъекты законодательной инициативы.

3)     Принятие в окончательной редакции (ФЗ принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД, ФКЗ – 2/3 от общего числа депутатов ГД).

Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации

l Закон идет в Совет Федерации:

1)     Активное одобрение – сенаторы собираются и голосуют, ФЗ считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа сенаторов СФ.

2)     Пассивное одобрение – если закон не рассмотрен в течение 14 дней, то он считается одобренным; но есть вопросы, которые нельзя одобрить таким образом – 106 статья К РФ.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Если СФ против, ГД 2/3 голосов может преодолеть неодобрение СФ – закон идет сразу к Президенту РФ.

l Закон идет к Президенту:

1)     Подписать и обнародовать;

2)     Использовать право вето; - можно преодолеть 2/3 голосов ГД и СФ (в каждой);

3)     Перед подписанием может обратиться в КС РФ – процесс замораживается до решения КС РФ – если закон не соответствует, то Президент может не подписывать.

4)     Президент может вернуть закон без рассмотрения при нарушении порядка законодательного процесса – это право дал КС РФ. Нельзя преодолеть 2/3 голосов как вето.

l Промульгация

Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу через 10 дней (если специально не указаны иные сроки) после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях (обычно в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»).